今年《政府工作報(bào)告》強(qiáng)調(diào)，因地制宜推動(dòng)興業(yè)、強(qiáng)縣、富民一體發(fā)展，做好“土特產(chǎn)”文章，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)延鏈增效、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，拓寬農(nóng)民增收渠道。這是2025年政府工作任務(wù)之一，也是深化農(nóng)村改革、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的重要舉措。
“興業(yè)、強(qiáng)縣、富民一體發(fā)展”的提出，基于當(dāng)下的時(shí)代背景。首先，我國(guó)正處于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的關(guān)鍵階段，縣域經(jīng)濟(jì)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要組成部分，面臨著產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、人口流失及區(qū)域發(fā)展不平衡等結(jié)構(gòu)性問(wèn)題?！墩ぷ鲌?bào)告》提出的內(nèi)容旨在通過(guò)產(chǎn)業(yè)振興激活內(nèi)生動(dòng)力，強(qiáng)化縣域功能，提升居民收入，解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題。其次，《政府工作報(bào)告》提出的內(nèi)容是對(duì)新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興及實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的延續(xù)與深化，整合既有政策，形成系統(tǒng)性發(fā)展框架。最后，面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)不確定性及內(nèi)需潛力釋放需求，縣域經(jīng)濟(jì)成為穩(wěn)定增長(zhǎng)的支柱?！芭d業(yè)”通過(guò)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)激活資源潛力，“強(qiáng)縣”提升公共服務(wù)與輻射能力，“富民”拓寬增收渠道，破解發(fā)展瓶頸，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
西安落實(shí)“興業(yè)、強(qiáng)縣、富民一體發(fā)展”要求，需結(jié)合歷史文化、區(qū)位優(yōu)勢(shì)及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，制定特色實(shí)施路徑。
首先，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，激活經(jīng)濟(jì)動(dòng)能。一是促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)升級(jí)。西安作為歷史文化名城，擁有豐富的文化和旅游資源，臨潼區(qū)、藍(lán)田縣等縣域可深挖文旅IP。臨潼區(qū)可打造秦兵馬俑沉浸式體驗(yàn)項(xiàng)目，延伸至民宿、餐飲、文創(chuàng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈；藍(lán)田縣可結(jié)合玉石文化，周至縣依托獼猴桃產(chǎn)業(yè)，推廣“鄉(xiāng)村旅游+”模式，打造特色文旅品牌。二是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與綠色產(chǎn)業(yè)。周至縣、鄠邑區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)良好，可深加工獼猴桃、葡萄等“土特產(chǎn)”，進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商和冷鏈物流，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。同時(shí)，可以結(jié)合碳中和目標(biāo)，推廣林下經(jīng)濟(jì)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，如鄠邑區(qū)的中藥材種植，兼顧生態(tài)保護(hù)與就業(yè)。三是推動(dòng)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)外溢。西安科教資源豐富，可推動(dòng)科技成果向縣域轉(zhuǎn)化。在長(zhǎng)安區(qū)建設(shè)科創(chuàng)孵化基地，布局智能制造、新材料產(chǎn)業(yè)，與主城區(qū)形成互補(bǔ)集群。
其次，提升縣域功能，增強(qiáng)輻射能力。一是支持基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升級(jí)。加快西安至周邊縣域的高速公路和軌道交通建設(shè)，縮短時(shí)空距離；推動(dòng)縣域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升水、電、氣等資源保障能力。二是推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。提升縣域教育、醫(yī)療水平，如長(zhǎng)安區(qū)可增設(shè)優(yōu)質(zhì)學(xué)校分校，臨潼區(qū)可興建區(qū)域性醫(yī)療中心，吸引人口回流。三是因地制宜推動(dòng)縣域發(fā)展。依托西安都市圈規(guī)劃，如長(zhǎng)安區(qū)承接高新區(qū)和航天基地產(chǎn)業(yè)外溢，臨潼區(qū)打造文旅融合發(fā)展示范區(qū)，周至縣大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等，形成差異化發(fā)展格局。
再次，拓寬增收渠道，改善民生福祉。一是做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持。推廣職業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)文旅、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)人才，如周至縣獼猴桃產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才，臨潼區(qū)旅游服務(wù)從業(yè)者等。提供創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和低息貸款，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)青年發(fā)展藍(lán)田玉石加工、鄠邑農(nóng)民畫衍生品。二是促進(jìn)收入多元化。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)和合作社模式，農(nóng)民可獲租金、股金和薪金，如周至縣獼猴桃合作社與企業(yè)對(duì)接，發(fā)展農(nóng)村電商和直播經(jīng)濟(jì)，拓寬銷售渠道。三是不斷提升生活品質(zhì)。完善農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療保障，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，如藍(lán)田縣加快宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，打造生態(tài)宜居示范村，優(yōu)化提升人居環(huán)境。
總之，西安落實(shí)“興業(yè)、強(qiáng)縣、富民一體發(fā)展”，核心在于發(fā)揮主城區(qū)的帶動(dòng)作用，突出縣域特色，聚焦民生改善。通過(guò)文旅升級(jí)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、科創(chuàng)外溢夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)提升縣域?qū)嵙Γ貙捑蜆I(yè)和收入渠道惠及群眾。因地制宜、循序漸進(jìn)，確保政策落地生根，推動(dòng)西安都市圈整體繁榮與可持續(xù)發(fā)展。
責(zé)任編輯 王順利-《新西部》雜志-新西部網(wǎng)
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