截至昨日，西安至少已有19家車檢機(jī)構(gòu)漲價(jià)，小型車車檢價(jià)格均由180元上漲至380元甚至更高。對此，西安多位法律界人士均對此行為的合法性提出質(zhì)疑，并認(rèn)為物價(jià)部門認(rèn)可漲價(jià)也是違反法律強(qiáng)制性規(guī)定的。
觀點(diǎn)1
成本不一卻漲至380元以上 涉嫌價(jià)格壟斷
西北政法大學(xué)行政法學(xué)院副教授彭濤認(rèn)為，《反壟斷法》第十三條明確規(guī)定：禁止具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者達(dá)成下列壟斷協(xié)議：（一）固定或者變更商品價(jià)格?！澳壳拔靼彩械臋C(jī)動車檢測由二十幾家壟斷經(jīng)營，各家的成本不一樣，如果形成統(tǒng)一的價(jià)格，就不得不讓人懷疑存在價(jià)格壟斷的行為?！蔽靼捕嗉覚C(jī)動車年審檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)漲至380元以上，已經(jīng)構(gòu)成了競爭者之間的橫向壟斷。此時(shí)，需要反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法對涉嫌壟斷行為進(jìn)行調(diào)查，以解除公眾對壟斷的擔(dān)心。
《道路交通安全法》規(guī)定：機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對機(jī)動車檢驗(yàn)收取費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院價(jià)格主管部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。因此，根據(jù)目前的法律規(guī)定，機(jī)動車定期檢驗(yàn)價(jià)格的定價(jià)應(yīng)該屬于政府定價(jià)，“以《道路交通安全法》過時(shí)為由進(jìn)行漲價(jià)，是不符合法律規(guī)定的?！?/p>
觀點(diǎn)2
物價(jià)部門認(rèn)可檢測機(jī)構(gòu)漲價(jià) 違背法律規(guī)定
海普睿誠律師事務(wù)所律師李大騫也認(rèn)為，既然《道路交通安全法》已經(jīng)明文規(guī)定了機(jī)動車檢測為政府定價(jià)，那么下放定價(jià)權(quán)行為就沒有任何法律依據(jù)。多家車檢機(jī)構(gòu)同時(shí)漲價(jià)涉嫌價(jià)格壟斷，政府相關(guān)部門應(yīng)依法查處。
“漲價(jià)幅度之高讓人難以接受。”該律師事務(wù)所高級合伙人段萬金分析，陜西省物價(jià)局會同多部門召集西安市26家機(jī)動車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，召開機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)收費(fèi)價(jià)格政策提醒告誡會，申明西安機(jī)動車檢測已具備市場競爭條件，價(jià)格執(zhí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)，但將嚴(yán)控串通漲價(jià)等各類價(jià)格違法行為，“這說明在沒有串通漲價(jià)的情況下，物價(jià)部門是認(rèn)可檢測機(jī)構(gòu)漲價(jià)的?！?/p>
對此，他表示，《道路交通安全法》規(guī)定機(jī)動車檢測費(fèi)用是政府核定價(jià)格，那么就不應(yīng)完全交由市場競爭?！胺梢?guī)定了機(jī)動車檢測費(fèi)用必須由國務(wù)院價(jià)格主管部門核定，具有強(qiáng)制性。法律具有超強(qiáng)穩(wěn)定性，在沒有修改之前，不能擅自更改變通！”他認(rèn)為，物價(jià)部門提出的目前經(jīng)營主體的“社會化”并不意味著價(jià)格完全由市場調(diào)節(jié)，這兩者并不矛盾。因此，物價(jià)部門認(rèn)可檢測機(jī)構(gòu)漲價(jià)是違背法律規(guī)定的。
觀點(diǎn)3
車檢收費(fèi)應(yīng)聽證擅自漲價(jià) 物價(jià)部門應(yīng)查處
段萬金說，既然法律規(guī)定機(jī)動車檢測費(fèi)用屬政府定價(jià)性質(zhì)，那么按照《價(jià)格法》規(guī)定，檢測費(fèi)用調(diào)整不僅要政府核定價(jià)格，而且要開聽證會。
《價(jià)格法》第二十二條規(guī)定，政府價(jià)格主管部門和其他有關(guān)部門制定政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，應(yīng)當(dāng)開展價(jià)格、成本調(diào)查，聽取消費(fèi)者、經(jīng)營者和有關(guān)方面的意見。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必需的賬簿、文件以及其他資料。而《價(jià)格法》第二十三條規(guī)定，制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價(jià)格、公益性服務(wù)價(jià)格、自然壟斷經(jīng)營的商品價(jià)格等政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，應(yīng)當(dāng)建立聽證會制度。
“按相關(guān)法律規(guī)定，機(jī)動車檢測費(fèi)價(jià)格調(diào)整應(yīng)該展開成本調(diào)查，廣泛聽取經(jīng)營者、消費(fèi)者的意見，最后進(jìn)行核定?！倍稳f金認(rèn)為，車檢費(fèi)牽扯到千家萬戶，具有公用事業(yè)價(jià)格性質(zhì)，所以有必要進(jìn)行聽證。
“對檢測機(jī)構(gòu)擅自漲價(jià)的，物業(yè)部門應(yīng)當(dāng)檢查，搜集證據(jù)，并按《價(jià)格法》進(jìn)行處罰”，他說，《價(jià)格法》三十九條規(guī)定，經(jīng)營者不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)以及法定的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施的，責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓?！叭绻麢z測機(jī)構(gòu)真的在成本方面有漲價(jià)需求，可以提出申請，召開聽證會，最后決定是否漲價(jià)”，他認(rèn)為，物價(jià)部門回應(yīng)社會疑問的態(tài)度是錯(cuò)誤的，會極大助長價(jià)格違法行為，應(yīng)當(dāng)立即予以糾正。
觀點(diǎn)4
應(yīng)將政府定價(jià)變更為政府指導(dǎo)價(jià)而非市場調(diào)節(jié)價(jià)
“在市場經(jīng)濟(jì)中，為什么還有政府定價(jià)制度，是因?yàn)樵谀承╊I(lǐng)域中沒有競爭或競爭不完全”，陜西圣拓律師事務(wù)所律師金博認(rèn)為，在這些領(lǐng)域，放任不管會產(chǎn)生處于強(qiáng)勢的服務(wù)或商品的提供商損害消費(fèi)者利益的現(xiàn)象，為了公平和經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，政府必須干預(yù)價(jià)格的形成機(jī)制。
“機(jī)動車檢測機(jī)構(gòu)的設(shè)立過去是由政府決定的，不是市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，也就是說這個(gè)行業(yè)前期都是由政府決定的，包括進(jìn)入和價(jià)格?！彼J(rèn)為，車輛檢測還不是一個(gè)完全市場化服務(wù)，這個(gè)市場的競爭還不充分，甚至還存在著相互之間串通漲價(jià)的嫌疑。此時(shí)，“政府完全放棄價(jià)格管理是不合適的，正確的做法應(yīng)該是將車輛年檢費(fèi)用由政府定價(jià)變更為政府指導(dǎo)價(jià)，防止檢測機(jī)構(gòu)串通漲價(jià)損害廣大車主利益，等到這個(gè)市場競爭完全充分之后再變更為市場價(jià)?！?/p>
（華商報(bào)報(bào)道組）
對比北上廣等14城 西安車檢費(fèi)最高
西安機(jī)動車檢測價(jià)格不再列入政府定價(jià)目錄后，在普遍的虧損說聲音中，車檢費(fèi)用普漲。
12月21日，有10家檢測機(jī)構(gòu)率先掀起漲價(jià)潮，華商報(bào)記者昨日了解到，除個(gè)別因搬遷或未聯(lián)系上之外，至少又有9家監(jiān)測站漲價(jià)，已漲價(jià)的檢測機(jī)構(gòu)均將檢測價(jià)格（小車）從180元漲到380元甚至更高，漲幅超過100%。
西安的機(jī)動車檢測機(jī)構(gòu)這么漲價(jià)到底合適嗎？華商報(bào)記者查詢并采訪了包括北京、上海、廣州等一線城市以及武漢、南京等十余座省會城市，對此各地機(jī)動車檢測收費(fèi)情況后發(fā)現(xiàn)，西安的漲后價(jià)格最高。
14城市小車檢測費(fèi)合肥最高290元
經(jīng)梳理發(fā)現(xiàn)，14座城市中，太原、南昌與合肥已實(shí)行市場自主定價(jià)，上海、廣州、鄭州、成都、武漢、南京、杭州、濟(jì)南、沈陽、石家莊這10座城市皆未實(shí)行市場化定價(jià)，北京目前仍執(zhí)行政府定價(jià)，小車檢測費(fèi)是260元，但從2016年1月1日起就將實(shí)行自主定價(jià)。
已經(jīng)自主定價(jià)的城市中，小車檢測費(fèi)最高的是合肥，290元；太原是150元，南昌漲至190元。
而在未實(shí)行市場化定價(jià)的城市中，以鄭州和成都的100元為最低，最高是廣州和上海，約200元。南京是125元，武漢是170元，杭州是160元左右，濟(jì)南是在145元到200元之間，沈陽160元，石家莊則也是介于140到200元之間。
通過價(jià)格數(shù)據(jù)對比發(fā)現(xiàn)，西安的小車檢測費(fèi)比合肥高出近100元。從汽車保有量方面對比，北京、上海、廣州、成都、杭州的數(shù)據(jù)均高于西安，而西安的小車檢測費(fèi)卻高于以上5個(gè)城市，最高高出近300元，最低也高出120多元。
3城市執(zhí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)漲幅不一
3座機(jī)動車檢測執(zhí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的城市，均是在今年開始調(diào)整價(jià)格的。
今年6月1日起，山西省將機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)等10項(xiàng)服務(wù)價(jià)格實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)，此后，太原市車檢價(jià)格略有上漲，從此前的政府定價(jià)小車90元漲至150元左右。
2015年9月1日，江西省“車輛安全技術(shù)檢測”的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不再作為政府定價(jià)，此后不久，多家機(jī)動車檢測機(jī)構(gòu)宣布漲價(jià)，由之前的非營運(yùn)車輛70元增至最高270元，飽受爭議。
2015年7月20日，安徽省物價(jià)局全面放開機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)和排氣污染物檢驗(yàn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，一律實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)。此后合肥市車檢機(jī)構(gòu)對收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)略有調(diào)整，但幅度并不大。
合肥市順安機(jī)動車檢測有限公司的工作人員告訴華商報(bào)記者：“2015年7月20日開始，小車檢測費(fèi)由市場進(jìn)行定價(jià)，之前的150元變成了290元，基本都是全市統(tǒng)一的?！?90元的小車檢測費(fèi)中，190元是安檢費(fèi)，100元是環(huán)檢費(fèi)。合肥市夏陽機(jī)動車檢測有限公司的工作人員的答復(fù)也是相同的。
據(jù)了解，2015年12月上旬，北京市發(fā)展和改革委員會下發(fā)關(guān)于開展機(jī)動車檢測等四項(xiàng)價(jià)格政策執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查的通知，北京市自2016年1月1日起實(shí)施新修訂的《北京市定價(jià)目錄》，其中機(jī)動車檢測等四項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)將放開。目前，北京市檢測價(jià)格仍穩(wěn)定在（小車）260元左右。
北京中美機(jī)動車檢測場的工作人員也證實(shí)：“小車檢測的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)是260元，如果3次復(fù)檢不合格的，將另行收費(fèi)。”學(xué)院路機(jī)動車檢測場工作人員明確表示：“檢測站會先收取300元的檢測費(fèi)，多退少補(bǔ)。如果一次性通過檢測則收費(fèi)260元?！?/p>
外地檢測站工作人員直言“西安的定價(jià)顯然太高了”
對比這14座城市的汽車保有量及檢測機(jī)構(gòu)，西安的經(jīng)濟(jì)水平與這14座城市相比，處于中下游，而汽車保有量則排在中游靠上，機(jī)動車檢測機(jī)構(gòu)數(shù)量則也排在中游位置，但唯獨(dú)在檢測價(jià)格方面，西安獨(dú)樹一幟，就是此次未漲價(jià)前的180元價(jià)格也已居于中上游水平，甚至與比太原漲價(jià)后的價(jià)格還高，而此次漲價(jià)后，西安以380元到400元的價(jià)格高居15個(gè)城市的首位。
“你們西安的定價(jià)顯然太高了?！闭劶拔靼矟q價(jià)問題，杭州一家機(jī)動車檢測站工作人員表示，他不了解西安的市場行情，但按照各地的經(jīng)濟(jì)情況來看，西安的定價(jià)明顯過高，“將來在市場調(diào)節(jié)下，肯定要大幅下降?！?/p>
（本文部分?jǐn)?shù)據(jù)來源于網(wǎng)絡(luò)，或有誤差）
他山之石
南京定車檢費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)征民意
今年9月28日，南京市政府宣布，根據(jù)國家和江蘇省有關(guān)規(guī)定，南京市機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。非營運(yùn)小型、微型載客汽車：不超過125元/車次，對檢驗(yàn)不合格的車輛進(jìn)行復(fù)檢時(shí)不得收費(fèi)。
按照《江蘇省定價(jià)目錄》有關(guān)規(guī)定，機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)收費(fèi)屬于政府定價(jià)項(xiàng)目，定價(jià)權(quán)限在省物價(jià)局，2015年1月，江蘇省物價(jià)局發(fā)文授權(quán)南京市制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。南京市按照定調(diào)價(jià)有關(guān)規(guī)定，組織開展調(diào)研，深入檢驗(yàn)企業(yè)調(diào)查了解情況，了解省內(nèi)外收費(fèi)政策，擬定初步方案，通過召開相關(guān)專家、人大代表、政協(xié)委員、經(jīng)營者、消費(fèi)者參加的座談會，廣泛征求社會各界對安檢收費(fèi)調(diào)整方案的意見，完善收費(fèi)政策，報(bào)上級主管部門同意后，正式出臺收費(fèi)政策。
（編輯 張玲玲）
掃一掃上新西部網(wǎng)
不良信息舉報(bào)窗口
