2015年,貴州省堅(jiān)持將政府信息公開作為建設(shè)法治政府的重要制度安排,進(jìn)一步強(qiáng)化問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向,大力推進(jìn)政府信息供給側(cè)各環(huán)節(jié)各領(lǐng)域改革,以改革創(chuàng)新公開方式,以改革擴(kuò)大公眾參與,以改革增強(qiáng)公開實(shí)效,積極打造群眾看得懂、聽得懂、能監(jiān)督、好參與的政府信息供給平臺(tái),探索建立“發(fā)布+解讀+回應(yīng)”三位一體的政府信息大公開體系,有效保障了社會(huì)公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
我國政府信息公開工作的基本遵循是《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)。在政府信息公開實(shí)踐中,由于政府信息過于繁多,難以窮舉,《條例》雖然要求主動(dòng)公開需要社會(huì)廣泛知曉的信息,但公開范圍沒有具體標(biāo)準(zhǔn),政府信息公開工作機(jī)構(gòu)常常難以把握和操作。針對(duì)這一問題,貴州省主動(dòng)變革政府信息公開范圍界定方式,以環(huán)保廳、交通運(yùn)輸廳、旅游局、食品藥品監(jiān)管局四家與民生密切相關(guān)的省直部門為試點(diǎn),在全國率先開展非公開信息目錄管理工作,發(fā)布了包含28項(xiàng)信息的非公開目錄,逐項(xiàng)列出依法依規(guī)不予公開的信息清單,運(yùn)用“排除法”對(duì)清單以外的信息集中清理公開,促進(jìn)試點(diǎn)單位主動(dòng)公開信息數(shù)量同比增長30%以上,有效擴(kuò)大了政府信息供給,提升了政府面向公眾的信息服務(wù)水平。
創(chuàng)新使用“年度重點(diǎn)統(tǒng)一部署+工作提示專項(xiàng)調(diào)度”的方式,貴州出臺(tái)《貴州省2015年政府信息公開工作要點(diǎn)》,提出全年政府信息公開工作5個(gè)方面21項(xiàng)主要任務(wù)和措施,逐項(xiàng)明確牽頭單位和責(zé)任單位,編發(fā)政府信息公開工作提示21期,逐項(xiàng)推進(jìn)權(quán)力清單、財(cái)政資金、公共資源配置等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開。2015年,貴州省再次對(duì)省直部門310項(xiàng)行政許可事項(xiàng)和28項(xiàng)非行政許可事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)整公開,對(duì)2014年版權(quán)力清單包含的2110項(xiàng)行政權(quán)力進(jìn)行了重新分類、調(diào)整和公布；108個(gè)省級(jí)部門向社會(huì)公開財(cái)政資金信息,是2012年的3倍多,省委部門、群團(tuán)組織首次向社會(huì)公開了財(cái)政資金信息；全省88個(gè)縣(市、區(qū)、特區(qū))均在網(wǎng)站設(shè)置住房保障專欄,全面公開公共租賃住房、棚戶區(qū)建設(shè)情況及保障性住房分配房源、分配結(jié)果等信息。2015年全省主動(dòng)公開信息預(yù)計(jì)將突破600萬條。
2015年,貴州省將基層監(jiān)督作為健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié),以提升基層群眾對(duì)于政府信息公開的“用戶體驗(yàn)”為目標(biāo)導(dǎo)向,全面推行政務(wù)公開監(jiān)督員制度,圍繞土地征用、拆遷安置、醫(yī)療養(yǎng)老、低保扶貧、危房改建等群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)問題,招募監(jiān)督員對(duì)政策依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、程序、結(jié)果等公開情況實(shí)施監(jiān)督,全省共招募監(jiān)督員1.9萬余人,其中94.05%來自村、社區(qū)和企業(yè)一線,廣泛覆蓋縣、鄉(xiāng)、村各個(gè)層級(jí),以及公務(wù)員、工人、農(nóng)民、村干部、企業(yè)家、律師、教師和民主黨派人士等10余個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域。
貴州省堅(jiān)持將政策解讀與相關(guān)工作同步考慮、同步部署、同步推進(jìn)。一方面,涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高或?qū)I(yè)性較強(qiáng)的重要政策法規(guī)出臺(tái)時(shí),通過發(fā)布權(quán)威解讀稿件、組織專家撰寫解讀文章等多種方式,及時(shí)做好科學(xué)解讀。同時(shí),運(yùn)用圖片、圖表、圖解、視頻等可視化方式,增強(qiáng)政策解讀效果。全年組織對(duì)縣級(jí)公立醫(yī)院改革、養(yǎng)老金并軌、不動(dòng)產(chǎn)登記等60余個(gè)熱點(diǎn)問題進(jìn)行了解讀。另一方面,貴州省在全省組織發(fā)布了惠民政策明白卡“升級(jí)版”,集中優(yōu)化更新惠民政策內(nèi)容。通過“升級(jí)版”明白卡對(duì)現(xiàn)行惠民政策進(jìn)行全面解讀,不僅讓基層群眾對(duì)自己該不該享受、該享受多少一目了然,而且讓基層群眾投訴有門、監(jiān)督有效,確保了涉及民生改善的各項(xiàng)政策措施得到不折不扣執(zhí)行。
貴州省將政務(wù)輿情“收集—研判—回應(yīng)—跟蹤”有機(jī)結(jié)合,對(duì)于公眾普遍關(guān)切的民生問題,按照第一時(shí)間捕捉、第一時(shí)間研判、第一時(shí)間回應(yīng)的要求公開相關(guān)信息,努力做到及時(shí)在場、天天在線,權(quán)威聲音與時(shí)代同步、與社會(huì)同行。2015年5月,“中國·貴州”網(wǎng)開設(shè)了“熱點(diǎn)回應(yīng)”專欄,對(duì)重要政務(wù)輿情、重大突發(fā)事件等熱點(diǎn)問題予以權(quán)威回應(yīng),半年內(nèi)發(fā)布回應(yīng)信息230余條,力求表達(dá)準(zhǔn)確、親切、自然,為群眾提供客觀、可感、可信的信息解疑釋惑。如央視“3·15”晚會(huì)曝光省外部分企業(yè)使用“調(diào)和汽油”冒充93號(hào)汽油銷售后,貴州省很快組織公開了80家加油站的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測結(jié)果,并在報(bào)紙上公布了3家存在問題的企業(yè),及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,盡可能讓公眾對(duì)涉及切身利益的民生問題做到心中有數(shù)。
（責(zé)任編輯 師皎）
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