3月21日，記者從寧夏住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳獲悉，從2016年起，我區(qū)全面推行政府購(gòu)買(mǎi)棚改服務(wù)工作。
近日，自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財(cái)政廳聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于推行政府購(gòu)買(mǎi)棚改服務(wù)工作的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，首次明確政府購(gòu)買(mǎi)棚改服務(wù)的范圍、購(gòu)買(mǎi)主體、購(gòu)買(mǎi)方式等。
“這是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院深化投融資體制改革的重大舉措，是我區(qū)創(chuàng)新棚改工作的重要方式，對(duì)于構(gòu)建我區(qū)多層次、多方式、多渠道的棚改資金供給體系具有重要意義。”自治區(qū)住建廳住房保障處負(fù)責(zé)人劉延剛介紹。
6大內(nèi)容納入政府購(gòu)買(mǎi)棚改服務(wù)
《意見(jiàn)》規(guī)定，政府購(gòu)買(mǎi)棚改服務(wù)的范圍限定在納入國(guó)家和自治區(qū)棚改規(guī)劃和計(jì)劃、政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的棚改征地拆遷服務(wù)以及安置住房籌集、公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，不包括棚改項(xiàng)目中配套建設(shè)的商品房以及經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施。
政府購(gòu)買(mǎi)棚改服務(wù)的主體是各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)，以及納入行政編制管理、承擔(dān)棚改職責(zé)、且經(jīng)費(fèi)由財(cái)政負(fù)擔(dān)的群團(tuán)組織。
政府購(gòu)買(mǎi)棚改服務(wù)包括6大內(nèi)容：居民棚改意愿入戶調(diào)查；棚改項(xiàng)目的可行性論證及評(píng)審；棚改項(xiàng)目的征地拆遷服務(wù)；棚改安置住房的籌集，包括新建、改擴(kuò)建、貨幣化安置等；棚改片區(qū)公益性配套設(shè)施建設(shè)；2015年以前已經(jīng)開(kāi)工的棚改安置房和公租房小區(qū)不完備的配套設(shè)施項(xiàng)目，不包括已申請(qǐng)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行政策性貸款的項(xiàng)目。
據(jù)介紹，棚改片區(qū)公益性配套基礎(chǔ)設(shè)施需納入棚改規(guī)劃同步實(shí)施，實(shí)行“同步規(guī)劃、同步報(bào)批、同步建設(shè)、同步交付”。包括安置住房小區(qū)“紅線內(nèi)”的道路、供排水、供電、供氣、供暖、綠化、照明、圍墻、土地平整、物業(yè)服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施，保障房小區(qū)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施；與棚改項(xiàng)目直接相關(guān)、直接服務(wù)于安置房和公租房小區(qū)居民“紅線外”的城市道路和公共交通、通信、供水、供氣、供熱、停車庫(kù)(場(chǎng))、污水與垃圾處理等城市基礎(chǔ)設(shè)施。
資金將逐年列入財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排
《意見(jiàn)》要求，政府購(gòu)買(mǎi)棚改服務(wù)資金，應(yīng)當(dāng)逐年列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排。
購(gòu)買(mǎi)主體應(yīng)依據(jù)當(dāng)?shù)嘏飸魠^(qū)項(xiàng)目實(shí)際，統(tǒng)籌編制未來(lái)3至5年購(gòu)買(mǎi)棚改及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃及年度實(shí)施計(jì)劃，明確政府購(gòu)買(mǎi)棚改及配套基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)的項(xiàng)目、內(nèi)容、期限、目標(biāo)、實(shí)施方式和績(jī)效指標(biāo)等內(nèi)容。按財(cái)政部門(mén)要求做好年度預(yù)算和中長(zhǎng)期財(cái)政預(yù)算，并報(bào)財(cái)政部門(mén)審核；財(cái)政部門(mén)對(duì)購(gòu)買(mǎi)主體報(bào)送的年度預(yù)算和中長(zhǎng)期預(yù)算進(jìn)行審核，統(tǒng)籌安排政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)資金，并納入財(cái)政預(yù)算；購(gòu)買(mǎi)主體按照財(cái)政部門(mén)批復(fù)的政府購(gòu)買(mǎi)棚改服務(wù)預(yù)算組織實(shí)施購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作。
政府將利用政府債券等給予支持
《意見(jiàn)》明確，公開(kāi)招標(biāo)應(yīng)作為政府購(gòu)買(mǎi)棚改服務(wù)的主要方式。
因?qū)嶋H需要且符合《政府采購(gòu)法》規(guī)定情形的，可依法確定采取邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)方式進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)。在符合《政府采購(gòu)法》規(guī)定的前提下，確需采用公開(kāi)招標(biāo)以外方式的，應(yīng)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)展前經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)以上政府財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)。
各級(jí)政府將利用政府債券、財(cái)政貼息等給予大力支持。
原則上棚改承接主體以國(guó)企為主
《意見(jiàn)》指出，棚改承接主體應(yīng)是符合國(guó)家和自治區(qū)關(guān)于政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)相關(guān)要求的棚改項(xiàng)目服務(wù)供應(yīng)商，包括依法在工商行政管理部門(mén)或行業(yè)主管部門(mén)登記成立的企業(yè)、機(jī)構(gòu)；在登記管理部門(mén)登記或經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)免予登記的社會(huì)組織；符合條件的事業(yè)單位及融資平臺(tái)等。原則上承接主體以國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有控股企業(yè)為主，鼓勵(lì)多種所有制企業(yè)作為承接主體承接棚改任務(wù)。(記者鄭崢)
（責(zé)任編輯 姜丹）
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