前不久，有媒體報道，云南省鶴慶縣草海鎮(zhèn)鎮(zhèn)長施某在黨政聯(lián)席會議上，通過了他提出的“未經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府同意，任何單位和個人不得查閱、調(diào)閱財務(wù)資料及涉密的、敏感的、內(nèi)部掌握的檔案材料”決議，以此阻撓縣紀檢監(jiān)察干部上門調(diào)查。最終，施某因14次濫發(fā)津補貼，受到留黨察看二年、撤職并降為一級科員的處分。
以“集體決策”之名對抗組織調(diào)查，施某的如意算盤落了空。事實上，像施某這樣拿“集體決策”做“擋箭牌”的并非個案。從廣西桂平市林業(yè)局原局長楊某在領(lǐng)導(dǎo)班子會上集體討論向企業(yè)“伸手要錢”并獲得通過，到湖南常德市鼎城區(qū)自來水公司原負責人粟某、李某等人集體決策，違規(guī)為班子成員謀取私利，甚至變相不執(zhí)行上級惠民政策、侵害群眾利益等，這些人以“集體決策”的程序正義之名，企圖掩蓋違法亂紀之實，結(jié)果自然是難逃黨紀國法懲處。
“積力之所舉，則無不勝也；眾智之所為，則無不成也?！奔w決策，顧名思義是匯聚眾智決策，這是貫徹民主集中制原則的具體體現(xiàn)，是提升決策民主性、科學(xué)性的重要程序性安排。各級黨組織在進行重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用等“三重一大”議題，以及研究審議疑難問題時，都要遵循集體決策的議事規(guī)則，體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)集體的意志，實現(xiàn)決策質(zhì)量的最優(yōu)化，找到問題的“最優(yōu)解”。
然而，現(xiàn)實中，少數(shù)干部卻“念歪了經(jīng)”，假借“集體決策”實現(xiàn)個人目的。有的以集體決策之名，濫發(fā)津補貼和福利，慷公家之慨，中飽私囊；有的領(lǐng)導(dǎo)干部決策“一言堂”，習(xí)慣于將個人意志強加于集體之上；還有的干部不愿擔當作為，針對棘手問題，借“集體研究”之名處理，看似集體負責，實則無人負責……如此這般，落實民主集中制就成了一句空話，決策的民主性、科學(xué)性也自然難以保障了。
極少數(shù)干部之所以在“集體決策”上做文章，一定程度上源于“法不責眾”心理作祟。在他們看來，“集體決策”名正言順，就算出了事也是集體“背鍋”。這種心理，無疑會助長少數(shù)干部私心，讓其在決策中冒險“夾帶私貨”。而對一個領(lǐng)導(dǎo)班子來說，這種動機不純、以集體決策為幌子的違規(guī)決策多了，就難免搞小圈子、形成團團伙伙，讓一個地方和單位烏煙瘴氣，進而破壞政治生態(tài)，造成極其惡劣的示范效應(yīng)。
集體違規(guī)，紀法難容。新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》明確規(guī)定，違反民主集中制原則，借集體決策名義集體違規(guī)的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。同時，《條例》對違紀的黨組織也作出了相應(yīng)處分規(guī)定。剛性的制度，劃出了權(quán)力的邊界。對于領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是班子“一把手”來說，需要增強紀法意識，時刻將紀律挺在前面，帶頭落實民主集中制。如此，集體決策才不會變形走樣，才能真正做到集眾智、定良策、謀發(fā)展。
《人民日報》（2019年12月24日19版）
(責任編輯 王順利)
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