陜西榆林綠源科技養(yǎng)殖開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司（下簡(jiǎn)稱綠源公司）申請(qǐng)建設(shè)綠源農(nóng)業(yè)示范基地，后期經(jīng)過(guò)幾番騰挪，在審批的地塊上大搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。更令人不可思議的是，多個(gè)行政監(jiān)管單位為其“大開(kāi)綠燈”。
據(jù)知情人爆料稱，已經(jīng)建好的六棟房屋已經(jīng)在出售。
虛假資料申報(bào)項(xiàng)目
據(jù)陜西省榆林市榆陽(yáng)區(qū)發(fā)展改革局（以下簡(jiǎn)稱榆陽(yáng)發(fā)改局）備案資料顯示：綠源公司企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照營(yíng)業(yè)期限為:2002年10月22日至2012年10月21日，注冊(cè)號(hào)為：612700100026037，注冊(cè)資本為：60萬(wàn)元人民幣，法人代表張小林，屬自然人投資或控股，經(jīng)營(yíng)范圍是農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)。稅務(wù)登記日期為：2005年8月28日，稅號(hào)為：610802783653453。組織機(jī)構(gòu)代碼證代碼為：78365345-3，有效期為：2012年4月27日至2016年4月27日，登記號(hào)為：組代管610000-114667-1，頒發(fā)單位：陜西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。
經(jīng)榆林市工商、稅務(wù)和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門(mén)查驗(yàn)，均無(wú)綠源公司信息。
然而，早在2014年2月19日，綠源公司向榆陽(yáng)發(fā)改局申請(qǐng)新建綠源農(nóng)業(yè)示范基地項(xiàng)目備案，2014年3月4日，榆陽(yáng)發(fā)改局（榆區(qū)政發(fā)改發(fā)【2014】107號(hào)）向綠源公司下發(fā)了《關(guān)于榆林綠源科技養(yǎng)殖開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司新建綠源農(nóng)業(yè)示范基地項(xiàng)目備案的通知》。通知顯示：該項(xiàng)目占地23.6畝，建筑面積7675.4平方米，其中：連棟智能溫室1500平方米，普通日光溫室1500平方米，育苗大棚2000平方米，科研培訓(xùn)綜合辦公區(qū)2675.4平方米。并要求開(kāi)工前，到榆陽(yáng)區(qū)統(tǒng)計(jì)局辦理統(tǒng)計(jì)登記手續(xù)，之后按時(shí)向統(tǒng)計(jì)局報(bào)送報(bào)表，并按月向該局報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展情況。
2015年11月1日，記者在榆陽(yáng)發(fā)改局、統(tǒng)計(jì)局采訪時(shí)，該公司既沒(méi)有到統(tǒng)計(jì)局登記，又沒(méi)有給發(fā)改局報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展情況。
先規(guī)劃審批后立項(xiàng)
據(jù)了解，2012年6月5日，綠源公司向榆林市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局（以下簡(jiǎn)稱榆林規(guī)劃局）提出申請(qǐng)，同年9月12日，該局王局長(zhǎng)批示讓榆陽(yáng)分局局長(zhǎng)鐘峰閱處，鐘峰又批示讓副局長(zhǎng)賀海嘯閱處。
2014年2月10日，榆林規(guī)劃局榆陽(yáng)分局榆政建規(guī)榆陽(yáng)函［2014］1號(hào)文件《關(guān)于榆林綠源科技養(yǎng)殖開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司新建綠源農(nóng)業(yè)示范基地的規(guī)劃情況說(shuō)明》顯示，榆林綠源公司農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目位于西沙軍分區(qū)農(nóng)場(chǎng)西，土地證面積為9266.0平方米，證號(hào)為榆市國(guó)用（2003）第03048號(hào)，土地證于2003年12月取得。并租賃榆林市直屬機(jī)關(guān)工作委員會(huì)所有土地，其土地證面積為8294.0平方米，證號(hào)為榆市國(guó)用（2005）第09859號(hào)，土地證于2005年10月取得。規(guī)劃用地性質(zhì)為綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)用地，批建面積約7675.4平方米。
2014年3月3日，榆林規(guī)劃局給綠源公司頒發(fā)了臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證（建字第610800201400202/1號(hào)）。
時(shí)隔一天后，3月4日，榆陽(yáng)發(fā)改局才給此項(xiàng)目備案，且明確要求項(xiàng)目建設(shè)必須符合城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃。
按照《規(guī)劃法》和辦理規(guī)劃許可證程序等有關(guān)規(guī)定，發(fā)改局的備案通知是前置手續(xù)，那么，為何立項(xiàng)滯后？榆林規(guī)劃局榆陽(yáng)分局賀姓副局長(zhǎng)一語(yǔ)道破天機(jī)，發(fā)改局的立項(xiàng)是后補(bǔ)的。
國(guó)有土地歸屬現(xiàn)端倪
據(jù)2002年12月3日，《關(guān)于對(duì)原行署綠色用地劃撥給榆林軍分區(qū)等單位的決定中部分用地四界、面積作調(diào)整的協(xié)議》第五條顯示：劃撥給榆林軍分區(qū)的60畝用地調(diào)整給榆林長(zhǎng)城治沙養(yǎng)殖公司（市直工委），用地60畝調(diào)整為35.62畝，北至8米道路南邊，南至由北向南113米，東至綠源養(yǎng)殖場(chǎng)西界，西至山根底。
另?yè)?jù)2002年12月20日，榆林市國(guó)土資源局（榆政國(guó)土發(fā)【2003】）148號(hào)《關(guān)于對(duì)原行署綠色用地調(diào)整給榆林軍分區(qū)等單位的通知》第五條顯示：原劃撥給軍分區(qū)的60畝土地，因原行署未占軍分區(qū)的50畝耕地，所以現(xiàn)將原劃撥給榆林軍分區(qū)的60畝土地調(diào)整給榆林市直工委，因用地面積不夠，將原用地面積60畝調(diào)整為35.26畝。
兩份資料證實(shí)，榆林市直工委劃撥土地35.26畝。那么，土地哪去了?
資料顯示:2006年5月8日，市直工委與綠源公司簽訂了一份12.37畝的《土地承包合同書(shū)》。承租期限為2006年5月至2026年5月7日，承包費(fèi)用為每年123800元。
2015年11月3日，市直工委侯書(shū)記在接受民主與法制社記者采訪時(shí)說(shuō)：“我們直工委還能有地，不知道這事，我去年上任時(shí)前任書(shū)記沒(méi)有交代有這么回事?。 痹摃?shū)記隨即叫來(lái)辦公室劉姓主任，該主任語(yǔ)氣非常堅(jiān)定地說(shuō)：“不知道此事，我2004年就在市直工委上班，2010年擔(dān)任主任至今，從來(lái)沒(méi)有收到任何人交來(lái)的租賃費(fèi)?！?/p>
隨后，記者采訪了時(shí)任書(shū)記鐘開(kāi)有，求證合同簽名及印章真?zhèn)?，鐘?shū)記看了市直工委和綠源公司的租地合同后表示：“直工委確實(shí)有這么一塊土地，屬于政府劃撥給我們單位的，但租給別人我不知道，也沒(méi)有簽過(guò)這份合同，更不認(rèn)識(shí)承租人張小林，至于公章是否真實(shí)我也說(shuō)不清，現(xiàn)在私刻公章的人也多了?！彪S即在一張白紙上寫(xiě)下了自己的簽名說(shuō)，“合同上的簽名根本不像我的字體。”
監(jiān)管缺失危機(jī)四伏
據(jù)了解，2014年7月25日，榆林市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督中心站向綠源公司發(fā)放了建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)辦理通知單。
2014年8月5日，綠源農(nóng)業(yè)示范基地項(xiàng)目準(zhǔn)備開(kāi)工。2014年8月18日，榆林市榆陽(yáng)區(qū)崇文路辦事處寨城社區(qū)后葡萄園全體居民實(shí)名向綜合執(zhí)法局反映稱，綠源公司借修“綠源農(nóng)業(yè)示范基地”名義，實(shí)際暗自修建“居民住宅樓”。居民要求綜合執(zhí)法局查清真?zhèn)巍?/p>
2014年9月28日，榆林規(guī)劃局給綠源公司辦理了建筑工程施工許可證。
2015年8月9日，榆林市城市管理綜合行政執(zhí)法局西南分局向榆林綠源公司下達(dá)限期整改通知書(shū)，要求立即停止施工，恢復(fù)原貌，按規(guī)劃許可修建。
然而，綠源公司的違法行為不但沒(méi)有得到制止，反而未按規(guī)劃2層層高8.8米修建，實(shí)際修建為3層層高約9.2米。
那么，綠源公司的違建行為為何得不到制止？監(jiān)管單位緣何一路綠燈，未得其解。(記者 楊林 賀宏飛 姬旭波)
（編輯 張玲玲）
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