9月24日,陜西省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會
陜西省人社廳副廳長王曉馳就我省新一輪就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的相關(guān)情況作詳細介紹
就業(yè)是民生之本，關(guān)系著老百姓的幸福指數(shù)。今年，在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的熱潮中，陜西結(jié)合工作實際，制發(fā)了《關(guān)于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），對做好新時期全省就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作作出了全面部署。
在陜西省政府新聞辦今天（9月24日）舉行的新聞發(fā)布會上，省人力資源和社會保障廳副廳長王曉馳就我省新一輪就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的相關(guān)情況作了詳細介紹。
穩(wěn)定和擴大就業(yè)將成經(jīng)濟運行合理區(qū)間的下限
針對經(jīng)濟新常態(tài)下就業(yè)面臨的新形勢、新變化，《實施意見》提出把創(chuàng)業(yè)和就業(yè)結(jié)合起來，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動就業(yè)，就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的新定位、新布局、新思路更加明確。
王曉馳介紹，《實施意見》首次正式將穩(wěn)定和擴大就業(yè)作為經(jīng)濟運行合理區(qū)間的下限，并將調(diào)查失業(yè)率納入宏觀調(diào)控指標(biāo)，使就業(yè)創(chuàng)業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的定位更加清晰明確，就業(yè)是民生之本的宏觀認識得到量化評價。
《實施意見》還提出，要把大眾創(chuàng)業(yè)作為經(jīng)濟增長的新引擎和擴大就業(yè)新的增長點，形成了經(jīng)濟新常態(tài)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的新布局。特別是提出在創(chuàng)業(yè)上要堅持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、需求向?qū)У摹叭龑?dǎo)原則”和創(chuàng)業(yè)孵化的“四+模式”（即：市場主體建設(shè)+市場運營+政府支持+創(chuàng)業(yè)者），充分調(diào)動了社會力量參與就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工作，特別是調(diào)動了民間資本、民營經(jīng)濟的積極性和主動性。
此外，《實施意見》提出，堅持省內(nèi)、省外轉(zhuǎn)移就業(yè)并重，拓寬轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道。其實質(zhì)是要進一步加快本地經(jīng)濟發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。
企業(yè)留用見習(xí)大學(xué)生超50%將給予補貼
王曉馳介紹，《實施意見》明確了一系列促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，使得政策的廣泛性、實效性顯著增強。其中不僅有直接促進就業(yè)的政策，更涉及經(jīng)濟、財政、稅收、金融、市場、社會保險、社會救助等政策，包括：建立穩(wěn)增長促就業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)就業(yè)帶動經(jīng)濟發(fā)展的良性機制，使宏觀經(jīng)濟政策和就業(yè)政策相互配套、銜接和協(xié)調(diào)等。
結(jié)合我省實際，《實施意見》從4個方面對12項政策進行細化，從9個方面對28項政策進行創(chuàng)新：
在鼓勵吸納就業(yè)上，見習(xí)大學(xué)生留用率不低于50%的，按留用人數(shù)對企業(yè)給予每人2000元的一次性補貼等。
在支持創(chuàng)業(yè)方面，引入市場化創(chuàng)業(yè)孵化模式和“風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”的良性機制，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)項目、培訓(xùn)、融資、基金、創(chuàng)業(yè)貸款、風(fēng)險投資、專家指導(dǎo)、技術(shù)咨詢、法律維權(quán)的市場化一站式服務(wù)，充分發(fā)揮市場主體綜合優(yōu)勢，大力促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。
在就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)方面，提出要鼓勵具有資質(zhì)的各類職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)開展短期職業(yè)培訓(xùn)，享受培訓(xùn)補貼，建立培訓(xùn)效果與培訓(xùn)補貼的聯(lián)動機制。
在失業(yè)保險、社會救助支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)上，將失業(yè)保險穩(wěn)崗政策范圍擴大到所有依法參保繳費、不裁員或少裁員企業(yè)；鼓勵農(nóng)民工自愿選擇參加城鎮(zhèn)職工失業(yè)保險制度；對自主創(chuàng)業(yè)的失業(yè)人員，允許一次性發(fā)放應(yīng)領(lǐng)取的失業(yè)保險金，并從失業(yè)保險中給予創(chuàng)業(yè)補貼；對主動吸納失業(yè)人員的用人單位給予安置補貼；對實現(xiàn)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)取得收入尚不穩(wěn)定，且已不符合最低生活保障條件的最低生活保障家庭，仍給予一定期限的最低生活保障。
5年內(nèi)全省將建數(shù)百個創(chuàng)業(yè)孵化基地
“今年起，我省將通過組建陜西省創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，建立陜西眾創(chuàng)空間樣板；每年認定25家省級技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)和企業(yè)技術(shù)中心，建設(shè)‘陜西大數(shù)據(jù)交易所’和‘陜西工業(yè)云中心’，建立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系等多種舉措助力創(chuàng)業(yè)就業(yè)?！蓖鯐择Y介紹,作為新一輪就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的落實引導(dǎo)，《實施意見》直接安排了一系列專項活動。
有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，去年我省1.27萬名大學(xué)生實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，完成目標(biāo)任務(wù)（8000人）的158%，同比增加42.9%。以陜西丹尼爾企業(yè)集團、陜西超群醫(yī)藥集團，大明宮建材市場、中國科學(xué)院西安光學(xué)精密機械研究所，西北唯一電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)縣武功，以及西安交通大學(xué)，民辦西安翻譯學(xué)院等市場化創(chuàng)業(yè)孵化工作成效顯著，各類市場主體參與熱情高漲，我省龍頭企業(yè)紛紛表示愿意參與到創(chuàng)業(yè)孵化工作中來。
截至目前，全省國家、省、市、縣四級市場化創(chuàng)業(yè)孵化基地共有130余家，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)28.65萬人，完成年度目標(biāo)的79.58%，上半年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.39%，低于控制指標(biāo)0.61個百分點，其他指標(biāo)也超過序時進度，全省就業(yè)局勢總體穩(wěn)定。
王曉馳表示，今年起，我省每年將直接培育評估認定20個左右市場化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動就業(yè)示范基地，給予一次性以獎代補；省上也要求各市縣以市場化創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)為抓手，通過創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，到2020年，省級將建設(shè)50個左右、市級將建設(shè)80個左右、縣級將建設(shè)300個左右的市場化創(chuàng)業(yè)孵化基地；組建陜西省創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，建立陜西眾創(chuàng)空間樣板；每年認定25家省級技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)和企業(yè)技術(shù)中心，建設(shè)“陜西大數(shù)據(jù)交易所”和“陜西工業(yè)云中心”，建立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。
據(jù)悉，對于每年在全省評選中獲得表彰的“創(chuàng)業(yè)明星”，省上將給予每人5000元的一次性獎勵；對國家表彰的創(chuàng)業(yè)型城市和創(chuàng)建成功的省級創(chuàng)業(yè)型城市，給予一次性資金獎勵；實施陜西省農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)示范工程和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范工程，2020年前，新建20個省級農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
王曉馳表示，今后省上將突出抓好以高校畢業(yè)生為主的重點群體就業(yè)、促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)等工作。（記者 彭芬）
（編輯 張玲玲）
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