黨的十八屆五中全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，這是未來5年中國各地各領(lǐng)域發(fā)展的總思路。把握住這5個(gè)關(guān)鍵詞，就不難把握未來陜西的發(fā)展路徑。
創(chuàng)新發(fā)展：科教優(yōu)勢厚植陜西創(chuàng)新土壤
五中全會提出，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)。拓展發(fā)展新空間，形成沿海沿江沿線經(jīng)濟(jì)帶為主的縱向橫向經(jīng)濟(jì)軸帶，培育壯大若干重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃，發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，實(shí)施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，加快建設(shè)制造強(qiáng)國，實(shí)施“中國制造2025”，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程，培育一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，開展加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動。
陜西數(shù)據(jù)：
2015年春節(jié)前夕，習(xí)近平總書記來到陜西考察指導(dǎo)工作，并發(fā)表重要講話，習(xí)近平在講話中指出：“陜西省是科教大省，科教優(yōu)勢令人羨慕：79所高校、1000多家科研院所、22萬科技人員，擁有國家發(fā)明專利1.4萬件……”
陜西省綜合科技進(jìn)步水平居全國第7位，科技活動產(chǎn)出指數(shù)排全國第5位；
萬人科技論文數(shù)、獲國家科技成果獎系數(shù)、輸出技術(shù)成交額均排全國第４位，萬人研發(fā)人員數(shù)排全國第6位；
國家發(fā)明專利授權(quán)量達(dá)4885件，技術(shù)成果交易額達(dá)639.98億元，獲國家科技進(jìn)步獎26項(xiàng)；
科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率從2006年45.03%提高到2014年的55.81%，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用不斷增強(qiáng)。
陜西聲音：
陜西省統(tǒng)計(jì)局副局長張曉光：“陜西的科技成果、教育資源和人才儲備，都是陜西的優(yōu)勢，在創(chuàng)新發(fā)展上，陜西在全國可以領(lǐng)先一步。”
協(xié)調(diào)發(fā)展：陜北、陜南、關(guān)中齊頭并進(jìn)
五中全會提出，堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，必須牢牢把握中國特色社會主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系。增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，必須在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)發(fā)展后勁。推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，塑造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展，堅(jiān)持發(fā)展和安全兼顧、富國和強(qiáng)軍統(tǒng)一，實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局。
陜西數(shù)據(jù)：
十二五期間，陜西經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了邁進(jìn)中等發(fā)達(dá)的歷史大跨越，關(guān)中創(chuàng)新發(fā)展、陜北持續(xù)發(fā)展、陜南循環(huán)發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。
關(guān)中年均增長12.4%，支撐引領(lǐng)作用增強(qiáng)；
陜北年均增長10.3%，能源化工基地建設(shè)加快推進(jìn)；
陜南年均增長13.7%，保持高速增長。
此外，陜西省在“十二五”期間還不斷統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全省城鎮(zhèn)化率穩(wěn)步提高。
預(yù)計(jì)到2015年陜西省城鎮(zhèn)化率達(dá)到53.6%，較2010年提高7.9個(gè)百分點(diǎn)，與全國的差距縮小到2.2個(gè)百分點(diǎn)。
陜西聲音：
陜西省委黨校政經(jīng)部教授胡金榮：“十三五期間，陜西要實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，首先要培育要素市場，促進(jìn)勞動、資本、土地、企業(yè)家才能等要素在陜北、陜南、關(guān)中之間的流動，把關(guān)中的科技成果、科技人才和科研設(shè)備同陜南陜北的資源結(jié)合在一起。”
綠色發(fā)展：天藍(lán)水綠陜西大美
五中全會提出，堅(jiān)持綠色發(fā)展，必須堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)美麗中國建設(shè)，為全球生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn)。構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、自然岸線格局，推動建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。推動低碳循環(huán)發(fā)展，建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，實(shí)施近零碳排放區(qū)示范工程。加大環(huán)境治理力度，深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動計(jì)劃，實(shí)行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。筑牢生態(tài)安全屏障，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，開展大規(guī)模國土綠化行動，完善天然林保護(hù)制度，開展藍(lán)色海灣整治行動。
陜西數(shù)據(jù)：
2014年，陜西全省共淘汰黃標(biāo)車及老舊車輛18.8萬輛，率先實(shí)現(xiàn)國V油品供應(yīng)覆蓋全省，拆改燃煤鍋爐2347臺；
西安、寶雞、銅川、楊凌等6個(gè)市區(qū)2015年9月共收獲30個(gè)藍(lán)天，優(yōu)良率獲評“滿分”。
渭河三年變清目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，漢、丹江水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ、Ⅲ類；
陜西全省的森林覆蓋率提高到2014年的43.06%，城市人均公園綠地面積提高近2平方米；
十二五前4年，全省累計(jì)完成造林1997.17萬畝。
陜西聲音：
陜西省委黨校陜西經(jīng)濟(jì)研究所講師陶剛：“在十三五期間，陜西要實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的目標(biāo)，要建立清潔低碳的現(xiàn)代能源體系，要按照資源有償使用制度，在用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放使用權(quán)分配制度上要強(qiáng)化市場的有償交易制度?！?/p>
開放發(fā)展：陜西站到對外開放的最前沿
五中全會提出，堅(jiān)持開放發(fā)展，必須順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體。
推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，推進(jìn)同有關(guān)國家和地區(qū)多領(lǐng)域互利共贏的務(wù)實(shí)合作，推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作，打造陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向開放的全面開放新格局。
陜西數(shù)據(jù)：
截至2015年9月，有70多個(gè)國家和地區(qū)的企業(yè)已來陜投資，74家世界500強(qiáng)在陜設(shè)立110家企業(yè)，300多家國內(nèi)500強(qiáng)均實(shí)現(xiàn)在陜投資。
2013年11月28日，隨著“長安號”國際貨運(yùn)班列鳴笛開行，貨物76小時(shí)抵達(dá)阿拉山口，6天運(yùn)抵阿拉木圖，來自全國各地的“中國制造”經(jīng)它運(yùn)載走出國門，目的地遍布中亞5國44個(gè)城市和站點(diǎn)。
陜西聲音：
陜西省省長婁勤儉：“一帶一路”戰(zhàn)略讓陜西從國家的“大后方”站到了開放的“最前沿”，我們將乘勢而上，在物流、交通、數(shù)字絲綢之路、網(wǎng)絡(luò)絲綢之路等領(lǐng)域，不斷加大相互間的共贏合作。
共享發(fā)展：讓陜西的每一個(gè)群體都不掉隊(duì)
五中全會提出，堅(jiān)持共享發(fā)展，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。實(shí)現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會。實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。縮小收入差距，堅(jiān)持居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步、勞動報(bào)酬提高和勞動生產(chǎn)率提高同步。實(shí)施全民參保計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社保基金，全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度。推進(jìn)健康中國建設(shè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，實(shí)施食品安全戰(zhàn)略。
陜西數(shù)據(jù)：
2014年，陜西居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從最高80元提高到200元，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金月均增加200元，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合人均財(cái)政補(bǔ)助水平高出國家標(biāo)準(zhǔn)30元。
2014年，陜西累計(jì)撥付救助資金近70億元，實(shí)施醫(yī)療救助41.2萬人次、臨時(shí)救助16.6萬戶次。
2014年，陜西公辦幼兒園已發(fā)展到了2178所，毛入園率達(dá)96.9%。惠及學(xué)生230.8萬人。
此外，陜西72所縣級公立醫(yī)院與367所鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)行了一體化管理，大病保障病種達(dá)到22種，省內(nèi)異地就醫(yī)和新疆、青海、海南跨省就醫(yī)實(shí)現(xiàn)即時(shí)結(jié)算。
完善了兒童福利機(jī)構(gòu)25個(gè)，新建留守兒童成長家園21所，新增養(yǎng)老床位2.41萬張。
2015年，陜西省財(cái)政支出預(yù)計(jì)突破4000億元，其中，民生支出占比一直高于80%，有力保障了就業(yè)、教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、文化項(xiàng)目等各項(xiàng)重點(diǎn)民生建設(shè)。
陜西聲音：
陜西省社科院中國馬克思主義研究所副所長劉源：“十三五期間，在推進(jìn)民生工作當(dāng)中，一個(gè)重點(diǎn)就是實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的均等化，通過精準(zhǔn)扶貧使特殊困難群體、貧困人口能夠真正在2020年走進(jìn)小康行列，使陜西的老百姓的每一個(gè)群體不掉隊(duì)。”
（編輯 張玲玲）
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