原標題：呵護青山綠水建設美麗新疆——新疆生態(tài)文明建設綜述
呵護青山綠水建設美麗新疆
——新疆生態(tài)文明建設綜述
正如在新疆維吾爾自治區(qū)成立60周年時，習近平總書記“建設美麗新疆共圓祖國夢想”的題詞那樣，近年來，特別是中央新疆工作座談會召開以來，新疆上下精心呵護青山綠水，努力建設美麗新疆，奏響了一曲振奮人心的生態(tài)文明建設交響樂。
關鍵詞：頂層設計
提出一系列生態(tài)環(huán)境保護新理念、新思路和新要求，為生態(tài)文明建設指明方向
中央新疆工作座談會召開以來，新疆提出并確定了一系列符合新疆實際的生態(tài)環(huán)境保護工作新理念、新思路和新要求，為推進全區(qū)生態(tài)文明建設指明了方向。2010年5月召開的自治區(qū)黨委七屆九次全委(擴大)會議率先提出，要牢固樹立“環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)”理念，采取更有力的措施保護好生態(tài)環(huán)境。隨后，在自治區(qū)第八次黨代會以及相繼召開的一系列重大會議上，都對“環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)”理念作出詳細闡述，提出明確要求。2010年8月2日，自治區(qū)黨委中心組學習時指出，新疆必須走資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的發(fā)展道路。2010年8月及2012年7月，新疆先后召開了伊犁河流域生態(tài)環(huán)境保護座談會和自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護工作座談會，對新時期新階段堅持“兩個可持續(xù)”，加強生態(tài)環(huán)境保護工作作出全面部署，提出新疆的發(fā)展決不能以犧牲環(huán)境為代價去換取一時的經(jīng)濟增長，決不走“先污染后治理”的老路子，決不能照搬發(fā)展與保護脫節(jié)的舊模式，必須把“兩個可持續(xù)”貫穿于新疆跨越式發(fā)展的始終，做到經(jīng)濟發(fā)展的力度有多大，保護環(huán)境的力度就有多大。
特別是2011年10月召開的自治區(qū)第八次黨代會上，自治區(qū)黨委把環(huán)境保護放在經(jīng)濟社會發(fā)展的首要位置，強調一切開發(fā)建設必須堅持“環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)”，必須遵循資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)，提出全疆各族人民都要積極行動起來，堅決保護我們的森林、冰川，堅決保護我們的河流、湖泊，堅決保護我們的濕地、植被，堅決保護我們的綠洲、草原。
2013年11月、2014年11月先后召開的自治區(qū)黨委八屆六次、八屆八次全委（擴大）會議對推進生態(tài)文明制度建設和加強生態(tài)文明法治保障分別作出了部署安排。2014年12月，自治區(qū)黨委明確提出：努力把新疆建設成為最潔凈的地方。“潔凈新疆”的提出，是對“環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)”和“兩個可持續(xù)”發(fā)展理念的豐富和發(fā)展，為進一步動員全疆各族干部群眾共同譜寫美麗中國新疆篇賦予了新內容。如今，“環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)”理念正成為全疆上下共同的努力方向。
關鍵詞：環(huán)保舉措
持規(guī)劃先行，堅持高起點、高水平、高效益推進資源開發(fā)，積極實施重大生態(tài)環(huán)保工程，切實解決關系民生的環(huán)境問題
中央新疆工作座談會召開以來，新疆堅持規(guī)劃先行，發(fā)布實施了《自治區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃》，確定了自治區(qū)重點開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)，完善了配套政策。
發(fā)布實施環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃及八個專項規(guī)劃，形成了完整的環(huán)保規(guī)劃體系，從源頭預防了環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境破壞。
堅持高起點、高水平、高效益推進資源開發(fā)。在伊犁河流域停建30多座小水電項目；成功地以320億元掛牌出讓哈密三塘湖煤田3個區(qū)塊的探礦權，在資源有償使用及審批制度改革的探索和創(chuàng)新上取得重大突破；為提高資源綜合利用效率，對煤炭煤電煤化工、石油石化、冶金等行業(yè)資源開發(fā)項目的生產(chǎn)工藝和環(huán)保技術要求為國內甚至國際最高、最先進；對不符合國家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策以及對環(huán)境敏感區(qū)域產(chǎn)生重大不利影響、群眾反映強烈的項目，一律不予審批。
全力推進天山、阿爾泰山天然林保護和“三北”防護林生態(tài)工程，啟動實施伊犁河谷百萬畝生態(tài)經(jīng)濟林工程等重大生態(tài)環(huán)境保護工程。以主要河流、湖泊環(huán)境保護為重點，中央、自治區(qū)累計投入8.04億元實施了博斯騰湖、賽里木湖、烏倫古湖等湖泊生態(tài)環(huán)境治理。目前，試點湖泊水質保持穩(wěn)定并向好。新疆天山成功列入世界遺產(chǎn)名錄，實現(xiàn)新疆世界自然遺產(chǎn)零突破。
為切實解決好關系民生的環(huán)境問題，新疆在烏魯木齊累計投入454億元實施以“煤改氣”為重點的大氣污染治理項目。烏魯木齊市空氣質量優(yōu)良天數(shù)由2009年的262天提高到2014年的310天，創(chuàng)近20年來最好水平。與此同時，新疆全面實施大氣污染防治行動計劃，積極推進奎—獨—烏區(qū)域、克拉瑪依、石河子和庫爾勒市等重點區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，開展喀什、和田等城市沙塵型污染綜合治理。
此外，新疆建立自治區(qū)環(huán)保廳、自治區(qū)監(jiān)察廳等部門聯(lián)合執(zhí)法機制；出臺環(huán)境保護約談辦法和環(huán)境問題掛牌督辦辦法，對轄區(qū)環(huán)境問題突出的兩個地州、6個縣級政府及12家環(huán)境違法企業(yè)負責人進行了約談，對全區(qū)76家企業(yè)實施掛牌督辦。
關鍵詞：環(huán)保成效
生態(tài)環(huán)境質量總體保持穩(wěn)定、城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善、生態(tài)環(huán)境保護制度建設取得積極進展
5年多來，新疆生態(tài)環(huán)境保護取得顯著成效，為各族人民提供了良好的生態(tài)環(huán)境保障。生態(tài)環(huán)境質量總體保持穩(wěn)定。森林覆蓋率由2009年的4.02%提高到4.24%；綠洲森林覆蓋率由2009年的14.95%提高到23.5%。截至2014年年底，全疆累計完成退牧還草休牧輪牧7150萬畝。全疆土地沙化趨勢有所減緩，重點治理區(qū)生態(tài)狀況明顯改善。在保護區(qū)建設上，新疆已建立國家級自然保護區(qū)11個，自治區(qū)級自然保護區(qū)18個，保護區(qū)總面積占新疆國土面積的11.8%。全區(qū)城市空氣質量優(yōu)良天數(shù)占全年的73.4%。全疆河流水質總體為優(yōu)。城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。目前，全區(qū)共創(chuàng)建園林城市（縣城）54個，占所有縣市的60%。農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境大幅改善。實施農(nóng)村飲水安全工程，新解決420萬農(nóng)村人口的飲水安全問題。扎實推進農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作，累計對1836個村莊實施了環(huán)境綜合整治，受益農(nóng)牧民295萬。生態(tài)創(chuàng)建如火如荼，創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)35個、自治區(qū)級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)141個；國家級生態(tài)村7個，自治區(qū)級915個，帶來了“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔”的嶄新面貌。
生態(tài)環(huán)境保護制度建設取得積極進展。修訂頒布了《自治區(qū)環(huán)境保護條例》，發(fā)布實施《自治區(qū)煤炭石油天然氣開發(fā)環(huán)境保護條例》、《自治區(qū)濕地保護條例》、《塔里木河水資源管理條例》等一系列重要法規(guī)。
5年多來，新疆牢固樹立“環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)”理念，堅持“兩個可持續(xù)”，更加自覺地推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，為“建設美麗新疆、共圓祖國夢想”砥礪前行。（王敬）
（責任編輯 姜丹）
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