裴成榮
綜合整治“內(nèi)卷式”競爭是黨中央為建立更加高效公平的市場競爭環(huán)境，激發(fā)經(jīng)營主體創(chuàng)新活力和內(nèi)生動力所作出的重要部署。近年來，隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，我國產(chǎn)業(yè)競爭態(tài)勢越發(fā)激烈，企業(yè)各類“價格戰(zhàn)”“跟風(fēng)投”等現(xiàn)象頻發(fā)，地方政府間“違規(guī)招商”“引資涉稅”等問題突出，“內(nèi)卷式”競爭引發(fā)社會強烈關(guān)注。當(dāng)前，我國正加快構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，著力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，綜合整治“內(nèi)卷式”競爭，對于構(gòu)建競爭有序的市場環(huán)境、最大程度激發(fā)經(jīng)營主體活力，具有重大現(xiàn)實意義。
有效消除壟斷與壁壘，積極構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場的需要。構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場是暢通國內(nèi)大循環(huán)、構(gòu)建新發(fā)展格局的本質(zhì)要求與重要舉措，關(guān)鍵在于打破地方保護(hù)主義、破除市場準(zhǔn)入壁壘?！皟?nèi)卷式”競爭會導(dǎo)致地區(qū)間同質(zhì)化競爭和資源無序流動，部分行業(yè)和地區(qū)甚至出現(xiàn)強制簽署壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位等不正當(dāng)競爭現(xiàn)象，阻礙市場一體化發(fā)展。這種碎片化市場格局，既抑制了跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，更削弱了我國超大規(guī)模市場的戰(zhàn)略縱深優(yōu)勢。綜合整治“內(nèi)卷式”競爭，在供給端可以規(guī)范各類不正當(dāng)競爭行為，通過嚴(yán)把行業(yè)準(zhǔn)入資質(zhì)、健全市場退出機制等手段，強化市場監(jiān)管，確保企業(yè)在公平、公正、透明的規(guī)則下展開競爭。在需求端能夠確保消費者權(quán)益得到有效維護(hù)，通過加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方式避免企業(yè)陷入產(chǎn)品質(zhì)量降低、服務(wù)水平劣化的“內(nèi)卷”陷阱，為企業(yè)創(chuàng)新營造良好的法律環(huán)境，讓企業(yè)能夠在公平競爭的市場環(huán)境中通過創(chuàng)新獲得合理回報，從而助力全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。
充分激發(fā)創(chuàng)新活力，營造經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍的需要。經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，依賴于健康有序的市場競爭環(huán)境與協(xié)同共享的創(chuàng)新生態(tài)。“內(nèi)卷式”競爭過度聚焦短期存量資源爭奪，易使企業(yè)陷入低價傾銷的內(nèi)耗困境，忽略對技術(shù)積累、創(chuàng)新研發(fā)、品牌建設(shè)等影響長期競爭力環(huán)節(jié)的資源投入，甚至使企業(yè)過度投入生產(chǎn)要素，盲目擴產(chǎn)導(dǎo)致產(chǎn)能過剩，長此以往，必將削弱我國產(chǎn)業(yè)的核心競爭力與創(chuàng)造力。綜合整治“內(nèi)卷式”競爭，通過構(gòu)建多元化成功標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)化市場環(huán)境，鼓勵跨行業(yè)跨領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新，可以促進(jìn)知識、技術(shù)、人才等創(chuàng)新要素的共享與交流，為創(chuàng)新活動提供強有力支撐。有利于充分釋放生產(chǎn)要素創(chuàng)新性潛能，構(gòu)建開放合作的創(chuàng)新體系。通過政策引導(dǎo)與市場機制相結(jié)合，鼓勵引導(dǎo)資源向具有創(chuàng)新潛力的領(lǐng)域流動，促使企業(yè)將競爭焦點從規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升與技術(shù)創(chuàng)新，充分釋放創(chuàng)新潛能，形成正向激勵循環(huán)和良好環(huán)境氛圍，加速新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式的誕生與應(yīng)用，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入新動能新活力。
促進(jìn)資源高效配置，形成政企協(xié)同推動進(jìn)一步全面深化改革合力的需要。“內(nèi)卷式”競爭源于資源錯配與制度性摩擦的疊加效應(yīng)。綜合整治“內(nèi)卷式”競爭是推動資源高效配置、深化改革開放的重要突破口。在政府層面，“內(nèi)卷式”競爭容易引發(fā)盲目跟風(fēng)、惡性比拼招商引資政策等行為，導(dǎo)致一些地方政府不計成本在稅收、土地、廠房等方面給出“超常規(guī)政策”，不顧本地比較優(yōu)勢與發(fā)展基礎(chǔ)，盲目搞新產(chǎn)業(yè)新賽道。這既加劇了地方債務(wù)負(fù)擔(dān)，又?jǐn)_亂了市場競爭秩序，甚至催生出一批“候鳥型”企業(yè)。在企業(yè)層面，“內(nèi)卷式”競爭則表現(xiàn)為價格戰(zhàn)和同質(zhì)化，造成市場的無序競爭與資源的低效浪費，不利于要素配置效率的提升。對政府而言，破除“內(nèi)卷式”競爭陷阱，倒逼其從政策競爭主導(dǎo)者轉(zhuǎn)向制度供給服務(wù)者，有助于將行政干預(yù)市場的權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，搭建資源集約利用的市場化機制。在整治過程中，政府需要加強市場監(jiān)管與執(zhí)法力度，完善市場競爭機制，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。對企業(yè)而言，破除地方保護(hù)形成的“政策溫床”后，真正具有核心競爭力的經(jīng)營主體才能得以通過技術(shù)創(chuàng)新而非尋租套利獲得發(fā)展空間。這種雙向改革加速了政企協(xié)同，促進(jìn)政府、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會的緊密合作，有助于形成進(jìn)一步全面深化改革與創(chuàng)新發(fā)展的合力，從而有力推動實現(xiàn)我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展與中國式現(xiàn)代化目標(biāo)。
（作者系陜西省社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所所長）
責(zé)任編輯 王順利-《新西部》雜志-新西部網(wǎng)
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