共繪“一張圖”同下“一盤(pán)棋”
——聚焦寧夏代表團(tuán)熱議話題系列報(bào)道
3月6日，在京參加第十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議的寧夏團(tuán)代表們圍繞全面小康、協(xié)調(diào)發(fā)展和空間發(fā)展戰(zhàn)略等詞匯熱議，既關(guān)注政府工作報(bào)告談感受，又結(jié)合寧夏實(shí)際建言獻(xiàn)策。
在經(jīng)濟(jì)競(jìng)進(jìn)提質(zhì)的同時(shí)，如何實(shí)現(xiàn)全區(qū)58萬(wàn)貧困人口全部脫貧？在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的形勢(shì)下，如何提升民生的兜底水平，補(bǔ)齊短板、協(xié)調(diào)發(fā)展？代表們集思廣益，為“十三五”全面建成小康社會(huì)勾勒美好藍(lán)圖。
變“一指禪”為“彈鋼琴”，合奏才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)
協(xié)調(diào)與失衡處于兩端
“一條腿長(zhǎng)，一條腿短”的失衡發(fā)展和失衡體制曾使不少國(guó)家落入“陷阱”、陷入災(zāi)難。只有協(xié)調(diào)發(fā)展，吸取世界發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，才能避免落入“中等收入陷阱”，避免畸輕畸重、顧此失彼的“失衡之路”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
如果說(shuō)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后的情況下，主要任務(wù)是“跑得快”的話，那么，在全速奔跑一定階段后，跑得穩(wěn)、蓄耐力才是最終制勝的法寶。否則，“木桶效應(yīng)”就會(huì)愈加顯現(xiàn)，一系列社會(huì)矛盾不斷加深。
當(dāng)前，中國(guó)正處于“三期疊加”的階段，各領(lǐng)域面對(duì)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)前所未有，錯(cuò)綜復(fù)雜的利益關(guān)系牽一發(fā)而動(dòng)全身，只有兼顧各方利益和發(fā)展，變“一指禪”為“彈鋼琴”，協(xié)調(diào)指揮，才能奏響全面建成小康社會(huì)的交響曲。
正如人大代表王永耀所說(shuō)：“五大發(fā)展理念把協(xié)調(diào)放在發(fā)展全局的重要位置，意在綜合平衡，統(tǒng)攬全局，指導(dǎo)各方正確處理發(fā)展中的矛盾，努力形成各領(lǐng)域、各區(qū)域全面發(fā)展的繁榮景象?！?
協(xié)調(diào)是全面建成小康社會(huì)的一大核心理念。全面小康，重在“全面”，也難在“全面”。這個(gè)“全面”，既要城市發(fā)展生機(jī)盎然，也要農(nóng)村面貌欣欣向榮；既要東部勇扛大旗、屹立潮頭，也要西部深度開(kāi)發(fā)、中部迅速崛起、東北強(qiáng)力振興；既要物質(zhì)極大豐富、提質(zhì)降價(jià)，也要精神富足充盈、心有所往；既要山川流金淌銀，也要留住碧水藍(lán)天……協(xié)調(diào)從不是非此即彼，而是齊頭并進(jìn)、融合發(fā)展，甚至是互為前提、互動(dòng)完善。
“硬指標(biāo)”與“軟實(shí)力”同驅(qū)，迎來(lái)千載難逢良機(jī)
協(xié)調(diào)要求一定程度上的“身”“心”平衡、內(nèi)外契合
“寧夏雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度比不上東部，但社會(huì)建設(shè)、文化繁榮、和諧穩(wěn)定、改革創(chuàng)新等方面并不弱于東部，甚至在某些領(lǐng)域全國(guó)領(lǐng)先。我們寧可經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度稍放緩，也要為百姓營(yíng)造一個(gè)安定團(tuán)結(jié)、和順幸福的生活發(fā)展環(huán)境。不能經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，但社會(huì)不穩(wěn)定、不和諧因素激增?！蓖跤酪f(shuō)。
兩會(huì)開(kāi)幕以來(lái)，“獲得感”“幸福感”“滿足感”等詞匯成為代表們討論時(shí)的高頻詞。我區(qū)連續(xù)九年實(shí)施的民生工程，讓改革發(fā)展的成果成為一個(gè)個(gè)福利紅包，滲入和改變了每個(gè)寧夏人的日常生活：一批大項(xiàng)目落地帶來(lái)基礎(chǔ)設(shè)施的極大改善，路更平更寬，房越住越大，生活越來(lái)越方便，均衡教育越來(lái)越近、職業(yè)晉升的渠道越來(lái)越暢通……
在代表們看來(lái)，雖然我區(qū)人均純收入短時(shí)間內(nèi)還無(wú)法趕超發(fā)達(dá)地區(qū)，但公共文化服務(wù)的“軟實(shí)力”卻有目共睹，百姓的幸福感和滿意度呈幾何級(jí)增長(zhǎng)。
只有“硬指標(biāo)”和“軟實(shí)力”兩輪驅(qū)動(dòng)、雙翼共振，才能集聚人心、聚力發(fā)展。
不協(xié)調(diào)之時(shí)，恰是大有可為之機(jī)，必須以時(shí)不我待的精神，奮力追趕。
精準(zhǔn)發(fā)力補(bǔ)短板，孕育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能
一花獨(dú)放不是春，百花齊放春滿園
“把分散的部分系統(tǒng)化，把發(fā)散的局部功能整體化，把薄弱區(qū)域、薄弱領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)補(bǔ)起來(lái)，形成平衡發(fā)展結(jié)構(gòu)，才是協(xié)調(diào)發(fā)展、增強(qiáng)發(fā)展后勁的關(guān)鍵舉措?！比舜蟠戆咨谐蓪?duì)協(xié)調(diào)發(fā)展自有見(jiàn)解，越是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，發(fā)展過(guò)程中不協(xié)調(diào)、不和諧、不可持續(xù)的矛盾就越突出，攻堅(jiān)克難、爬坡追趕面臨的挑戰(zhàn)就越多，必須創(chuàng)新思維，推動(dòng)劣勢(shì)轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì)，科學(xué)趕超、借力發(fā)力。
對(duì)于寧夏來(lái)說(shuō)，所謂的協(xié)調(diào)就是謀全域、補(bǔ)短板，實(shí)現(xiàn)整體效能最大化。
未來(lái)，必須同繪“一張圖”、共下“一盤(pán)棋”，打破各自為陣的理念，將碎片化、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)整合為各有所長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)資源，打出漂亮的組合拳；將“你有我無(wú)、你強(qiáng)我弱”的發(fā)展瓶頸打破，重新洗牌組合，一體化推動(dòng)全域發(fā)展。找準(zhǔn)短板、重新定位，著力培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能。
總理在政府工作報(bào)告中提出：“推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?？s小城鄉(xiāng)區(qū)域差距，既是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)，也是釋放發(fā)展?jié)摿Φ年P(guān)鍵?！?
代表們紛紛表示，將全域?qū)幭牡墓δ芏ㄎ?、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等整合到一張藍(lán)圖上，構(gòu)建“一主三副、核心帶動(dòng)，兩帶兩軸、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”的空間發(fā)展格局，能集聚各方優(yōu)勢(shì)，匯聚強(qiáng)大合力，克服地方保護(hù)主義，避免資源浪費(fèi)和惡性競(jìng)爭(zhēng)，以各具特色的差異化、梯度化凸顯小省區(qū)的大優(yōu)勢(shì)。
所有美好愿景和著力點(diǎn)，都寄厚望于寧夏空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。
一條黃河貫通寧夏，一個(gè)規(guī)劃連接過(guò)去未來(lái)。
如今，寧夏已在全國(guó)率先以省為單位編制和實(shí)施空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，出臺(tái)了空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃條例，并在全國(guó)率先以自治區(qū)、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)開(kāi)展全省域“多規(guī)合一”，通過(guò)優(yōu)化總體空間布局，推進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)等協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮出了山川互動(dòng)、城市帶動(dòng)農(nóng)村的作用，把統(tǒng)籌發(fā)展作為全面發(fā)展的杠桿，全力撬動(dòng)了地區(qū)后發(fā)趕超的潛力。
未來(lái)，一城之中，風(fēng)景萬(wàn)千，讓人向往……
（責(zé)任編輯 師皎）
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