中國共產(chǎn)黨全國代表大會(huì)第一次討論財(cái)富的分配問題，距今恰好是100年。
當(dāng)時(shí)，這個(gè)黨派只有195名成員。置身“覆屋之下、漏舟之中、薪火之上”的中國，195人里的12個(gè)，在第二次代表大會(huì)的宣言里，寫下了“中國共產(chǎn)黨的任務(wù)”。其中包括“改良工人待遇”和“改良教育制度，實(shí)行教育普及”。他們還希望“規(guī)定累進(jìn)率所得稅”——今天，中國采取的正是這種調(diào)節(jié)收入分配的稅制，收入越高、稅率越高。
隔了一個(gè)世紀(jì)，正在召開的黨的二十大上，2000多名代表討論的話題之一是共同富裕。
總結(jié)過去10年的成就時(shí)，二十大報(bào)告里有一點(diǎn)，“共同富裕取得新成效”。
代表第十九屆中央委員會(huì)作報(bào)告的習(xí)近平同志闡述了中國式現(xiàn)代化的5個(gè)特征，“全體人民共同富裕的現(xiàn)代化”是其一；相應(yīng)地，中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，包括“實(shí)現(xiàn)全體人民共同富?！?。
在部署今后任務(wù)時(shí)，他談道，“扎實(shí)推進(jìn)共同富裕”。
5年前，習(xí)近平在黨的十九大上首次向世人描繪了中國到2035年所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，包括“全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐”，然后再經(jīng)過15年，到本世紀(jì)中葉，“全體人民共同富裕基本實(shí)現(xiàn)”。
每一名中共黨員，都在兩年前接觸了一個(gè)新表述——十九屆五中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，提出“全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”，并在“提高人民收入水平”問題上提出了一系列要求。習(xí)近平在對(duì)此的說明中說，“這樣表述，在黨的全會(huì)文件中還是第一次”。
從“邁出堅(jiān)實(shí)步伐”到“取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”，二十大的不少代表都在考慮這個(gè)問題。
富庶的東部省份浙江，已經(jīng)提出建設(shè)“共同富裕示范區(qū)”，加快構(gòu)建橄欖型社會(huì)結(jié)構(gòu)，讓更多的低收入群體進(jìn)入中等收入群體。
今天，中國擁有超過4億人的中等收入群體，是全世界規(guī)模最大的，但相對(duì)于14億人口，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
2021年，浙江的人均GDP是1.75萬美元，作為一個(gè)省級(jí)行政區(qū)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了世界銀行公布的同期“高收入國家”門檻。浙江的城鄉(xiāng)居民人均可支配收入，分別連續(xù)21年和37年居各?。▍^(qū)、市）第一。按三口之家來算，家庭年均可支配收入在人民幣20萬元至60萬元之間群體的比例達(dá)30.6%。新的計(jì)劃是，到2025年，將這個(gè)比例提高到45%，“基本形成以中等收入群體為主體的橄欖型社會(huì)結(jié)構(gòu)”。
“共同富裕的核心難題和重點(diǎn)是三大差距如何縮小，即區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距?！闭憬∥Ｎ⑿麄鞑坎块L王綱代表說，看起來浙江很富、很均衡，但這是“平均”出來的。浙江有90個(gè)縣區(qū)，“不能因?yàn)槠骄鶖?shù)而看不到內(nèi)部還是有很大的落差”。
浙江有26個(gè)縣級(jí)行政區(qū)的面積占全省近一半，經(jīng)濟(jì)總量不到十分之一。王綱說，“可見在浙江，區(qū)域間均衡依然是很大的難題?！?/p>
對(duì)全國而言，這個(gè)問題更為突出。浙江人暢想橄欖型社會(huì)結(jié)構(gòu)時(shí)，西南邊陲省份云南的黨代表們，為獨(dú)龍族人均年收入達(dá)到1.6萬元、戶均存款達(dá)到5萬元而欣慰。
獨(dú)龍族是一個(gè)1949年前還處在原始社會(huì)狀態(tài)的少數(shù)民族，前幾年整族脫貧——過去10年，中國的減貧努力，讓9899萬農(nóng)村人口擺脫貧困，這是通往“共同富?！钡臍v史性一步。云南省委副書記石玉鋼代表說，云南希望到明年使脫貧人口人均年收入超過1萬元，后年?duì)幦∵_(dá)到兩萬元左右。
“云南的脫貧人口和易地搬遷人口都占到全國的10%，而云南的人口大概只占全國的3%?！彼@樣形容省情的復(fù)雜。
浙江的富裕，得益于1978年開始的改革開放，讓一部分人和一部分地區(qū)“先富起來”。
浙江奉化的滕頭村很小，354戶、891人，但“企業(yè)多，財(cái)氣大”，現(xiàn)有50多家企業(yè)，2021年社會(huì)生產(chǎn)總值125.7億元，村集體經(jīng)濟(jì)收入過億元。村里“人人有事干，人人有收入”，家家都是小康戶、富裕戶。
二十大代表、滕頭村黨委書記傅平均對(duì)記者回憶，上世紀(jì)70年代末，村里有了產(chǎn)業(yè)，富起來的村民開始蓋樓，幾年后全部住進(jìn)了樓房。那時(shí)，這樣的村子在全國還是屈指可數(shù)的。
不過，浙江人開始想法子賺錢的時(shí)候，在1978年前后的兩次黨代會(huì)報(bào)告里，都找不到“富?！边@個(gè)詞。
到了1987年，改革“摸著石頭過河”有了一些經(jīng)驗(yàn)，黨的十三大報(bào)告里，“共同富裕”出現(xiàn)了兩次，“先富起來”也出現(xiàn)了兩次。
那份報(bào)告批評(píng)了分配上仍然“吃大鍋飯”、搞平均主義的主要傾向。“我們的分配政策，既要有利于善于經(jīng)營的企業(yè)和誠實(shí)勞動(dòng)的個(gè)人先富起來，合理拉開收入差距，又要防止貧富懸殊，堅(jiān)持共同富裕的方向，在促進(jìn)效率提高的前提下體現(xiàn)社會(huì)公平?！?/p>
對(duì)此，鄧小平說過一句話：“過去搞平均主義，吃‘大鍋飯’，實(shí)際上是共同落后，共同貧窮，我們就是吃了這個(gè)虧?！?/p>
此后，“共同富?！背霈F(xiàn)在每一份黨代會(huì)報(bào)告里。
到了黨的十四大，中國確定發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)?！吧鐣?huì)主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕?！笔拇髨?bào)告寫道。
“貧窮不是社會(huì)主義，同步富裕又是不可能的，必須允許和鼓勵(lì)一部分地區(qū)一部分人先富起來，以帶動(dòng)越來越多的地區(qū)和人們逐步達(dá)到共同富裕?！笔拇髨?bào)告說。
十五大報(bào)告又加了“幫助后富”——“允許一部分地區(qū)一部分人先富起來，帶動(dòng)和幫助后富，逐步走向共同富?！?。
2002年的十六大，“財(cái)富”的出現(xiàn)尤為讓人印象深刻。大會(huì)報(bào)告里說，“放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，以造福于人民”。
擴(kuò)大中等收入群體，也是從十六大開始提出的。
據(jù)長期研究收入分配問題的南開大學(xué)教授陳宗勝分析，中國的社會(huì)結(jié)構(gòu)，改革開放之初是扁平的“飛碟型”，逐漸成為“金字塔型”，然后是“葫蘆型”，相對(duì)進(jìn)步了，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到“橄欖型”。
二十大報(bào)告首次提出，要“規(guī)范財(cái)富積累機(jī)制”。習(xí)近平指出，“我們要完善分配制度，堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，堅(jiān)持多勞多得，鼓勵(lì)勤勞致富，促進(jìn)機(jī)會(huì)公平，增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入群體，規(guī)范收入分配秩序，規(guī)范財(cái)富積累機(jī)制?！?/p>
從區(qū)域差距來看，那些曾經(jīng)落后的地區(qū)正在努力追趕。寧夏回族自治區(qū)黨委常委、宣傳部部長李金科代表說，今年上半年，寧夏的經(jīng)濟(jì)增速位列全國第一，這是“歷史最好成績”。
今年8月，吉林的規(guī)模以上工業(yè)增加值增速達(dá)27.2%，也是位居全國第一。吉林省委副書記劉偉代表說，這樣的變化得益于國家支持打造了3個(gè)萬億級(jí)大產(chǎn)業(yè)，還有一大批重大項(xiàng)目。吉林的固定資產(chǎn)投資增速已經(jīng)連續(xù)兩年居全國第四位。
二十大代表、國家發(fā)改委副主任趙辰昕說，過去10年，我國區(qū)域發(fā)展相對(duì)差距持續(xù)縮小。中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)多年高于東部地區(qū)。中部和西部地區(qū)生產(chǎn)總值占全國的比重，由2012年的21.3%、19.6%提高到2021年的22%、21.1%。
浙江省內(nèi)，針對(duì)相對(duì)落后的26個(gè)地區(qū)，采取了一些“把底板拉高”的幫扶措施。甚至這些地區(qū)在省級(jí)電視臺(tái)做形象廣告都是免費(fèi)的。今年上半年，它們的經(jīng)濟(jì)增速，比全省平均水平高了0.7個(gè)百分點(diǎn)。
“這個(gè)0.7，是非常重要的數(shù)據(jù)，可見在整個(gè)發(fā)展態(tài)勢(shì)中兩極分化速度沒有加快?！蓖蹙V說，浙江現(xiàn)在做的是為全國“探路”。“共同富裕是一個(gè)共同難題”。
“沒有高質(zhì)量發(fā)展，蛋糕做不起來，共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)就沒有了?！彼f，談共同富裕，首先要談發(fā)展。
二十大代表、浙江省衢州市委書記高屹也表示，實(shí)現(xiàn)共同富裕首先要做大蛋糕。只有做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，才能為共同富裕提供支撐。
衢州所轄的6個(gè)縣級(jí)行政區(qū)都在那26地之列。目前，衢州居民工資性收入占比達(dá)60%，要保持居民穩(wěn)定的工資性收入，就得“加快工業(yè)化步伐，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展”。
高屹說，2021年以來，衢州市共引進(jìn)258個(gè)先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目，能夠提供就業(yè)崗位4.2萬個(gè)。有一家企業(yè)，今年就新增就業(yè)崗位7000多個(gè)，主要是一線操作工人，人均工資7000余元。
這次到北京開會(huì)，滕頭村的傅平均代表自豪地帶了兩件“伴手禮”請(qǐng)人品嘗——蜂蜜水和臘肉，蜂蜜水是河北省阜平縣店房村的，臘肉是貴州省興仁市并嘎村的。
他向人解釋：在縮小差距的布局中，滕頭村也發(fā)揮著先富帶動(dòng)后富的作用，不但把致富模式復(fù)制到周邊6個(gè)村，還創(chuàng)立了“連鎖滕頭”發(fā)展模式，把綠色產(chǎn)業(yè)、發(fā)展理念、經(jīng)營思路向外輸送，在國內(nèi)建立30多個(gè)“滕頭飛地”。
個(gè)子小小的二十大代表姜麗娟，是從城市回到農(nóng)村的年輕人。她擔(dān)任黨總支書記的浙江省淳安縣下姜村，2021年人均收入達(dá)到46959元，超過了省會(huì)杭州農(nóng)村居民人均可支配收入的平均值。
“我們又主動(dòng)地跳出下姜，與周邊的24個(gè)村抱團(tuán)組建了‘大下姜’鄉(xiāng)村振興聯(lián)合體黨委，我們是資源整合、產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)，打造了共富聯(lián)盟?！苯惥暾f，從下姜到“大下姜”，是從“先富”到“共富”。
“在政府的引導(dǎo)下，每個(gè)明星村、富裕村要帶動(dòng)周邊，抱團(tuán)發(fā)展，解決問題?！蓖蹙V說。
在王綱看來，三大差距中，縮小收入差距最難。浙江很多農(nóng)村居民這幾年收入之所以大幅上升，是因?yàn)樵谕恋亓鬓D(zhuǎn)中拿到租金，在家門口上班拿到薪水，作為集體經(jīng)濟(jì)參股股東拿到分紅。
今年，浙江推出“擴(kuò)中”“提低”行動(dòng)，開始建立一個(gè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，針對(duì)技術(shù)工人、新就業(yè)人員、低收入農(nóng)戶等9大重點(diǎn)群體，希望實(shí)施更有針對(duì)性的激勵(lì)措施。
不過，浙江省強(qiáng)調(diào)的“一個(gè)導(dǎo)向”，是鼓勵(lì)勤勞、創(chuàng)新致富。
36歲的二十大代表、浙江省景寧畬族自治縣毛垟鄉(xiāng)黨委書記雷曉華，有一份自己的共同富裕時(shí)間表，比如未來5年要把毛垟鄉(xiāng)的3A景區(qū)打造成5A景區(qū)。當(dāng)?shù)剡€確立了未來5年發(fā)展的七大項(xiàng)目。
她8年前剛到毛垟鄉(xiāng)時(shí)，那里是典型的“空心鄉(xiāng)”——山多路少、交通不便，九成村民外出謀生，在家的多是老人?！艾F(xiàn)在全鄉(xiāng)4000多人，因?yàn)槲覀儺a(chǎn)業(yè)發(fā)展起來了，陸續(xù)有年輕人回來了”。
毛垟鄉(xiāng)挖掘當(dāng)?shù)刭Y源，讓“空心村”變成旅游村，農(nóng)產(chǎn)品形成產(chǎn)業(yè)鏈。在她看來，農(nóng)村要發(fā)展，必須要有產(chǎn)業(yè)，而且要選擇“年輕的產(chǎn)業(yè)”。毛垟鄉(xiāng)形成了集苔蘚育苗、種植、文創(chuàng)、綠化工程建設(shè)于一體的苔蘚產(chǎn)業(yè)鏈。
“我理解，物質(zhì)和精神的雙豐收就是共同富裕。”雷曉華說，每個(gè)階段的人對(duì)生活的要求不同，以前餓肚子時(shí)感覺吃飽了就是好的。
“我理解的共同富裕，應(yīng)該更接近管仲所言的‘倉廩實(shí)而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱’，是物質(zhì)富足和精神豐富并重。”34歲的天津市寶坻區(qū)史各莊鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長楊秋靜代表說。
共同富裕是人類難題。二十大報(bào)告里說，“是一個(gè)長期的歷史過程”。
中國財(cái)政科學(xué)研究院院長劉尚希指出，“迄今為止，還沒有任何一個(gè)國家完美地解決了這個(gè)問題”。
很多代表都記得，習(xí)近平總書記這樣說過：“共同富裕是一個(gè)長遠(yuǎn)目標(biāo)，需要一個(gè)過程，不可能一蹴而就，對(duì)其長期性、艱巨性、復(fù)雜性要有充分估計(jì)，辦好這件事，等不得，也急不得?！?/p>
談到通往共同富裕之路時(shí)，石玉鋼代表說：“近期靠就業(yè)、中期靠產(chǎn)業(yè)、長期靠教育，由近到遠(yuǎn)、從易到難，不斷鞏固擴(kuò)大成果，歸根到底要靠教育來改變?！?/p>
一些學(xué)者也持類似見解——僅靠分配政策調(diào)整，實(shí)現(xiàn)不了共同富裕，差距的根源在人。共同富裕，需要人的創(chuàng)富能力。
100年前那群黨代表列出的任務(wù)，就有“改良教育制度，實(shí)行教育普及”。
“我覺得自己做得特別正確的一件事情就是讀書去?！敝醒虢鹑诖韴F(tuán)的二十大代表蘇明娟對(duì)記者說。她是救助失學(xué)兒童“希望工程”的那個(gè)“大眼睛”女孩。她曾說自己“堅(jiān)持讀書的念頭像火一樣熱烈”。
她說，自己小時(shí)候，國家還沒有推行九年義務(wù)教育，有的孩子因?yàn)樨毨лz學(xué)，有的家庭則不讓女童上學(xué)。當(dāng)年的她是“我要讀書”，現(xiàn)在農(nóng)村孩子是“要讀好書”，希望國家在農(nóng)村教育方面投入更大力量。
蘇明娟是在1991年坐在小學(xué)教室里被鏡頭捕捉到的。那是中國確定向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向的前一年。她并不知道拍照之后的事情，直到有個(gè)年輕人寫信到她所在的小學(xué)，想知道報(bào)紙上那個(gè)“大眼睛”是誰，愿意資助這個(gè)孩子。蘇明娟沒認(rèn)出自己，但照片上的那件衣服，她感覺“好像在哪里見過”。她把信和報(bào)紙帶回了家，而她母親找出了那件衣服。那個(gè)未謀面的年輕人兌現(xiàn)承諾，資助她到小學(xué)畢業(yè)。對(duì)此，她至今感恩。
多年以來，蘇明娟搬過很多次家，扔過很多東西。那件已經(jīng)老化的格子外套，仍然好端端地留在她的衣柜里。在一個(gè)國家由貧窮通往共同富裕的道路上，那是一個(gè)特殊的路標(biāo)。
本報(bào)北京10月20日電
中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 張國 劉世昕 胡春艷 來源：中國青年報(bào)
2022年10月21日 01 版
責(zé)任編輯：王順利/《新西部》雜志·新西部網(wǎng)
終審：楊旭民
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