寧夏新聞網(wǎng)訊(記者楊麗)3月21日，寧夏人社廳發(fā)布消息稱，近日，自治區(qū)綜治委印發(fā)《2016年深化平安寧夏建設(shè)工作要點》，決定在全區(qū)集中開展清理拖欠職工(農(nóng)民工)工資突出問題專項整治工作。力爭實現(xiàn)拖欠工資案件總量明顯減少、因欠薪問題引發(fā)的群體性事件和越級上訪事件明顯下降，職工(農(nóng)民工)勞動報酬權(quán)益得到有效保障。
專項整治行動緊緊圍繞建筑、交通、餐飲服務(wù)等易發(fā)生拖欠工資問題的行業(yè)和領(lǐng)域。
聚焦整治重點
源頭欠薪問題。重點解決工程違反基本建設(shè)程序、資金不到位、工程轉(zhuǎn)包掛靠違法分包、以實物抵扣工程款、拖欠工程款等源頭性欠薪問題。
企業(yè)不履行主體責任問題。企業(yè)不依法與職工(農(nóng)民工)簽訂勞動合同，不按規(guī)定繳納工資保證金，不按規(guī)定實行實名制管理和農(nóng)民工工資銀行直接支付，不按規(guī)定實行農(nóng)民工工資與工程款分賬管理(建設(shè)單位未按工程進度款22%的比例撥付農(nóng)民工工資)，不按規(guī)定在施工現(xiàn)場公示維權(quán)信息等企業(yè)不依法履行工資支付主體責任問題。
解決侵害職工勞動權(quán)益問題。企業(yè)不按時發(fā)放工資、不依法繳納或欠繳社會保險費等侵害職工勞動權(quán)益問題。
屬地管理責任和部門責任落實不到位問題。在治理拖欠農(nóng)民工工資問題工作中，存在的領(lǐng)導不力、監(jiān)管不力、處置不力和工作人員推諉扯皮等不作為問題。各有關(guān)部門未依法糾正和查處企業(yè)拖欠工資違法行為、未按規(guī)定收繳農(nóng)民工工資保證金，未監(jiān)督落實勞務(wù)用工實名制、銀行卡直接支付等制度，未認真履行部門職責等問題。
出實招鐵腕治欠
嚴厲打擊源頭性欠薪行為。建設(shè)單位未履行基本建設(shè)程序、虛假招標、未批先建、工程建設(shè)資金不到位、存在墊資施工導致拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位承擔相應(yīng)責任并負責清償。施工總承包企業(yè)將工程違法分包、轉(zhuǎn)包掛靠施工、未按規(guī)定實行用工實名制管理和簽訂勞動合同、未落實各分包隊伍工資按月現(xiàn)場支付并留有影像資料造成拖欠工資問題的，由施工總承包企業(yè)承擔清償責任。行業(yè)監(jiān)管部門將加大檢查力度，發(fā)現(xiàn)違法問題，責令企業(yè)限期改正，逾期不改正的予以停止施工處罰。
規(guī)范勞動用工管理。實行先簽勞動合同后進場施工制度。行業(yè)監(jiān)管部門將監(jiān)督企業(yè)成立工地現(xiàn)場農(nóng)民工工作辦公室，配備勞資專管員核實記錄施工現(xiàn)場用工人數(shù)、農(nóng)民工身份登記、勞動考勤、工資結(jié)算、工資支付等信息。對不落實實名制管理、不依法簽訂勞動合同、不按規(guī)定履行工資支付責任、以借欠薪為名討要工程款的企業(yè)，將視其情節(jié)采取通報、限期整改、限制招投標、記載不良行為、降低資質(zhì)、清出市場等方式予以處罰。
嚴格落實工資保證金制度。所有政府和非政府投資類建設(shè)項目都要按規(guī)定先繳納農(nóng)民工工資保證金，后按程序分別領(lǐng)取工程中標通知書和辦理施工許可手續(xù)。對未繳清保證金仍在施工的項目，限期繳清，逾期未繳清的，責令企業(yè)停止施工。
實行銀行直接發(fā)放農(nóng)民工工資?？偝邪髽I(yè)負責施工現(xiàn)場各作業(yè)班組人工費結(jié)算審核、工資發(fā)放公示及委托銀行按月代發(fā)工資事宜。施工企業(yè)負責為招用的農(nóng)民工辦理實名制工資銀行卡，按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資表。經(jīng)本人簽字確認并公示后，由委托銀行直接發(fā)放。
實行工程款與工資分賬管理制度。所有工程建設(shè)項目必須在企業(yè)申請辦理施工許可手續(xù)前，在銀行開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶，將工資與工程款分賬管理。建設(shè)單位按照不少于22%的工程進度款的比例將農(nóng)民工工資(勞務(wù)費)撥付到專用賬戶，并向行業(yè)監(jiān)管部門和人力資源社會保障部門備案。
妥善處理突發(fā)性群體事件。完善因拖欠工資引發(fā)的重大群體性事件應(yīng)急處置預案。加強對組織、串聯(lián)越級上訪信息的監(jiān)測監(jiān)控，及時掌握事態(tài)動向，提前做好預防工作，力爭把問題解決在基層和萌芽狀態(tài)。公安機關(guān)將依法嚴厲打擊以討要工資名義、虛報冒領(lǐng)等手段擾亂社會治安違法行為，違反治安管理處罰法的予以治安處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。
建立三清單抓落實
為落實責任，形成工作合力，建立專項整治任務(wù)清單、問題清單、責任清單等“三清單”制度?！叭蝿?wù)清單”由自治區(qū)統(tǒng)一下達，各地也可結(jié)合實際進行細化?！皢栴}清單”要逐一列出排查、投訴舉報和信訪反映的欠薪問題，逐一登記入冊、逐一梳理歸類、逐一匯總分析?！柏熑吻鍐巍睂ε挪槌龅膯栴}，按照“屬地管理、誰審批誰監(jiān)管、誰建設(shè)誰負責”的原則，細化責任分工。實行領(lǐng)導包案制，限期銷號，依據(jù)清單抓落實，防止年底拖欠工資問題集中凸顯。對因欠薪問題引發(fā)重大群體性事件或個人極端事件的地區(qū)，出現(xiàn)一起，查處一起，問責一起。
從2016年3月起，各地將組成由人力資源社會保障、信訪、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、工會等部門和單位參加的處理欠薪問題工作組，采取聯(lián)合辦公、聯(lián)合檢查、聯(lián)合辦案、聯(lián)合督查等方式，提高拖欠農(nóng)民工工資案件查辦效能。專項整治期間，自治區(qū)將通過明察暗訪、專項檢查、聯(lián)合督查等方式，適時對專項整治工作開展情況進行抽查和檢查，對組織工作不到位、措施效果不明顯的進行重點督辦，并提出責任追究建議，形成自治區(qū)、市、縣(區(qū))三級聯(lián)動的防欠治欠格局。
（責任編輯 姜丹）
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