寧夏新聞網(wǎng)訊(記者楊麗)3月21日，寧夏人社廳發(fā)布消息稱(chēng)，近日，自治區(qū)綜治委印發(fā)《2016年深化平安寧夏建設(shè)工作要點(diǎn)》，決定在全區(qū)集中開(kāi)展清理拖欠職工(農(nóng)民工)工資突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)拖欠工資案件總量明顯減少、因欠薪問(wèn)題引發(fā)的群體性事件和越級(jí)上訪事件明顯下降，職工(農(nóng)民工)勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益得到有效保障。
專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)緊緊圍繞建筑、交通、餐飲服務(wù)等易發(fā)生拖欠工資問(wèn)題的行業(yè)和領(lǐng)域。
聚焦整治重點(diǎn)
源頭欠薪問(wèn)題。重點(diǎn)解決工程違反基本建設(shè)程序、資金不到位、工程轉(zhuǎn)包掛靠違法分包、以實(shí)物抵扣工程款、拖欠工程款等源頭性欠薪問(wèn)題。
企業(yè)不履行主體責(zé)任問(wèn)題。企業(yè)不依法與職工(農(nóng)民工)簽訂勞動(dòng)合同，不按規(guī)定繳納工資保證金，不按規(guī)定實(shí)行實(shí)名制管理和農(nóng)民工工資銀行直接支付，不按規(guī)定實(shí)行農(nóng)民工工資與工程款分賬管理(建設(shè)單位未按工程進(jìn)度款22%的比例撥付農(nóng)民工工資)，不按規(guī)定在施工現(xiàn)場(chǎng)公示維權(quán)信息等企業(yè)不依法履行工資支付主體責(zé)任問(wèn)題。
解決侵害職工勞動(dòng)權(quán)益問(wèn)題。企業(yè)不按時(shí)發(fā)放工資、不依法繳納或欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等侵害職工勞動(dòng)權(quán)益問(wèn)題。
屬地管理責(zé)任和部門(mén)責(zé)任落實(shí)不到位問(wèn)題。在治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題工作中，存在的領(lǐng)導(dǎo)不力、監(jiān)管不力、處置不力和工作人員推諉扯皮等不作為問(wèn)題。各有關(guān)部門(mén)未依法糾正和查處企業(yè)拖欠工資違法行為、未按規(guī)定收繳農(nóng)民工工資保證金，未監(jiān)督落實(shí)勞務(wù)用工實(shí)名制、銀行卡直接支付等制度，未認(rèn)真履行部門(mén)職責(zé)等問(wèn)題。
出實(shí)招鐵腕治欠
嚴(yán)厲打擊源頭性欠薪行為。建設(shè)單位未履行基本建設(shè)程序、虛假招標(biāo)、未批先建、工程建設(shè)資金不到位、存在墊資施工導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任并負(fù)責(zé)清償。施工總承包企業(yè)將工程違法分包、轉(zhuǎn)包掛靠施工、未按規(guī)定實(shí)行用工實(shí)名制管理和簽訂勞動(dòng)合同、未落實(shí)各分包隊(duì)伍工資按月現(xiàn)場(chǎng)支付并留有影像資料造成拖欠工資問(wèn)題的，由施工總承包企業(yè)承擔(dān)清償責(zé)任。行業(yè)監(jiān)管部門(mén)將加大檢查力度，發(fā)現(xiàn)違法問(wèn)題，責(zé)令企業(yè)限期改正，逾期不改正的予以停止施工處罰。
規(guī)范勞動(dòng)用工管理。實(shí)行先簽勞動(dòng)合同后進(jìn)場(chǎng)施工制度。行業(yè)監(jiān)管部門(mén)將監(jiān)督企業(yè)成立工地現(xiàn)場(chǎng)農(nóng)民工工作辦公室，配備勞資專(zhuān)管員核實(shí)記錄施工現(xiàn)場(chǎng)用工人數(shù)、農(nóng)民工身份登記、勞動(dòng)考勤、工資結(jié)算、工資支付等信息。對(duì)不落實(shí)實(shí)名制管理、不依法簽訂勞動(dòng)合同、不按規(guī)定履行工資支付責(zé)任、以借欠薪為名討要工程款的企業(yè)，將視其情節(jié)采取通報(bào)、限期整改、限制招投標(biāo)、記載不良行為、降低資質(zhì)、清出市場(chǎng)等方式予以處罰。
嚴(yán)格落實(shí)工資保證金制度。所有政府和非政府投資類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目都要按規(guī)定先繳納農(nóng)民工工資保證金，后按程序分別領(lǐng)取工程中標(biāo)通知書(shū)和辦理施工許可手續(xù)。對(duì)未繳清保證金仍在施工的項(xiàng)目，限期繳清，逾期未繳清的，責(zé)令企業(yè)停止施工。
實(shí)行銀行直接發(fā)放農(nóng)民工工資?？偝邪髽I(yè)負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)各作業(yè)班組人工費(fèi)結(jié)算審核、工資發(fā)放公示及委托銀行按月代發(fā)工資事宜。施工企業(yè)負(fù)責(zé)為招用的農(nóng)民工辦理實(shí)名制工資銀行卡，按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資表。經(jīng)本人簽字確認(rèn)并公示后，由委托銀行直接發(fā)放。
實(shí)行工程款與工資分賬管理制度。所有工程建設(shè)項(xiàng)目必須在企業(yè)申請(qǐng)辦理施工許可手續(xù)前，在銀行開(kāi)設(shè)農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)，將工資與工程款分賬管理。建設(shè)單位按照不少于22%的工程進(jìn)度款的比例將農(nóng)民工工資(勞務(wù)費(fèi))撥付到專(zhuān)用賬戶(hù)，并向行業(yè)監(jiān)管部門(mén)和人力資源社會(huì)保障部門(mén)備案。
妥善處理突發(fā)性群體事件。完善因拖欠工資引發(fā)的重大群體性事件應(yīng)急處置預(yù)案。加強(qiáng)對(duì)組織、串聯(lián)越級(jí)上訪信息的監(jiān)測(cè)監(jiān)控，及時(shí)掌握事態(tài)動(dòng)向，提前做好預(yù)防工作，力爭(zhēng)把問(wèn)題解決在基層和萌芽狀態(tài)。公安機(jī)關(guān)將依法嚴(yán)厲打擊以討要工資名義、虛報(bào)冒領(lǐng)等手段擾亂社會(huì)治安違法行為，違反治安管理處罰法的予以治安處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
建立三清單抓落實(shí)
為落實(shí)責(zé)任，形成工作合力，建立專(zhuān)項(xiàng)整治任務(wù)清單、問(wèn)題清單、責(zé)任清單等“三清單”制度?！叭蝿?wù)清單”由自治區(qū)統(tǒng)一下達(dá)，各地也可結(jié)合實(shí)際進(jìn)行細(xì)化?！皢?wèn)題清單”要逐一列出排查、投訴舉報(bào)和信訪反映的欠薪問(wèn)題，逐一登記入冊(cè)、逐一梳理歸類(lèi)、逐一匯總分析。“責(zé)任清單”對(duì)排查出的問(wèn)題，按照“屬地管理、誰(shuí)審批誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)建設(shè)誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，細(xì)化責(zé)任分工。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制，限期銷(xiāo)號(hào)，依據(jù)清單抓落實(shí)，防止年底拖欠工資問(wèn)題集中凸顯。對(duì)因欠薪問(wèn)題引發(fā)重大群體性事件或個(gè)人極端事件的地區(qū)，出現(xiàn)一起，查處一起，問(wèn)責(zé)一起。
從2016年3月起，各地將組成由人力資源社會(huì)保障、信訪、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、工會(huì)等部門(mén)和單位參加的處理欠薪問(wèn)題工作組，采取聯(lián)合辦公、聯(lián)合檢查、聯(lián)合辦案、聯(lián)合督查等方式，提高拖欠農(nóng)民工工資案件查辦效能。專(zhuān)項(xiàng)整治期間，自治區(qū)將通過(guò)明察暗訪、專(zhuān)項(xiàng)檢查、聯(lián)合督查等方式，適時(shí)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作開(kāi)展情況進(jìn)行抽查和檢查，對(duì)組織工作不到位、措施效果不明顯的進(jìn)行重點(diǎn)督辦，并提出責(zé)任追究建議，形成自治區(qū)、市、縣(區(qū))三級(jí)聯(lián)動(dòng)的防欠治欠格局。
（責(zé)任編輯 姜丹）
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