?“今年以來(lái)，首府經(jīng)濟(jì)在新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)了新發(fā)展，呈現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)?！边@是自治區(qū)黨委常委、呼和浩特市委書(shū)記那順孟和對(duì)全市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)作出的總體判斷。
在2015年收官之時(shí)，這一判斷在數(shù)據(jù)上得到印證：預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值完成3050億元，同比增長(zhǎng)8%；一般公共財(cái)政預(yù)算收入完成236.9億元，增長(zhǎng)12%；固定資產(chǎn)投資完成1617億元，增長(zhǎng)15.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入37327元，增長(zhǎng)7.5%；農(nóng)民人均純收入13604元，增長(zhǎng)8.5%；全市人均GDP達(dá)16000美元……
賬面上樂(lè)觀的數(shù)據(jù)靠什么支撐？
這一年來(lái)，呼和浩特市用實(shí)踐給出了答案：牽牛要牽牛鼻子，對(duì)重點(diǎn)工作重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)推進(jìn)，切實(shí)在抓落實(shí)上下功夫，突破瓶頸制約、推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
重點(diǎn)項(xiàng)目挑大梁
項(xiàng)目就是生產(chǎn)力，項(xiàng)目就是增長(zhǎng)點(diǎn)。
12月11日，中國(guó)電信云計(jì)算內(nèi)蒙古信息園數(shù)據(jù)中心機(jī)房里，數(shù)百臺(tái)服務(wù)器穩(wěn)定運(yùn)行。
中國(guó)電信集團(tuán)公司云計(jì)算內(nèi)蒙古信息園開(kāi)發(fā)建設(shè)部副主任譚鳳才說(shuō)：“園區(qū)目前已建成的6棟數(shù)據(jù)中心機(jī)房樓全部開(kāi)始啟用，入駐互聯(lián)網(wǎng)、金融、證券、‘政務(wù)云’等政府及企業(yè)客戶21家?！?
事實(shí)上，呼和浩特市云計(jì)算產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信三大云計(jì)算項(xiàng)目部分已投入運(yùn)營(yíng)，運(yùn)行服務(wù)器已達(dá)66萬(wàn)臺(tái)，百度、騰訊、京東、浪潮等14家知名數(shù)據(jù)應(yīng)用企業(yè)相繼入駐，呼和浩特已成為全國(guó)規(guī)模最大的大數(shù)據(jù)基地。
在呼和浩特市委常委、副市長(zhǎng)狄瑞明看來(lái)，云計(jì)算與大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈正是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的有力抓手。據(jù)估算，云計(jì)算帶動(dòng)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值預(yù)計(jì)將達(dá)到1000億元以上，目前云聚青城、互聯(lián)天下之勢(shì)漸顯。
風(fēng)起“云”涌之時(shí)，工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等重大項(xiàng)目也亮點(diǎn)頻現(xiàn)：
大唐托電五期、北方聯(lián)合電力和林電廠等在建項(xiàng)目加快推進(jìn)；中環(huán)光伏三期、晶環(huán)藍(lán)寶石二期等具備投產(chǎn)條件，單晶硅、多晶硅產(chǎn)量分別達(dá)到7308噸、5160噸，占全區(qū)首位；慶華煤基清潔能源項(xiàng)目取得國(guó)家發(fā)改委“大路條”；金宇保靈生物藥品產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)；京能盛樂(lè)熱電、呼和浩特抽水蓄能電站等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)……
首府城市建設(shè)史上單體投資最大項(xiàng)目——二環(huán)快速路全線通車；地鐵一、二號(hào)線獲得國(guó)務(wù)院批復(fù)，試驗(yàn)段管線遷改和交通導(dǎo)改工程全面完成；機(jī)場(chǎng)遷建工程取得有效進(jìn)展；“引黃入呼”二期建成投入使用；大青山前坡生態(tài)綜合治理初見(jiàn)成效；呼張高鐵、呼準(zhǔn)鄂城際鐵路征拆任務(wù)完成90%……
截至10月底，全市429個(gè)億元以上項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工363個(gè)，開(kāi)復(fù)工率85%，完成投資804億元。
一批重點(diǎn)項(xiàng)目為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)挑起大梁，也為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展儲(chǔ)蓄了動(dòng)能。
改革紅利源源釋放
更足的底氣則來(lái)自改革紅利的源源釋放。
今年6月16日，呼和浩特市通過(guò)了全市企業(yè)“一照一碼”登記實(shí)施方案，決定在全市企業(yè)登記工作中全面推行實(shí)施“一照一碼”登記制度。
僅隔一周后，6月24日，在呼和浩特市政務(wù)服務(wù)中心大廳，內(nèi)蒙古思誠(chéng)聯(lián)合煤炭有限公司負(fù)責(zé)人領(lǐng)到了第一張企業(yè)“一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照。當(dāng)日，“一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照開(kāi)始在呼和浩特市全面發(fā)放。
呼和浩特市工商局局長(zhǎng)蘇云喜感慨地說(shuō)：“‘一照一碼’提高了市場(chǎng)主體準(zhǔn)入登記效能，市場(chǎng)活力被大大激活，新登記市場(chǎng)主體激增。”
事實(shí)的確如此，實(shí)行“一照一碼”登記制度后，企業(yè)申領(lǐng)相關(guān)證照由原來(lái)的45個(gè)工作日縮短到5個(gè)工作日。今年全市市場(chǎng)主體總量和注冊(cè)資本分別同比增長(zhǎng)29%和22%，新增市場(chǎng)主體4萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)61%。
“小老板”數(shù)量的不斷遞增，成為帶動(dòng)就業(yè)、繁榮市場(chǎng)的生力軍。
重頭改革頻頻出招。今年，呼和浩特市全面推進(jìn)各領(lǐng)域深化改革，編制了《全面深化改革重要舉措實(shí)施規(guī)劃(2014—2020年)》，建立改革總臺(tái)賬、任務(wù)書(shū)和責(zé)任制，確定三大類6方面135項(xiàng)改革任務(wù)清單，明確了責(zé)任單位、完成時(shí)限和工作要求。編制了《2015年度任務(wù)臺(tái)賬》和《2015年度改革試點(diǎn)臺(tái)賬》，確定了88項(xiàng)改革任務(wù)和48項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)。目前，共形成改革成果210多條，年底可完成改革五年規(guī)劃任務(wù)的50%以上。
全面完成對(duì)市本級(jí)40個(gè)部門(mén)和單位的行政權(quán)力梳理，行政權(quán)力事項(xiàng)由原來(lái)的9547項(xiàng)減到5429項(xiàng)；大力推進(jìn)PPP投融資模式，城市交通軌道一二號(hào)線、“塞外安康新居”公租房項(xiàng)目列入財(cái)政部第二批PPP示范項(xiàng)目；公立醫(yī)院綜合改革全面鋪開(kāi)，從12月1日零時(shí)起，全市38家城市公立醫(yī)院全部取消藥品加成，實(shí)施零差率銷售……
通過(guò)穩(wěn)步推進(jìn)的改革，廣大群眾正在擁有更多“獲得感”。
民生底色更溫暖
解百姓后顧之憂，讓群眾心中有底。
11月28日，呼和浩特市2015年公共租賃住房公開(kāi)搖號(hào)，10970套公租房悉數(shù)配租給城市中低收入家庭、新就業(yè)無(wú)房職工和在本市穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員。張女士幸運(yùn)地被搖中后激動(dòng)地說(shuō)：“我們夫妻兩人打零工，收入很低。這次分到公租房，大大減輕了住房的經(jīng)濟(jì)的負(fù)擔(dān)。”
就在同一天，清水河縣宏河鎮(zhèn)一間房村村民郭奎坐在沙發(fā)上，愜意地看著電視。通過(guò)實(shí)施“十個(gè)全覆蓋”工程，郭奎一家告別破窯洞，搬進(jìn)80多平方米的新居，衛(wèi)生間、廚房、臥室樣樣都有，暖氣燒得熱乎乎，享受著和城里人一樣的生活。老人感慨地說(shuō)：“活了半輩子，沒(méi)住過(guò)新房子?！畟€(gè)全覆蓋’工程圓了我們的新居夢(mèng)?！?
一個(gè)個(gè)切實(shí)的感受，源自一份份民生清單的落實(shí)：
市財(cái)政投入500萬(wàn)元推動(dòng)建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制；共投入98億元完成789個(gè)村的“十個(gè)全覆蓋”工程；全面落實(shí)自治區(qū)為每個(gè)低收入農(nóng)戶每年發(fā)放1噸取暖煤，為每個(gè)低保家庭大學(xué)生每年發(fā)放1萬(wàn)元就學(xué)補(bǔ)助，為每個(gè)零就業(yè)家庭至少解決1人就業(yè)的3件民生實(shí)事，共惠及23.9萬(wàn)農(nóng)戶、1380名大學(xué)新生和46戶零就業(yè)家庭；大力推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)1.4萬(wàn)人精準(zhǔn)脫貧；完成各類保障性安居工程2.9萬(wàn)套，改造老舊小區(qū)300個(gè)，下大氣力解決了1萬(wàn)多群眾的回遷房安置遺留問(wèn)題；實(shí)現(xiàn)失業(yè)人員和就業(yè)困難人員再就業(yè)14316人，實(shí)現(xiàn)高校畢業(yè)生就業(yè)1.6萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)22.3萬(wàn)人……
從公租房建設(shè)到老舊小區(qū)改造，從扶貧攻堅(jiān)到農(nóng)村“十個(gè)全覆蓋”工程……呼市2015年的民生清單上無(wú)不體現(xiàn)著最溫暖的底色。
時(shí)間行至歲尾，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，呼和浩特市已經(jīng)畫(huà)出了一道穩(wěn)中有進(jìn)的上行曲線。(記者 賈永強(qiáng))
（責(zé)任編輯 師皎）
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