●推進長江經(jīng)濟帶發(fā)展，發(fā)揮重慶戰(zhàn)略支點和聯(lián)接點的重要作用 ●支持中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目
●建設重慶至廈門高速鐵路 ●加快建設重慶國際航空樞紐 ●加快建設重慶長江中上游航運中心 ●加快重慶涪陵頁巖氣勘查開發(fā)
新華社授權(quán)于17日全文播發(fā)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》。十二屆全國人大四次會議16日表決通過了關(guān)于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要的決議，決定批準這個規(guī)劃綱要。綱要共分為20篇，6次提及“重慶”。
內(nèi)陸開放
支持中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目
以“一帶一路”建設為統(tǒng)領(lǐng)，豐富對外開放內(nèi)涵，提高對外開放水平，協(xié)同推進戰(zhàn)略互信、投資經(jīng)貿(mào)合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局，開創(chuàng)對外開放新局面。
加強內(nèi)陸沿邊地區(qū)口岸和基礎(chǔ)設施建設，開辟跨境多式聯(lián)運交通走廊。發(fā)展外向型產(chǎn)業(yè)集群，形成各有側(cè)重的對外開放基地。加快海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化升級，提高邊境經(jīng)濟合作區(qū)、跨境經(jīng)濟合作區(qū)發(fā)展水平。提升經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的對外合作水平。以內(nèi)陸中心城市和城市群為依托，建設內(nèi)陸開放戰(zhàn)略支撐帶。支持沿海地區(qū)全面參與全球經(jīng)濟合作和競爭，發(fā)揮環(huán)渤海、長三角、珠三角地區(qū)的對外開放門戶作用，率先對接國際高標準投資和貿(mào)易規(guī)則體系，培育具有全球競爭力的經(jīng)濟區(qū)。支持寧夏等內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設。支持中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目。推進雙邊國際合作產(chǎn)業(yè)園建設。探索建立舟山自由貿(mào)易港區(qū)。
長江經(jīng)濟帶
發(fā)揮重慶戰(zhàn)略支點和聯(lián)接點的重要作用
堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的戰(zhàn)略定位，把修復長江生態(tài)環(huán)境放在首要位置，推動長江上中下游協(xié)同發(fā)展、東中西部互動合作，建設成為我國生態(tài)文明建設的先行示范帶、創(chuàng)新驅(qū)動帶、協(xié)調(diào)發(fā)展帶。
推進全流域水資源保護和水污染治理，建設三峽生態(tài)經(jīng)濟合作區(qū)。優(yōu)化港口布局，加快建設武漢、重慶長江中上游航運中心和南京區(qū)域性航運物流中心。
提升長三角、長江中游、成渝三大城市群功能，發(fā)揮上海“四個中心”引領(lǐng)作用，發(fā)揮重慶戰(zhàn)略支點和聯(lián)接點的重要作用，構(gòu)建中心城市帶動、中小城市支撐的網(wǎng)絡化、組團式格局。根據(jù)資源環(huán)境承載力，引導產(chǎn)業(yè)合理布局和有序轉(zhuǎn)移，打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建設集聚度高、競爭力強、綠色低碳的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)走廊。加快建設國際黃金旅游帶。培育特色農(nóng)業(yè)區(qū)。
航空樞紐
加快建設重慶國際航空樞紐
打造國際樞紐機場，建成北京新機場，建設京津冀、長三角、珠三角世界級機場群，加快建設哈爾濱、深圳、昆明、成都、重慶、西安、烏魯木齊等國際航空樞紐，強化區(qū)域性樞紐機場功能。實施部分繁忙干線機場新建、遷建和擴能改造工程，建設支線機場和通用機場。建設鄭州等以貨運功能為主的機場。新增民用運輸機場50個以上。
高速鐵路
重慶至廈門建高鐵 沿江高速將貫通
加快完善高速鐵路網(wǎng)，建設北京至香港(臺北)、呼和浩特至南寧、北京至昆明、重慶至廈門等高速鐵路通道，拓展區(qū)域連接線。高速鐵路營業(yè)里程達到3萬公里，覆蓋80％以上的大城市。基本貫通沿海高速鐵路和沿江高速鐵路。
建設城市群中心城市間、中心城市與周邊節(jié)點城市間1—2小時交通圈，打造城市群中心城市與周邊重要城鎮(zhèn)間1小時通勤都市圈?；窘ǔ删┙蚣健㈤L三角、珠三角、長江中游，中原、成渝、山東半島城市群城際鐵路網(wǎng)，建設其他城市群城際鐵路網(wǎng)主骨架．實施市域(郊)鐵路示范工程。
高速公路
提高長江經(jīng)濟帶高速路網(wǎng)絡密度
加快推進由7條首都放射線、11條北南縱線、18條東西橫線，以及地區(qū)環(huán)線、并行線、聯(lián)絡線等組成的國家高速公路網(wǎng)建設。提高長江經(jīng)濟帶、京津冀地區(qū)高速公路網(wǎng)絡密度和服務水平，推進高速公路繁忙擁堵路段擴容改造。新建改建高速公路通車里程約3萬公里。
能源項目
加快重慶涪陵頁巖氣勘查開發(fā)
積極開展內(nèi)陸核電項目前期工作。加快論證并推動大型商用后處理廠建設。核電運行裝機容量達到5800萬千瓦，在建達到3000萬千瓦以上。加強核燃料保障體系建設。
建設沁水盆地、鄂爾多斯盆地東緣和貴州畢水興等煤層氣產(chǎn)業(yè)化基地。加快四川長寧-威遠、重慶涪陵、云南昭通、陜西延安、貴州遵義-銅仁等頁巖氣勘查開發(fā)。推動致密油、油砂、深海石油勘探開發(fā)和油頁巖綜合開發(fā)利用。推進天然氣水合物資源勘查與商業(yè)化試采。
區(qū)域發(fā)展
把深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略放在優(yōu)先位置
以區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，以“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展為引領(lǐng)，形成沿海沿江沿線經(jīng)濟帶為主的縱向橫向經(jīng)濟軸帶，塑造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。
深入實施西部開發(fā)、東北振興、中部崛起和東部率先的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，創(chuàng)新區(qū)域發(fā)展政策，完善區(qū)域發(fā)展機制，促進區(qū)域協(xié)調(diào)、協(xié)同、共同發(fā)展，努力縮小區(qū)域發(fā)展差距。
把深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略放在優(yōu)先位置，更好發(fā)揮“一帶一路”建設對西部大開發(fā)的帶動作用。設立一批國家級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。
“十三五”規(guī)劃綱要點擊
主要目標
到2020年GDP和人均收入比2010年翻一番
按全面建成小康社會新的目標要求，我國今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：
——經(jīng)濟保持中高速增長，到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。
——發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強。
——人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，中等收入人口比重上升。
——國民素質(zhì)和社會文明程度顯著提高。
——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。
——各方面制度更加成熟更加定型。
新型城鎮(zhèn)化
超大城市差異化落戶 大中城市不設落戶限制
省會及以下城市要全面放開對高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、職業(yè)院校畢業(yè)生、留學歸國人員的落戶限制。推廣專業(yè)技術(shù)職稱、技能等級等同大城市落戶掛鉤做法。大中城市不得采取購買房屋、投資納稅、積分制等方式設置落戶限制。超大城市和特大城市要以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所（含租賃）、參加城鎮(zhèn)社會保險年限、連續(xù)居住年限等為主要條件，實行差異化的落戶政策。全面實施居住證暫行條例，并享有基本公共服務。
住房改革
購租并舉 對困難家庭給予貨幣化租金補助
構(gòu)建以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房供應體系，優(yōu)化住房供需結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步提高居民住房水平，更好保障住有所居。以解決城鎮(zhèn)新居民住房需求為主要出發(fā)點，以建立購租并舉的住房制度為主要方向，深化住房制度改革。對無力購買住房的居民特別是非戶籍人口，支持其租房居住，對其中符合條件的困難家庭給予貨幣化租金補助。把公租房擴大到非戶籍人口，實現(xiàn)公租房貨幣化。研究完善公務人員住房政策。
生態(tài)環(huán)境
地級及以上城市重污染天數(shù)減少25%
制定城市空氣質(zhì)量達標計劃，嚴格落實約束性指標，地級及以上城市重污染天數(shù)減少25%，加大重點地區(qū)細顆粒物污染治理力度。構(gòu)建機動車船和燃料油環(huán)保達標監(jiān)管體系。推進水功能區(qū)分區(qū)管理，主要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達標率達到80%以上。實施土壤污染分類分級防治。
脫貧攻堅
實現(xiàn)約5000萬建檔立卡貧困人口脫貧
根據(jù)致貧原因和脫貧需求，對貧困人口實行分類精準扶持。通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、易地扶貧搬遷、生態(tài)保護扶貧、教育培訓、開展醫(yī)療保險和醫(yī)療救助等措施，實現(xiàn)約5000萬建檔立卡貧困人口脫貧；通過實行社保政策兜底，實現(xiàn)其余完全或部分喪失勞動能力的貧困人口脫貧。探索資產(chǎn)收益扶持制度，通過土地托管、扶持資金折股量化、農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)入股等方式，讓貧困人口分享更多資產(chǎn)收益。
全民教育
普及高中教育 學前毛入園率提高到85%
努力消除城鎮(zhèn)學?！按蟀囝~”，基本實現(xiàn)縣域校際資源均衡配置，義務教育鞏固率提高到95%。加強教師隊伍特別是鄉(xiāng)村教師隊伍建設，落實鄉(xiāng)村教師支持計劃，通過政府購買崗位等方式，解決結(jié)構(gòu)性、階段性、區(qū)域性教師短缺問題。鼓勵普惠性幼兒園發(fā)展，加強農(nóng)村普惠性學前教育，學前三年毛入園率提高到85%。普及高中階段教育，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難學生實施普通高中免除學雜費，高中階段教育毛入學率達到90%以上。
健康中國
人人享基本醫(yī)療衛(wèi)生服務 人均壽命提高1歲
實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，人均預期壽命提高1歲，青年體質(zhì)達標率達到95％以上。
實行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動，推進醫(yī)藥分開，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。健全醫(yī)療保險穩(wěn)定可持續(xù)籌資和報銷比例調(diào)整機制，完善醫(yī)保繳費參保政策。全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度，健全重特大疾病救助和疾病應急救助制度。降低大病慢性病醫(yī)療費用。
就業(yè)政策
未來5年 實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000萬人以上
實施更加積極的就業(yè)政策，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，實現(xiàn)比較充分和高質(zhì)量就業(yè)。實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000萬人以上。
把促進充分就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)先目標、放在更加突出位置，提高勞動參與率，穩(wěn)定并擴大城鎮(zhèn)就業(yè)規(guī)模。落實高校畢業(yè)生就業(yè)促進和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，健全高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、到基層就業(yè)的激勵政策。
社會保障
適當降低社保費率 劃轉(zhuǎn)國有資本充實社保基金
實施全民參保計劃，基本實現(xiàn)法定人員全覆蓋。適當降低社會保險費率。完善統(tǒng)賬結(jié)合的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度，構(gòu)建包括職業(yè)年金、企業(yè)年金和商業(yè)保險的多層次養(yǎng)老保險體系，持續(xù)擴大覆蓋面。實現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌。建立基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機制。劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；穑貙捝鐣ｋU基金投資渠道，加強風險管理，提高投資回報率。
（責任編輯 王順利）
掃一掃上新西部網(wǎng)
不良信息舉報窗口
