法院門口上演奪子大戰(zhàn)，離婚當(dāng)天把孩子丟在法庭……這樣的家庭糾紛不時(shí)見(jiàn)諸報(bào)端，令人心痛。家庭是社會(huì)細(xì)胞，穩(wěn)固家庭關(guān)系是社會(huì)和諧穩(wěn)定的基石。法院作為化解矛盾糾紛的最后一道防線，該如何通過(guò)改革創(chuàng)新處理家事案件的方式方法，做好家事審判工作？3月7日，甘肅法院家事審判改革工作座談會(huì)召開(kāi)。根據(jù)最新出臺(tái)的《甘肅法院家事審判改革工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，確定我省張掖市中級(jí)人民法院、榆中縣人民法院、七里河區(qū)人民法院、華池縣人民法院為家事審判改革試點(diǎn)法院，以此來(lái)探索以專業(yè)化、社會(huì)化和人性化的家事糾紛化解模式，讓“清官不再難斷家務(wù)事”。西部商報(bào)記者特邀甘肅省高級(jí)人民法院黨組成員、副院長(zhǎng)袁治云對(duì)我省法院推進(jìn)家事審判改革的亮點(diǎn)進(jìn)行了解讀。
名詞解釋
家事是指涉及婚姻、家庭、親屬、家族之間的事件(或糾紛)，多因身份關(guān)系或基于身份的財(cái)產(chǎn)關(guān)系而產(chǎn)生，并影響有關(guān)維持家庭、親屬、家族之和睦和健全共同生活的所有事件。家事審判是人民法院依法審理與婚姻家庭有關(guān)的各類案件(離婚、繼承、收養(yǎng)等)的專門活動(dòng)。家事案件與其他民事案件相比較具有身份性、倫理性、隱蔽性、爭(zhēng)議標(biāo)的的公益性、處理結(jié)果的面向未來(lái)性等特點(diǎn)。
調(diào)解機(jī)制
“勸、批、談、教”解心結(jié)化矛盾
家事案件不宜簡(jiǎn)單地用“一刀兩斷式”的判決來(lái)處理，而必須把促成當(dāng)事人之間恢復(fù)感情、消除對(duì)立、實(shí)現(xiàn)和解作為糾紛解決的根本目標(biāo)和價(jià)值取向。因此，調(diào)解必須深入細(xì)致了解當(dāng)事人的內(nèi)心世界，通過(guò)“勸、批、談、教”相結(jié)合，達(dá)到解開(kāi)心結(jié)，徹底消除矛盾。在此基礎(chǔ)上，試點(diǎn)法院還可以采取以下調(diào)解手段：一是調(diào)解不局限于當(dāng)事人的訴訟請(qǐng)求。二是勸離與勸和相結(jié)合。三是以家庭(族)會(huì)議促調(diào)解。
證據(jù)規(guī)則
不僅僅依靠“誰(shuí)主張，誰(shuí)舉證”
家事案件當(dāng)事人及其利害關(guān)系人之間多具有緊密而又復(fù)雜的親緣、血緣關(guān)系，親親相隱等傳統(tǒng)家庭倫理規(guī)則，決定了在家事審判中僅依靠“誰(shuí)主張，誰(shuí)舉證”的舉證責(zé)任分配原則，難以查明離婚原因、夫妻共同財(cái)產(chǎn)范圍及家庭暴力等私密性、隱蔽性較強(qiáng)的關(guān)鍵事實(shí)。各試點(diǎn)法院在“發(fā)現(xiàn)客觀真實(shí)、追求實(shí)質(zhì)公正”價(jià)值取向指導(dǎo)下，大膽探索符合家事案件糾紛特點(diǎn)的證據(jù)規(guī)則。例如，可嘗試推行針對(duì)家庭暴力案件，降低證明標(biāo)準(zhǔn)，合理分配舉證責(zé)任；也可擴(kuò)大法院依職權(quán)進(jìn)行調(diào)查取證的范圍，尤其是將未成年子女的證言和不愿出庭作證的證人證言納入法院依受害人申請(qǐng)調(diào)查取證的范圍。針對(duì)大多數(shù)家事案件當(dāng)事人為社會(huì)弱勢(shì)群體及訴訟能力偏低的實(shí)際情況，家事審判合議庭在審理案件過(guò)程中，加大釋明力度，向舉證能力較低的當(dāng)事人釋明具體案件需要證明的對(duì)象、所需證據(jù)種類及相關(guān)事實(shí)的證明程度，彌補(bǔ)當(dāng)事人在訴訟能力上的不足。如針對(duì)家暴認(rèn)定難、當(dāng)事人舉證難的問(wèn)題，可探索讓公安機(jī)關(guān)、婦聯(lián)成為家暴證據(jù)固定的主體，完善家暴檔案的建立，擴(kuò)大家暴證據(jù)類型，嘗試實(shí)行舉證責(zé)任的相對(duì)倒置，即聲稱遭受家暴的一方只需提供其遭受家暴的初步證據(jù)，如就醫(yī)證明等，轉(zhuǎn)由被指控施暴的一方證明自己沒(méi)有施暴。
審理方式
堅(jiān)持家事案當(dāng)事人親自到庭原則
以不公開(kāi)審理為原則，以公開(kāi)審理為例外，強(qiáng)調(diào)當(dāng)事人親自到庭。一般情況下，家事案件公開(kāi)審理不利于當(dāng)事人對(duì)涉及個(gè)人隱私、家庭隱私的事實(shí)開(kāi)展充分質(zhì)證，不利于法院全面掌握案情和探求當(dāng)事人內(nèi)心真意，也不利于保障參加庭審的未成年人的身心健康。針對(duì)家事案件公開(kāi)審理的前述弊端，試點(diǎn)法院應(yīng)當(dāng)試行家事案件不公開(kāi)審理制度，除非當(dāng)事人申請(qǐng)，家事案件一般不公開(kāi)開(kāi)庭審理?；谏矸蓐P(guān)系的特殊性，多數(shù)家事案件當(dāng)事人在訴訟中的作用具有不可替代性，當(dāng)事人親自到庭不僅能使法院兼聽(tīng)則明，還有助于牽涉眾多感情因素和生活誤解的當(dāng)事人消除誤會(huì)，恢復(fù)感情。因此，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持家事案件當(dāng)事人親自到庭原則。
財(cái)產(chǎn)申報(bào)
不準(zhǔn)確申報(bào)應(yīng)承擔(dān)訴訟風(fēng)險(xiǎn)
探索推行訴前家事案件財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，制作家事案件財(cái)產(chǎn)申報(bào)表供當(dāng)事人在正式開(kāi)庭前填寫，明確當(dāng)事人不準(zhǔn)確申報(bào)相關(guān)財(cái)產(chǎn)應(yīng)承擔(dān)的訴訟風(fēng)險(xiǎn)，固定庭審爭(zhēng)議財(cái)產(chǎn)范圍，有效提升辦案效率。
審判保障
傾斜保護(hù)未成年子女利益
家事糾紛雖然多表現(xiàn)為成年人之間的戰(zhàn)爭(zhēng)，但在離婚等身份關(guān)系的訴訟中，未成年子女常常被牽扯其中，不幸淪為父母爭(zhēng)奪或者相互推卸責(zé)任的對(duì)象。因此，要求家事審判必須面向未來(lái)，對(duì)未成年子女的利益應(yīng)該放在最重要的位置，應(yīng)傾斜保護(hù)。為保證作出的裁決結(jié)果最有利于兒童的最大利益，通過(guò)調(diào)查弄清兒童的真實(shí)思想和心理狀況，兒童的生活環(huán)境等，為親權(quán)指定、撫養(yǎng)費(fèi)的確定等事關(guān)兒童重大利益事項(xiàng)的審判和裁決打下基礎(chǔ)。此外，探索設(shè)立離婚冷靜期制度，以實(shí)現(xiàn)家事糾紛當(dāng)事人利益最大化；探索家事裁判文書改革。
（責(zé)任編輯 師皎）
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