近期，由富平縣退休干部王全峰編著的《一名鄉(xiāng)黨委書記的工作感悟》一書經(jīng)西北大學(xué)出版社出版發(fā)行。該書講述了20世紀(jì)80年代后期農(nóng)村改革中那段令人難忘的經(jīng)歷，如實(shí)反映了廣大農(nóng)民的強(qiáng)烈心聲，客觀公正地道出了鄉(xiāng)村干部的難處與委屈，為廣大基層干部說了公道話。全書由四部分構(gòu)成，第一部分以群體性事件發(fā)生為中心，具體展開描寫農(nóng)民在稅費(fèi)重負(fù)壓制下生活的窘迫與困惑。第二部分通過客觀自然條件變化、基層結(jié)構(gòu)膨脹等表象因素和體制性的、政策性的缺陷與弊端分析上述問題產(chǎn)生的主要原因，進(jìn)一步說明“三農(nóng)”問題的復(fù)雜性和嚴(yán)重性。第三、四部分講述基層黨委政府面對嚴(yán)峻形勢所實(shí)施的諸如推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革、全面實(shí)施各項(xiàng)惠民政策，使廣大農(nóng)民享受到前所未有的改革成果。文末則體現(xiàn)了老百姓對全面建成小康社會的堅信和對美好生活的向往。
該書作者王全峰，退休前系縣委常委兼縣委辦公室主任、縣人大常委會副主任，1957年5月生，陜西省富平縣人，農(nóng)民出身，在職研究生學(xué)歷，曾擔(dān)任過原生產(chǎn)隊干部、大隊干部、公社干部，歷任縣委辦副主任、縣審計局副局長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、縣委農(nóng)工部部長、經(jīng)貿(mào)局局長等職。作者多年來堅持集報、記日記，寫文章從不間斷，具有較高的理論素養(yǎng)，2011年編著《嬗變中的思考》。
序
羅久序
全峰同志送來《一名鄉(xiāng)黨委書記的工作感悟》清樣，讓我作序。我既然允諾在先，也就無可推托。接在手中，方知真實(shí)份量，厚厚的一大本子，反映了上世紀(jì)八十年代之后農(nóng)村改革中那段令人難以忘懷的經(jīng)歷。閱讀之后，我無數(shù)次的心潮起伏，情緒翻涌，畢竟我們曾在同一戰(zhàn)線工作，一種感同身受的心情確也揮之不去。
朋友貴在相知。彼此間相識相知業(yè)已十余個年頭，且曾在一個屋檐下朝夕與共大半年之久。那時，我是省委政研室副主任兼農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任，工作壓力很大。經(jīng)省委領(lǐng)導(dǎo)同意，借調(diào)全峰同志到省委政研室，參加省上幾個重要文件的起草工作。他的敬業(yè)、勤思、善文以及謙和、質(zhì)樸、熱忱等均給我留下了深刻的印象。因?yàn)橹救は嗤?，我們逐漸產(chǎn)生了兄弟般的情誼。
大凡有生命力的文字，無不植根實(shí)踐的沃土，無不飽含實(shí)踐的滋養(yǎng)。實(shí)踐決定著認(rèn)知，實(shí)踐孕育著夢想。作者是一名農(nóng)村成長起來的干部，先后擔(dān)任過大隊團(tuán)總支書記、黨支部委員、公社農(nóng)技員、農(nóng)經(jīng)專干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、縣級部門領(lǐng)導(dǎo)、縣委常委、人大副主任等職務(wù)。難能可貴的是，既在每一個崗位上都干得有聲有色，也曾自己動手編寫教材參與培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計及農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)會計達(dá)4000多人次。作者具備豐富的基層領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)，具有較高的綜合素質(zhì)，分別在關(guān)鍵時期做過兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，被譽(yù)為全縣的“王牌書記”。不惟治亂有方，更能發(fā)動群眾，致富一方，變化之顯明迅速，令人矚目。
作者在《一名鄉(xiāng)黨委書記的工作感悟》中堅持從實(shí)際出發(fā)，正視現(xiàn)實(shí)，直面人生，力求客觀展現(xiàn)歷史事件的真實(shí)面貌，把長期被極左專制所掩蓋的弊端揭示出來，直擊人們普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題，深入分析產(chǎn)生問題的根本原因，并且積極探索解決“三農(nóng)”問題的出路。這體現(xiàn)了作者對自己家鄉(xiāng)的摯愛和對農(nóng)村、農(nóng)民的深厚感情，同時也如實(shí)反映了農(nóng)村基層干部的現(xiàn)實(shí)困境與尷尬心情。從全書的結(jié)構(gòu)來看，第一部分以群體性事件發(fā)生為中心，具體展開農(nóng)民在稅費(fèi)重負(fù)的壓制下生活的窘迫與困惑。當(dāng)然，也描述了農(nóng)民在忍無可忍情況下的上訪和抗?fàn)?。農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重的問題，早在八十年代初期就已漸漸顯露出來，且有愈演愈烈之勢。中央三令五申，制定了具體的減負(fù)政策和措施，但收效甚微。進(jìn)入九十年代，問題變得空前嚴(yán)峻了。那么，為什么深得民心的中央減負(fù)政策就是貫徹不了呢?為什么總是按下葫蘆浮起瓢，一而再，再而三的反彈呢?在第二部分重點(diǎn)分析了問題產(chǎn)生的主要原因，除了客觀自然條件變化、基層機(jī)構(gòu)膨脹和作風(fēng)問題等表象因素之外，有著許多深層次的、體制性的、政策性的缺陷與弊端。諸如扭曲的財政體制、條塊分割的管理體制和從上到下無休止的“形象工程”、“政績工程”、“達(dá)標(biāo)工程”所帶來的集資和攤派，同時又涉及干部的考核提拔方式。此外還有城鄉(xiāng)分治的問題、剪刀差的問題，貧富差距拉大的問題等等，足以說明“三農(nóng)”問題的復(fù)雜性和嚴(yán)重性。第三部分重點(diǎn)是作為基層黨委政府面對嚴(yán)峻形勢傾情、傾心、傾力厘清思路，所實(shí)施的一系列政策措施，實(shí)現(xiàn)了由亂到治的根本性轉(zhuǎn)變。第四部分主要是中央針對農(nóng)村存在的突出問題，積極推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，從減輕、規(guī)范到徹底取消農(nóng)業(yè)稅費(fèi)，到全面實(shí)施各項(xiàng)惠民政策，使廣大農(nóng)民享受到前所未有的改革成果。這是自從盤古開天地以來中國農(nóng)村最大的轉(zhuǎn)折，是農(nóng)民得到的最大實(shí)惠，最后以“不是尾聲”的結(jié)束體現(xiàn)了老百姓對全面建成小康社會的堅信和對美好生活的向往。
總之，《一名鄉(xiāng)黨委書記的工作感悟》不僅如實(shí)反映了廣大農(nóng)民的強(qiáng)烈心聲，而且客觀公正地道出了鄉(xiāng)村干部的難處與委屈，為廣大基層干部說了公道話;不僅大膽揭示了農(nóng)村出現(xiàn)的矛盾問題，而且它的認(rèn)識價值和文獻(xiàn)價值是勿庸置疑的。
作者跋涉的足跡緊密伴隨著家鄉(xiāng)的發(fā)展變化，須臾未嘗離開。在借調(diào)省委政研室那些日子里，在我的推薦下，也曾應(yīng)邀到眉縣舉辦的縣、鄉(xiāng)、村三級干部培訓(xùn)班以《“入世”對我國農(nóng)業(yè)的影響》為題作了長達(dá)四個小時的輔導(dǎo)報告，受到與會者高度評價。我真心希望作者就此留在省城，但他的最終的選擇還是返回自己的家鄉(xiāng)。今天，品讀作者送來的文字，仿佛是在一名優(yōu)秀的向?qū)ьI(lǐng)下，親身感知那一方土地上改革開放的生動實(shí)踐，是在具體而真切地感知作者對家鄉(xiāng)最深沉的愛和最美好的祝福!
本書凝結(jié)著一個實(shí)干家的心血與執(zhí)著，也同樣浸潤著作者心中的摯愛與守望。誠如古人所言，文如其人。原來，這就是老朋友之間在推心置腹，秉燭夜談，一段文字，一杯清茶，一種心路。
作者邀請我就書稿給以毫不客氣地斧正，于我確也不忍釋手。我知道，作者是一個有心人，多年來堅持集報、記日記、寫文章從不間斷，其理論素養(yǎng)有著扎實(shí)的基礎(chǔ)，又是一個踏踏實(shí)實(shí)的實(shí)干家。拜讀之余，朋友間的相知愈深，頭腦里的共鳴愈強(qiáng)。我真心地期待作者能夠再接再厲，不斷拿出新的作品與讀者共享。我也堅信，《一名鄉(xiāng)黨委書記的工作感悟》的實(shí)踐意義和文本價值必將深遠(yuǎn)而有形，必將引起廣大農(nóng)村工作者的共鳴和思考。
以上文字，且以為序。
2016年3月
《序》作者簡介
羅久序，陜西省委研究室原副主任（分管農(nóng)村工作），省決策咨詢委員，曾任省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，省農(nóng)經(jīng)學(xué)會會長，省農(nóng)村勞動力資源開發(fā)促進(jìn)會會長。
（責(zé)任編輯 王順利）
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