唐 震
黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》，這是面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)、面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革、面對(duì)人民群眾新期待新要求做出的重大戰(zhàn)略部署和行動(dòng)指南。以黨的二十屆三中全會(huì)精神為統(tǒng)領(lǐng)，必須自覺(jué)把改革擺在更加突出位置，緊緊圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革。深入學(xué)習(xí)貫徹三中全會(huì)精神，對(duì)于發(fā)揮地方改革創(chuàng)新動(dòng)能、提升文明擔(dān)當(dāng)具有重要意義。
一、中國(guó)式現(xiàn)代化是中華民族現(xiàn)代文明的實(shí)踐基礎(chǔ)
文明是人類(lèi)社會(huì)的進(jìn)步程度和開(kāi)化狀態(tài)，現(xiàn)代文明是建立在現(xiàn)代物質(zhì)文明、精神文明和制度文明基礎(chǔ)上的社會(huì)文化發(fā)展的高級(jí)形態(tài)。在物質(zhì)文明方面，現(xiàn)代文明強(qiáng)調(diào)人對(duì)物質(zhì)本質(zhì)的深層解構(gòu)，注重科技進(jìn)步，注重運(yùn)用科技手段作為中介推進(jìn)人與物的關(guān)系發(fā)展，因而，現(xiàn)代物質(zhì)文明是以科技的飛速發(fā)展如信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源技術(shù)等領(lǐng)域的不斷突破為顯著特征，通過(guò)促生諸多新產(chǎn)業(yè)新樣態(tài)，在新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)下，不斷增強(qiáng)人們駕馭物質(zhì)的能力和手段，不斷發(fā)掘物對(duì)人的需要的滿足程度，從而使整個(gè)社會(huì)建立在發(fā)達(dá)的物質(zhì)水平之上而快速發(fā)展。在精神文明方面，現(xiàn)代文明尊重和鼓勵(lì)不同文化的存在和發(fā)展，各種文化在相互交流、碰撞和融合中展現(xiàn)出豐富多彩的文化景觀，為人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展提供了多元的思想、觀念和價(jià)值取向。現(xiàn)代文明摒棄迷信和盲從，強(qiáng)調(diào)理性思維，主張運(yùn)用邏輯、推理和實(shí)證的方法來(lái)認(rèn)識(shí)世界和解決問(wèn)題，注重運(yùn)用更加客觀、準(zhǔn)確地邏輯方法把握事物的本質(zhì)和規(guī)律。與此同時(shí)，現(xiàn)代文明倡導(dǎo)對(duì)不同文化、不同觀念、不同生活方式的包容和理解，主張人們?cè)诓粨p害他人合法權(quán)益的前提下，自由地追求自己的理想和生活方式，從而達(dá)到文化的交流互鑒和人類(lèi)的共同進(jìn)步。在社會(huì)生活領(lǐng)域，現(xiàn)代文明關(guān)注公民的基本生活需求和福祉，通過(guò)建立健全社會(huì)保障體系、公共服務(wù)體系等，為人們提供教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老等方面的全面保障，提高人民的生活質(zhì)量和幸福感。通過(guò)促進(jìn)社會(huì)平等和大度包容，追求人與人之間在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)領(lǐng)域的平等地位和機(jī)會(huì)均等，通過(guò)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、教育、醫(yī)療等各個(gè)方面的不斷發(fā)展和完善，通過(guò)對(duì)社會(huì)資源的科學(xué)配置和社會(huì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化等，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)要素的合理分配和社會(huì)成員的共同發(fā)展。在制度文明方面，現(xiàn)代文明注重公民的政治參與和權(quán)利保障，通過(guò)建立民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督等制度，讓人民能夠廣泛參與國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)的管理，通過(guò)強(qiáng)調(diào)法律的至上性和權(quán)威性，依法維護(hù)公民自身權(quán)益和履行義務(wù)，從而保障社會(huì)的公平正義和秩序穩(wěn)定，推動(dòng)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展。
中國(guó)式現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)中華民族現(xiàn)代文明的重要的實(shí)踐基礎(chǔ)。第一，中國(guó)式現(xiàn)代化是使人口規(guī)模巨大的群體都能夠享有現(xiàn)代化成果的現(xiàn)代化。我國(guó)十四億多人口整體邁進(jìn)現(xiàn)代化社會(huì)，規(guī)模超過(guò)現(xiàn)有發(fā)達(dá)國(guó)家人口的總和，這是前無(wú)古人后無(wú)來(lái)者的壯舉。迄今為止，世界上實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的國(guó)家不超過(guò)30個(gè)，人口總數(shù)不超過(guò)10億。要把14億多人口的發(fā)展中大國(guó)帶入現(xiàn)代化，其影響將是世界性的、歷史性的，必將極大改變現(xiàn)代化的世界版圖和世界政治格局，創(chuàng)造并豐富和發(fā)展人類(lèi)文明新形態(tài)。中國(guó)式現(xiàn)代化是以實(shí)現(xiàn)共同富裕為目標(biāo)的現(xiàn)代化。物質(zhì)貧困不是社會(huì)主義，共同富裕更是人類(lèi)文明發(fā)展中的難題，中國(guó)式現(xiàn)代化致力于探索共同富裕，是對(duì)人類(lèi)生存與發(fā)展道路的重大探索。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，近1億農(nóng)村貧困人口脫貧，如期全面建成小康社會(huì)，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。黨的二十大報(bào)告進(jìn)一步把“實(shí)現(xiàn)全體人民共同富?！弊鳛橹袊?guó)式現(xiàn)代化本質(zhì)要求的重要內(nèi)容，把“人民生活更加幸福美好，居民人均可支配收入再上新臺(tái)階，中等收入群體比重明顯提高，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件，社會(huì)保持長(zhǎng)期穩(wěn)定，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”，作為到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化總體目標(biāo)的重要內(nèi)容，是對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化的全面推進(jìn)。中國(guó)式現(xiàn)代化是致力于推進(jìn)高素質(zhì)精神文明的現(xiàn)代化。精神貧乏不是社會(huì)主義。通過(guò)中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，弘揚(yáng)革命文化，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加快適應(yīng)信息技術(shù)迅猛發(fā)展新形勢(shì)，培育形成規(guī)模宏大的優(yōu)秀文化人才隊(duì)伍，激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，是提升全社會(huì)文明素質(zhì)、增強(qiáng)文化自信的重要保證。中國(guó)式現(xiàn)代化是尊重自然并與自然和諧相處的現(xiàn)代化。通過(guò)完善生態(tài)文明制度體系，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，積極應(yīng)對(duì)氣候變化，加快落實(shí)綠水青山就是金山銀山理念，使現(xiàn)代化的物質(zhì)支撐牢牢建立在現(xiàn)代生態(tài)體系之上，全面實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生與可持續(xù)發(fā)展。中國(guó)式現(xiàn)代化是在人類(lèi)通向文明的道路上實(shí)現(xiàn)和平共處的現(xiàn)代化。中國(guó)式現(xiàn)代化致力于推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，踐行全人類(lèi)共同價(jià)值，高舉和平、發(fā)展、合作、共贏旗幟，在堅(jiān)定維護(hù)世界和平與發(fā)展中謀求自身發(fā)展，又以自身發(fā)展更好地維護(hù)世界和平與全人類(lèi)的共同進(jìn)步。
中國(guó)式現(xiàn)代化的五個(gè)特質(zhì)，反映出中國(guó)式現(xiàn)代化與中華民族現(xiàn)代文明之間具有相互依存、相互促進(jìn)，相互印證、互為因果的關(guān)系。從物質(zhì)基礎(chǔ)看，中國(guó)式現(xiàn)代化注重經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，通過(guò)不斷推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等，極大地提高我國(guó)生產(chǎn)力水平，為中華民族現(xiàn)代文明的建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障。從制度文明看，中國(guó)式現(xiàn)代化在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各領(lǐng)域必將建立起具有中國(guó)特色的制度體系，為中華民族現(xiàn)代文明的發(fā)展提供穩(wěn)定的制度保障。從精神動(dòng)力看，中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中不斷融入中華民族現(xiàn)當(dāng)代的優(yōu)秀品質(zhì)和奮斗精神，激勵(lì)中國(guó)人民不斷克服各種困難和挑戰(zhàn)，不僅為中國(guó)式現(xiàn)代化提供源源不斷的創(chuàng)新靈感和創(chuàng)造活力，而且為中華民族精神文明建設(shè)提供價(jià)值引領(lǐng)和文化自信。從目標(biāo)導(dǎo)向看，中國(guó)式現(xiàn)代化的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，而中華民族現(xiàn)代文明的構(gòu)建也是為了使中華民族在物質(zhì)文化和精神文化等方面實(shí)現(xiàn)全面復(fù)興和提升，由此可見(jiàn)，中國(guó)式現(xiàn)代化與中華民族現(xiàn)代文明相互配合、相互補(bǔ)充，共同推動(dòng)著中國(guó)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各個(gè)領(lǐng)域的高質(zhì)量發(fā)展和全面進(jìn)步。
二、中華民族現(xiàn)代文明建設(shè)需要充分發(fā)揮地方創(chuàng)新作用
中華民族具有悠久歷史和燦爛文化，民族起源既具有多元性，又經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的交流、碰撞與融合，逐漸形成廣大統(tǒng)一的中華民族。從文化底蘊(yùn)看，中華民族擁有深厚的思想文化遺產(chǎn)，包括儒家思想、道家思想、佛教文化等哲學(xué)宗教思想，以及詩(shī)歌、小說(shuō)、戲曲、繪畫(huà)、書(shū)法等文學(xué)藝術(shù)形式。從文化張力看，中華文化具有不斷傳承創(chuàng)新和包容開(kāi)放的品格，中華文化的精華部分歷經(jīng)數(shù)千年而不朽，對(duì)外來(lái)文化的吸納同化作用極其強(qiáng)大。從民族精神看，中華民族的愛(ài)國(guó)主義、團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、勤勞勇敢、自強(qiáng)不息等精神品質(zhì)具有十分強(qiáng)大的內(nèi)在動(dòng)力和凝聚力。從人口分布看，中華民族人口眾多，是世界上人口最多的民族群體，除主體聚集在中國(guó)境內(nèi)外，在世界各地也有大量的華人華僑， 他們不僅在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域發(fā)揮著重要作用，而且對(duì)世界文明的發(fā)展起到了重要推進(jìn)作用。
1.新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義矛盾的特殊性賦予地方先行先試權(quán)責(zé)，激勵(lì)其敢為人先，敢于擔(dān)當(dāng)，善于作為。
習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中明確指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！薄氨仨氄J(rèn)識(shí)到，我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化，沒(méi)有改變我們對(duì)我國(guó)社會(huì)主義所處歷史階段的判斷，我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變，我國(guó)是世界最大發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒(méi)有變。全黨要牢牢把握社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)基本國(guó)情，牢牢立足社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際，牢牢堅(jiān)持黨的基本路線這個(gè)黨和國(guó)家的生命線、人民的幸福線，領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)全國(guó)各族人民，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開(kāi)放，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，為把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)而奮斗?！毙聲r(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的主要矛盾表明，在我國(guó)，盡管整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)力已經(jīng)獲得了飛速發(fā)展，但是，在各行各業(yè)之間、各地區(qū)之間，仍然存在著發(fā)展上的不平衡不充分等問(wèn)題。這一矛盾的解決，既要在整體上發(fā)揮國(guó)家層面頂層設(shè)計(jì)科學(xué)謀劃職能，培育和提升全社會(huì)的政治文明、制度文明以及統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，又要在地區(qū)層面賦予地方敢于擔(dān)當(dāng)、敢為人先、善于作為的責(zé)任和義務(wù)，倡導(dǎo)和鼓勵(lì)其先行先試，為國(guó)家整體發(fā)展效力。
2.國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標(biāo)要求地方承接好落實(shí)好中央方針政策，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。
國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是全面深化改革的總目標(biāo)，是政治文明的重要標(biāo)志和體制機(jī)制保障?！吨泄仓醒腙P(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》指出：“堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標(biāo)是，到我們黨成立一百年時(shí)，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效；到二〇三五年，各方面制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；到新中國(guó)成立一百年時(shí)，全面實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)?！薄敖∪浞职l(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性體制機(jī)制。理順中央和地方權(quán)責(zé)關(guān)系，加強(qiáng)中央宏觀事務(wù)管理，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一、政令統(tǒng)一、市場(chǎng)統(tǒng)一。適當(dāng)加強(qiáng)中央在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面事權(quán)，減少并規(guī)范中央和地方共同事權(quán)。賦予地方更多自主權(quán)，支持地方創(chuàng)造性開(kāi)展工作。按照權(quán)責(zé)一致原則，規(guī)范垂直管理體制和地方分級(jí)管理體制。優(yōu)化政府間事權(quán)和財(cái)權(quán)劃分，建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財(cái)政關(guān)系，形成穩(wěn)定的各級(jí)政府事權(quán)、支出責(zé)任和財(cái)力相適應(yīng)的制度。構(gòu)建從中央到地方權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)行順暢、充滿活力的工作體系?！笨梢?jiàn)，在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的過(guò)程中,地方治理體系和治理能力的建設(shè)是不可或缺的重要一環(huán)。從中央所做出的決定的要求出發(fā)，“賦予地方更多自主權(quán)，支持地方創(chuàng)造性開(kāi)展工作”，既是其他層面不可替代的工作，也是地方義不容辭的責(zé)任。
3.地區(qū)中觀層面的先天條件和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，為國(guó)家全面建設(shè)和民生福祉躍升提供了重要的實(shí)踐支撐。
在整個(gè)行政區(qū)劃結(jié)構(gòu)中，國(guó)家屬于最高層級(jí)的宏觀統(tǒng)籌者，它制定整體的行政區(qū)劃框架和管理原則；省、市等地方行政區(qū)劃屬于中觀層面，它們?cè)趪?guó)家的整體規(guī)劃下，進(jìn)行具體的區(qū)域管理和政策實(shí)施；縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處等屬于微觀層面，直接負(fù)責(zé)具體事務(wù)管理和居民日常生活信息服務(wù)等。很明顯，中觀層面在宏觀和微觀之間承擔(dān)著承上啟下的橋梁紐帶作用。一方面，中觀層面具有承接宏觀層面所制定的戰(zhàn)略規(guī)劃、政策方針等全面部署，并將其細(xì)化和本地化的重要任務(wù)；另一方面，中觀層面的行政主體又承擔(dān)著指導(dǎo)和協(xié)調(diào)微觀層面，對(duì)所轄區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)籌安排和資源整合等重要任務(wù)。中觀層面通過(guò)具體的實(shí)施方案，把宏觀層面所關(guān)注的區(qū)域的整體協(xié)調(diào)性和均衡性落到了實(shí)處，同時(shí)也強(qiáng)化了微觀層面相互之間的有機(jī)統(tǒng)一，避免了微觀領(lǐng)域的各自為政，實(shí)現(xiàn)了微觀單元之間的協(xié)同發(fā)展，從而使三個(gè)層面形成了有機(jī)統(tǒng)一的整體。由此可見(jiàn)，充分地、合理地、創(chuàng)造性地發(fā)揮中觀層面的職能作用，對(duì)于國(guó)家全局的強(qiáng)盛和民眾福祉的躍升都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
4.從建設(shè)現(xiàn)代文明的角度看，地方優(yōu)先發(fā)展匯聚成中華文明的總體發(fā)展。
從空間上看，地方發(fā)展具有不平衡性與不整體化一的特點(diǎn),但從時(shí)間序列看,整個(gè)民族的文明與輝煌,總是從地方及各個(gè)具體民族的發(fā)展中疊加、堆積、成長(zhǎng)起來(lái)的。比如經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，由于其經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，可以憑借物質(zhì)支持，加大在文化、教育、科技等文明建設(shè)領(lǐng)域的資金投入等，積極推進(jìn)物質(zhì)文明建設(shè)；亦可以通過(guò)其人才聚集優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和文化創(chuàng)新等，引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展，為文明建設(shè)提供新理念、新技術(shù)和新模式。還可以通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、對(duì)口幫扶等方式，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)，帶動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小區(qū)域差距，促進(jìn)全國(guó)文明建設(shè)的均衡發(fā)展。在這里，地方實(shí)踐的優(yōu)先探索，為國(guó)家總體建設(shè)發(fā)揮了引領(lǐng)和驅(qū)動(dòng)作用。民族大家庭的文明進(jìn)步是地方發(fā)展的動(dòng)力和目標(biāo)，地方發(fā)展又是整個(gè)民族文明發(fā)展的前奏。
5.從文化的豐富性和多元性看，地方特色發(fā)展匯聚成中華文明的多維發(fā)展。
中華民族的各個(gè)地區(qū)，擁有豐富多彩的歷史文化特色。正因?yàn)槿绱?，諸多歷史文化名城擔(dān)負(fù)著傳承和弘揚(yáng)歷史文化的重大責(zé)任。針對(duì)這些地區(qū)，可考慮深入挖掘和保護(hù)本地豐富的歷史文化遺產(chǎn)，如古建筑、歷史街區(qū)、傳統(tǒng)技藝等，使其成為中華民族文化傳承的重要載體。與此同時(shí)，在面向現(xiàn)代化方面，這些地區(qū)亦可通過(guò)打造文化品牌，利用獨(dú)特的歷史文化資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明的對(duì)接。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，發(fā)展文化旅游是這些地區(qū)的重要抓手，可將文化與旅游深度融合，開(kāi)發(fā)特色旅游產(chǎn)品和線路，吸引大量游客，促進(jìn)文化傳播和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此外，我國(guó)還有很多具有革命文化特色的革命老區(qū)，這些地區(qū)在弘揚(yáng)革命精神，開(kāi)展革命傳統(tǒng)教育和愛(ài)國(guó)主義教育方面具有強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)，通過(guò)保護(hù)和利用好革命舊址、紀(jì)念館等紅色資源，深入挖掘革命歷史和革命精神內(nèi)涵；通過(guò)推動(dòng)紅色旅游，開(kāi)發(fā)紅色旅游景區(qū)和線路，將紅色文化與自然風(fēng)光、民俗文化等相結(jié)合，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提升。
6.從經(jīng)濟(jì)振興和構(gòu)建美好生活遠(yuǎn)景看，地方高質(zhì)量發(fā)展匯聚成中華文明的強(qiáng)盛發(fā)展。
從經(jīng)濟(jì)層面講，隨著社會(huì)發(fā)展，傳統(tǒng)的依靠大量資源投入、低成本勞動(dòng)力的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式難以為繼，高質(zhì)量發(fā)展則成為發(fā)展模式的主流。高質(zhì)量發(fā)展注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，通過(guò)提高生產(chǎn)效率，增加產(chǎn)品和服務(wù)的附加值，從而增強(qiáng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、地方經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力。從社會(huì)層面看，高質(zhì)量發(fā)展能夠提供高質(zhì)量的就業(yè)崗位，鼓勵(lì)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)，還能夠?yàn)樯鐣?huì)提供高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)，更好地滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要。從地方與國(guó)家的關(guān)系看，地方高質(zhì)量發(fā)展是國(guó)家發(fā)展的重要支撐。每一地區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展不僅為國(guó)家整體發(fā)展提供增長(zhǎng)動(dòng)力，而且有助于優(yōu)化整個(gè)國(guó)家的區(qū)域發(fā)展格局，從而為國(guó)家在高水平體制機(jī)制改革、推進(jìn)新型工業(yè)化和強(qiáng)國(guó)建設(shè)、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)和鄉(xiāng)村振興、提升民生福祉和社會(huì)保障水平、積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生、推動(dòng)高水平對(duì)外開(kāi)放與積極參與全球治理等方面，都具有重要的支撐作用和深度影響。
三、陜西在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)和構(gòu)建中華現(xiàn)代文明中大有作為
陜西是中華文化的重要發(fā)祥地，在綿延幾千年的歷史延續(xù)當(dāng)中，陜西作為中華文化的熱土，既是孕育和創(chuàng)造中華文明的豐厚土壤，又是中華文明生生不息傳承綿延的承載地，必將在中華現(xiàn)代文明構(gòu)建中發(fā)揮不可替代的作用。
1.文化傳承擔(dān)當(dāng)：在中華現(xiàn)代文明構(gòu)建中，促進(jìn)傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化創(chuàng)新性發(fā)展，傳承弘揚(yáng)民族精神和先人智慧。
陜西有著豐富的歷史文化遺產(chǎn)，是華夏文明的重要發(fā)祥地，是豐富的歷史文化資源寶庫(kù)。在中華現(xiàn)代文明建設(shè)中，通過(guò)對(duì)這些傳統(tǒng)文化的深入研究、保護(hù)與展示，傳承其蘊(yùn)含的民族精神和智慧，為現(xiàn)代文明注入深厚的文化底蘊(yùn)，讓傳統(tǒng)文化在新時(shí)代重放光彩。近年來(lái),陜西在文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)內(nèi)的深厚實(shí)踐業(yè)已證明，從古老的有著宏大歷史敘事價(jià)值的周秦漢唐文化中挖掘精髓，通過(guò)加大博物館展示，現(xiàn)代技術(shù)嵌入和旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意開(kāi)發(fā)等，實(shí)現(xiàn)了歷史文化標(biāo)識(shí)與現(xiàn)代技術(shù)文明相映成輝，讓傳統(tǒng)文化在現(xiàn)代社會(huì)中“活起來(lái)”，強(qiáng)化了傳統(tǒng)文化的當(dāng)代魅力，傳承了民族精神和先人智慧，也為滋養(yǎng)現(xiàn)代文明提供了源泉和動(dòng)力。
2.教育創(chuàng)新?lián)?dāng)：在中華現(xiàn)代文明構(gòu)建中，發(fā)揮陜西教育大省作用，為現(xiàn)代社會(huì)精神文明建設(shè)持續(xù)發(fā)力。
陜西的教育資源豐富，一是高校數(shù)量眾多，擁有多所“雙一流”建設(shè)高校以及眾多實(shí)力強(qiáng)勁的高校；二是學(xué)科門(mén)類(lèi)齊全，涵蓋理、工、農(nóng)、醫(yī)、文、法、經(jīng)、管、藝等多個(gè)學(xué)科門(mén)類(lèi)，在航空航天、機(jī)械制造、電子信息、能源化工、生物醫(yī)學(xué)、人文社科等領(lǐng)域具有深厚的學(xué)科積淀和優(yōu)勢(shì)；三是科研實(shí)力雄厚，高校和科研機(jī)構(gòu)承擔(dān)了大量國(guó)家級(jí)科研項(xiàng)目，在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和前沿技術(shù)研究等方面取得了眾多重要成果，在科研創(chuàng)新方面成果顯著。四是基礎(chǔ)教育底蘊(yùn)深厚，優(yōu)質(zhì)教育資源集中，教育改革積極推進(jìn)，基礎(chǔ)教育課程改革、教育教學(xué)方法創(chuàng)新、素質(zhì)教育實(shí)施等方面積極探索，取得了一系列成果，為全國(guó)基礎(chǔ)教育改革提供了有益的經(jīng)驗(yàn)和借鑒。五是職業(yè)教育發(fā)展良好，職業(yè)院校數(shù)量較多，眾多國(guó)家級(jí)和省級(jí)示范性職業(yè)院校為社會(huì)培養(yǎng)了大量高素質(zhì)技術(shù)技能人才。六是專(zhuān)業(yè)設(shè)置緊密對(duì)接產(chǎn)業(yè)需求，支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)如裝備制造、電子信息、能源化工、現(xiàn)代服務(wù)等多個(gè)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域?yàn)楫?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的人才支撐。七是產(chǎn)教融合、校企合作深入開(kāi)展，許多院校與企業(yè)建立了緊密的合作關(guān)系，通過(guò)共建實(shí)訓(xùn)基地、開(kāi)展訂單式培養(yǎng)、共同開(kāi)發(fā)課程等方式，提高了職業(yè)教育人才培養(yǎng)的針對(duì)性和適應(yīng)性。八是人才競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，陜西培養(yǎng)的人才在國(guó)內(nèi)外各類(lèi)競(jìng)賽、科研項(xiàng)目、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等活動(dòng)中表現(xiàn)出色，具有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和創(chuàng)新能力，受到用人單位的廣泛認(rèn)可和好評(píng)。這些教育資源和實(shí)力，無(wú)不呈現(xiàn)著現(xiàn)代教育的理念和特色，必將在中華現(xiàn)代文明構(gòu)建中發(fā)揮重要作用。
3.人文關(guān)懷擔(dān)當(dāng)：在中華現(xiàn)代文明構(gòu)建中，不斷加強(qiáng)對(duì)人的生存狀況、尊嚴(yán)、價(jià)值以及發(fā)展等方面的關(guān)注和關(guān)懷，提升人的幸福感和歸屬感，促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步。
歷史上的陜西是孕育中華傳統(tǒng)人文精神的豐厚土壤。炎黃文化時(shí)期在發(fā)明農(nóng)業(yè)種植、紡織以及部落管理和社會(huì)秩序構(gòu)建等方面，為華夏文明的形成奠定了重要基礎(chǔ)；周秦文化時(shí)期強(qiáng)調(diào)道德和正義的重要性，周公制禮作樂(lè)、商鞅變法立制等，在古代社會(huì)的道德規(guī)范、禮儀制度和法律秩序等方面進(jìn)行了重要嘗試；漢唐時(shí)期，陜西作為國(guó)都京畿之地，是全國(guó)政治經(jīng)濟(jì)文化中心，從而在推動(dòng)不同文化的交流融合，構(gòu)建開(kāi)放包容、豐富多彩的文化氛圍方面，發(fā)揮了十分重要的作用；宋明時(shí)期，張載先生在陜西創(chuàng)立的關(guān)學(xué)，是宋明理學(xué)的重要學(xué)派之一，他強(qiáng)調(diào)“為天地立心，為生命立命，為往圣繼絕學(xué)，為萬(wàn)世開(kāi)太平”的精神追求和使命擔(dān)當(dāng)，在激勵(lì)士大夫積極入世、鼓勵(lì)知識(shí)分子不斷追求真理弘揚(yáng)先圣智慧、激發(fā)社會(huì)民眾責(zé)任意識(shí)和使命擔(dān)當(dāng)?shù)确矫姘l(fā)揮了重要作用；延安時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨在延安領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命，面對(duì)艱苦環(huán)境，開(kāi)展大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)等，實(shí)現(xiàn)了自給自足，為當(dāng)代中國(guó)革命和建設(shè)事業(yè)留下了艱苦奮斗、務(wù)實(shí)創(chuàng)業(yè)的寶貴精神財(cái)富。歷史進(jìn)入新時(shí)代，在中華現(xiàn)代文明構(gòu)建中，陜西更是積極進(jìn)取大有作為，特別是在黨的二十屆三中全會(huì)提出進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的新時(shí)期，陜西當(dāng)立足改革潮頭，繼續(xù)發(fā)揮人文優(yōu)勢(shì)，在滿足人民精神文化需要、關(guān)注社會(huì)需求、尊重個(gè)體尊嚴(yán)、保障公民權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)公平、創(chuàng)新服務(wù)模式、營(yíng)造良好環(huán)境等方面，率先前行，發(fā)揮重要引領(lǐng)作用。
4.生態(tài)保護(hù)擔(dān)當(dāng)：在中華現(xiàn)代文明構(gòu)建中，積極推進(jìn)人與自然和諧共生，建設(shè)良性循環(huán)全面可持續(xù)發(fā)展的自然生態(tài)。
陜西有著秦嶺山脈保護(hù)、黃河流域治理、大氣污染防治、生物多樣性保護(hù)以及綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型等多個(gè)生態(tài)建設(shè)的功能定位。以秦嶺這一關(guān)乎全中國(guó)水氣大循環(huán)的生態(tài)安全屏障為例，秦嶺山脈綿延廣闊，涵養(yǎng)水源作用突出，被稱為我國(guó)“中央水塔”；秦嶺既是中國(guó)南北分界線，長(zhǎng)江黃河流域分水嶺，在國(guó)家生態(tài)體系中的定位無(wú)可替代；秦嶺是中國(guó)豐富的生物資源寶庫(kù)，獸類(lèi)品種眾多，還是我國(guó)重要的天然藥庫(kù)和中藥材之鄉(xiāng)。秦嶺的這些生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)于維持我國(guó)中部地區(qū)的水資源穩(wěn)定和生態(tài)平衡等諸多方面都有極其重要的意義。為此，陜西自然被賦予生態(tài)文明建設(shè)的重要使命，在中華生態(tài)文明建設(shè)中，陜西在積極推進(jìn)人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧共生，在完善政策法規(guī)體系、加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)、推進(jìn)綠色低碳發(fā)展、加強(qiáng)環(huán)境污染防治以及提升公民環(huán)保意識(shí)等方面，均可發(fā)揮重要的示范引領(lǐng)作用。
5.經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型擔(dān)當(dāng)：積極發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變中彰顯文明新內(nèi)涵，為中華現(xiàn)代文明發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)支撐與經(jīng)驗(yàn)借鑒。
近年來(lái)，陜西在追趕超越中，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這一主題持續(xù)發(fā)力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出蓬勃態(tài)勢(shì)。一是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)方面，加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。陜西緊緊依托工業(yè)基礎(chǔ)雄厚這一特色，在傳統(tǒng)能源、裝備制造等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，通過(guò)技術(shù)改造和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。如在煤炭產(chǎn)業(yè)向清潔、高效利用方向轉(zhuǎn)變，煤炭清潔生產(chǎn)技術(shù)不斷提升，資源利用率顯著提高，降低了能耗與污染排放；在裝備制造業(yè)加速推進(jìn)智能化、新能源化轉(zhuǎn)型，推出一系列新能源商用車(chē)；在自動(dòng)駕駛技術(shù)研發(fā)方面也取得突破，開(kāi)拓出新的市場(chǎng)，提升了產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。二是在大力培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)方面，不斷形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。在電子信息產(chǎn)業(yè)方面，半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大，帶動(dòng)集成電路設(shè)計(jì)、制造、封裝測(cè)試等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，使陜西成為國(guó)內(nèi)重要的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)基地。同時(shí)，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，西安的相關(guān)生產(chǎn)基地持續(xù)擴(kuò)大產(chǎn)能，還吸引了眾多配套企業(yè)入駐，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)陜西新能源汽車(chē)產(chǎn)量和銷(xiāo)量快速增長(zhǎng)。三是科技創(chuàng)新引領(lǐng)和科技成果轉(zhuǎn)化方面，陜西在航空航天、人工智能、新能源等前沿領(lǐng)域開(kāi)展深入研究，取得一系列重大科研成果。多項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)突破助力我國(guó)航空事業(yè)發(fā)展，一些先進(jìn)飛行器設(shè)計(jì)與制造技術(shù)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。有些科研機(jī)構(gòu)在光電子技術(shù)方面成果豐碩，研發(fā)的高性能光學(xué)儀器廣泛應(yīng)用于科研、國(guó)防等領(lǐng)域。同時(shí)，陜西積極推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，搭建各類(lèi)創(chuàng)新平臺(tái)。西咸新區(qū)的秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)，整合高校、科研院所、企業(yè)等創(chuàng)新資源，通過(guò)政策引導(dǎo)、資金扶持等方式，促進(jìn)科技成果從實(shí)驗(yàn)室走向市場(chǎng)。四是營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善，政策支持持續(xù)有力。陜西出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策，吸引企業(yè)投資興業(yè)。在稅收、土地政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等方面具有較大創(chuàng)新突破。同時(shí)，陜西深化“放管服”改革，加快提高政務(wù)服務(wù)效能。通過(guò)建設(shè)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”，企業(yè)和群眾辦事更加便捷高效。各地市還設(shè)立企業(yè)服務(wù)專(zhuān)員，為企業(yè)提供一對(duì)一服務(wù)，及時(shí)解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的問(wèn)題，增強(qiáng)了企業(yè)信心，提升了經(jīng)濟(jì)環(huán)境質(zhì)量，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展方面走出了一條康莊大道。
（作者系陜西省社會(huì)科學(xué)院研究員，當(dāng)代陜西研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)）
責(zé)任編輯 王順利-《新西部》雜志-新西部網(wǎng)
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