據(jù)中國(guó)外交部2018年12月24日的新聞發(fā)布會(huì)上的問(wèn)答內(nèi)容可知，聯(lián)合國(guó)大會(huì)（UNGA）通過(guò)了2019-2021年（成員國(guó)）會(huì)費(fèi)和維和攤款比額決議，中國(guó)將成為聯(lián)合國(guó)第二大會(huì)費(fèi)國(guó)和維和攤款國(guó)。
對(duì)于關(guān)心聯(lián)合國(guó)、關(guān)心中國(guó)在聯(lián)合國(guó)中的作用、關(guān)心中國(guó)的國(guó)際責(zé)任的人來(lái)說(shuō)，中國(guó)成為僅次于美國(guó)的聯(lián)合國(guó)第二大會(huì)費(fèi)國(guó)，是一個(gè)重大消息。
在24日外交部新聞發(fā)布會(huì)上，在回答記者關(guān)于聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)即維和攤款問(wèn)題時(shí)，外交部發(fā)言人的表態(tài)有幾點(diǎn)值得注意：盡管中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量大，但仍是發(fā)展中國(guó)家，將履行作為發(fā)展中國(guó)家對(duì)聯(lián)合國(guó)應(yīng)盡的財(cái)政義務(wù)；中國(guó)堅(jiān)定維護(hù)多邊主義和確定聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)的支付能力原則；中國(guó)承擔(dān)的聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)和維和攤款的大幅增長(zhǎng)是中國(guó)國(guó)際影響力上升的體現(xiàn)；希望各方認(rèn)真執(zhí)行好聯(lián)大決議，并敦促各國(guó)都及時(shí)、足額繳納聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)和維和攤款，確保聯(lián)合國(guó)有穩(wěn)定、可預(yù)測(cè)的財(cái)政基礎(chǔ)。
把上述外交部發(fā)言人的表態(tài)與三年前，也就是2015年中國(guó)開(kāi)始承擔(dān)7.921%的聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)、10.2%的維和攤款時(shí)外交部的表態(tài)對(duì)比一下的話，可以發(fā)現(xiàn)，中國(guó)對(duì)待聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)的立場(chǎng)是一以貫之的（今年及2015年外交部發(fā)言人關(guān)于聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)的表態(tài)見(jiàn)外交部網(wǎng)站：https://www.fmprc.gov.cn/web/fyrbt_673021/t1624635.shtml； https://www.fmprc.gov.cn/web/fyrbt_673021/jzhsl_673025/t1328019.shtml）。
中國(guó)從來(lái)不拖欠聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)，因此在聯(lián)合國(guó)信譽(yù)良好。我們不應(yīng)忽略的一個(gè)事實(shí)是：世界上有超過(guò)1/3的聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)是欠著會(huì)費(fèi)的。上述外交部新聞發(fā)言人的表態(tài)說(shuō)：“敦促各國(guó)都及時(shí)、足額繳納聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)和維和攤款”，實(shí)際上是間接與美國(guó)對(duì)比和提醒這個(gè)世界，中國(guó)增加會(huì)費(fèi)且不拖欠，美國(guó)還拖欠著會(huì)費(fèi)。美國(guó)曾經(jīng)繳納25%的聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)，后來(lái)這一比例下降為22%。從1985年起，美國(guó)就開(kāi)始拖欠聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)。
從近十幾年來(lái)中國(guó)繳納聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)逐步提升的趨勢(shì)來(lái)看，再下一個(gè)三年，即2022-2025年，中國(guó)繳納的會(huì)費(fèi)仍然將在聯(lián)合國(guó)成員國(guó)中名列第二。若比例仍然不變，而中國(guó)經(jīng)濟(jì)在這三年里繼續(xù)增長(zhǎng)，中國(guó)繳納的聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)的絕對(duì)數(shù)則在增加。
中國(guó)繳納如此巨額的會(huì)費(fèi)，要不要像美國(guó)那樣，在聯(lián)合國(guó)的預(yù)算管理中發(fā)揮更大作用，即監(jiān)督聯(lián)合國(guó)用好會(huì)費(fèi)？美國(guó)因?yàn)槁?lián)合國(guó)的官僚主義、浪費(fèi)等而拖欠會(huì)費(fèi)，中國(guó)是否將來(lái)也要考慮如果聯(lián)合國(guó)不符合中國(guó)的要求就拖欠會(huì)費(fèi)，以推動(dòng)聯(lián)合國(guó)改革？而且，中國(guó)是否要告訴現(xiàn)在和未來(lái)的聯(lián)合國(guó)，中國(guó)也是會(huì)嚴(yán)格要求聯(lián)合國(guó)的？這些要求包括一些大節(jié)和小節(jié)：聯(lián)合國(guó)要真正解決全球問(wèn)題，推進(jìn)真正的全球治理，聯(lián)合國(guó)要有更多的中國(guó)代表（改善中國(guó)的代表性）和來(lái)自中國(guó)的國(guó)際公務(wù)員。
請(qǐng)不要誤解，筆者在此提出這些問(wèn)題完全不是要讓中國(guó)去復(fù)制美國(guó)模式的意思。而是想說(shuō)，中國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體也許遲早會(huì)遭遇到美國(guó)在聯(lián)合國(guó)中的遭遇的問(wèn)題。這是國(guó)家與國(guó)際組織之間的關(guān)系的規(guī)律決定的。從這個(gè)角度來(lái)看，美國(guó)（這里可以主要指美國(guó)國(guó)會(huì)）對(duì)待聯(lián)合國(guó)的態(tài)度，除了其國(guó)家自私的本性和本能，也有一定程度的合理性。美國(guó)與聯(lián)合國(guó)之間的關(guān)系的經(jīng)驗(yàn)對(duì)中國(guó)不無(wú)借鑒價(jià)值。
中國(guó)與聯(lián)合國(guó)之間關(guān)系的模式不是一成不變的，也不該一成不變，而是應(yīng)該有轉(zhuǎn)型。成為聯(lián)合國(guó)第二大出資國(guó)的時(shí)刻正是中國(guó)塑造轉(zhuǎn)型中國(guó)與聯(lián)合國(guó)之間的關(guān)系的時(shí)刻。這是一個(gè)“大轉(zhuǎn)型”的時(shí)代，包括中國(guó)與聯(lián)合國(guó)之間的關(guān)系的轉(zhuǎn)型。中國(guó)如何在聯(lián)合國(guó)改革中發(fā)揮關(guān)鍵的、持續(xù)的作用？
最后，我認(rèn)為，中國(guó)的大學(xué)要培養(yǎng)更多懂得聯(lián)合國(guó)和聯(lián)合國(guó)體系（國(guó)際組織體系）的學(xué)生。不一定非要一窩蜂建立很多的國(guó)際組織學(xué)系、設(shè)立許多的國(guó)際組織專業(yè)，而是要讓大學(xué)生清楚，中國(guó)在國(guó)際組織中的作用繼續(xù)上升，不管學(xué)習(xí)哪個(gè)專業(yè)，國(guó)際組織和全球治理知識(shí)是重要的。
（作者簡(jiǎn)介：龐中英 中國(guó)海洋大學(xué)特聘教授、澳門科技大學(xué)特聘教授）
（責(zé)任編輯 王順利）
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