產(chǎn)業(yè)再一次成為云南經(jīng)濟社會發(fā)展中最熱的焦點。剛剛出臺的《中共云南省委云南省人民政府關(guān)于著力推進重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》），直接把產(chǎn)業(yè)發(fā)展的靶心對準(zhǔn)了生物醫(yī)藥和大健康、旅游文化、信息、現(xiàn)代物流、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新材料、先進裝備制造和食品與消費品制造等8個云南有優(yōu)勢、有基礎(chǔ)、有市場前景，能較快形成經(jīng)濟增長行動力的重點產(chǎn)業(yè)。
《意見》對8大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)、重點推進建設(shè)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和項目以及重點支持發(fā)展的企業(yè)“靶向”細化明確，每個產(chǎn)業(yè)目標(biāo)之明確、任務(wù)之細化、重點之突出、政策支撐和保障措施之得力，可謂前所未有。
●沒有產(chǎn)業(yè)就沒有跨越
“產(chǎn)業(yè)是強省之基，興滇之本，產(chǎn)業(yè)興則經(jīng)濟興，產(chǎn)業(yè)強則云南強，離開產(chǎn)業(yè)發(fā)展談跨越式發(fā)展，是無水之源、無本之木、無米之炊。”省委書記李紀(jì)恒在12日召開的云南省產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作會議上一針見血地指出發(fā)展產(chǎn)業(yè)對云南實現(xiàn)跨越式發(fā)展，奪取與全國同步建成全面小康社會決勝階段的勝利之極端重要性。
對于云南來說，發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)“十三五”目標(biāo)和落實中央支持云南加快發(fā)展決策部署的重大舉措，是全省適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)、保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的必然選擇，是搶抓新一輪科技進步與產(chǎn)業(yè)變革難得機遇的迫切需要，是保障和改善民生的重要保證。云南大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院博士生導(dǎo)師郭樹華教授認為，從某種意義上說，發(fā)展產(chǎn)業(yè)就是發(fā)展經(jīng)濟，“產(chǎn)業(yè)不強，稅收都沒法保證，就業(yè)崗位也難提供，何談發(fā)展?！?
如果說，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后是云南發(fā)展的瓶頸，那么，產(chǎn)業(yè)弱小就是云南發(fā)展的軟肋。云南要闖出一條跨越式發(fā)展的路子來，奪取與全國同步建成全面小康社會決勝階段的勝利，就必須毫不動搖地堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，牢牢扭住發(fā)展這個第一要務(wù)不放，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為全省經(jīng)濟工作的主旋律、跨越式發(fā)展的主抓手、同步小康的主引擎。省委、省政府把“五網(wǎng)”建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育視作全省經(jīng)濟跨越式發(fā)展的車之兩輪、鳥之雙翼，這不僅是大勢所趨，還是形勢所迫，更是加快發(fā)展必然選擇。
●抓經(jīng)濟建設(shè)“牛鼻子”
云南落后，關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，云南與發(fā)達地區(qū)的差距，根本在于產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的差距，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是制約我省經(jīng)濟發(fā)展中最突出的短板之一。被原料型、資源性主導(dǎo)的云南產(chǎn)業(yè)格局一直沒有根本性改變，云南產(chǎn)業(yè)依然處于國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的前端、價值鏈的低端。在經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，拼資源、拼環(huán)境、拼廉價勞動力的粗放式發(fā)展已越來越難以為繼的當(dāng)下，云南傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與發(fā)展模式已經(jīng)不足以支撐經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展。
當(dāng)前，我省正處在發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，體制機制變革、發(fā)展活力積蓄，優(yōu)勢充分釋放、動力加快轉(zhuǎn)換的三大重要關(guān)口，只要抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大機會，就抓住了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本、經(jīng)濟建設(shè)的牛鼻子、拉動投資增長的關(guān)鍵點、促進生產(chǎn)力發(fā)展的核心，也就抓住了贏得未來競爭的主動權(quán)。
云南發(fā)展產(chǎn)業(yè)的方向十分明確、路徑十分清晰：在創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)下，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為抓手，正確處理好政府與市場的關(guān)系，在做大產(chǎn)業(yè)總量的同時調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)壯大產(chǎn)業(yè)總量；盤活產(chǎn)業(yè)存量的同時做大產(chǎn)業(yè)增量，將改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)更好的結(jié)合起來，不但要讓老樹開新花，更要讓新芽長成大樹、結(jié)出碩果；堅持綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸變“新”、發(fā)展模式逐漸變“綠”、經(jīng)濟質(zhì)量逐漸變“優(yōu)”，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)的有機統(tǒng)一。
2017年8大產(chǎn)業(yè)預(yù)期目標(biāo)
力爭3～5年，在8大重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域引入和培育一批骨干企業(yè)、若干產(chǎn)業(yè)集群，集中有限資源，率先在最具潛力、最有前景、最能見成效的領(lǐng)域形成產(chǎn)業(yè)集群化突圍之勢，帶動全省產(chǎn)業(yè)整體推進，最終形成開放型、創(chuàng)新型和高端化、信息化、綠色化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
打造生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
1
生物醫(yī)藥和大健康
到2017年，主營業(yè)務(wù)收入達到2400億元左右，其中生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)達到1000億元左右；到2020年，主營業(yè)務(wù)收入達到3800億元左右，年均增長20%左右，其中生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)達到1500億元左右，年均增長20%左右。
以新藥研發(fā)為重點，整合全省生物醫(yī)藥領(lǐng)域創(chuàng)新資源，以原創(chuàng)性突破和二次資源開發(fā)為核心，提升新藥研發(fā)水平；建設(shè)優(yōu)質(zhì)中藥材和健康產(chǎn)品原料基地；重點發(fā)展中藥（民族藥）、生物技術(shù)藥，有選擇地發(fā)展化學(xué)藥，積極發(fā)展功能性保健食品；統(tǒng)籌利用生物醫(yī)藥、醫(yī)療、生態(tài)旅游等優(yōu)勢資源，鼓勵發(fā)展多樣化健康產(chǎn)品和服務(wù)，構(gòu)建集健康、養(yǎng)老、養(yǎng)生、醫(yī)療、康體為一體的大健康產(chǎn)業(yè)體系。
集中打造滇中生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加快推進昆明國家生物產(chǎn)業(yè)基地，昆明市現(xiàn)代中藥與民族藥、新型疫苗和生物技術(shù)藥物產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)建設(shè)，重點實施昆藥生物醫(yī)藥科技園、中國醫(yī)科院醫(yī)學(xué)生物所新型疫苗生產(chǎn)基地建設(shè)等項目。培育云南白藥、昆藥集團、沃森生物、三七科技等領(lǐng)軍企業(yè)。
建設(shè)國家級或省級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
2
旅游文化
到2017年，旅游業(yè)總收入達到4500億元左右；到2020年，旅游業(yè)總收入達到9000億元左右，年均增長21%左右，旅游文化產(chǎn)業(yè)增加值占全省GDP比重達10%以上。
實施全省旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級三年行動計劃。大力發(fā)展通用航空、培育發(fā)展高端精品旅游服務(wù)，推動以觀光型旅游產(chǎn)品為主向以觀光、休閑度假、專項旅游產(chǎn)品等符合型產(chǎn)品為主轉(zhuǎn)變；拓展旅游發(fā)展空間，積極發(fā)展醫(yī)療旅游、養(yǎng)老旅游、康體旅游等，大力發(fā)展跨境旅游，打造國際精品旅游線路，開發(fā)線上線下有機結(jié)合的旅游服務(wù)產(chǎn)品，推動旅游定制服務(wù)；優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，整頓旅游市場秩序，提升旅游服務(wù)質(zhì)量，強化“七彩云南、旅游天堂”整體形象塑造和宣傳推廣；推進文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，著力發(fā)展新聞傳媒、出版發(fā)行印刷、歌舞演藝、影視音像、文化休閑娛樂等文化產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展具有民族特色和地方特色的傳統(tǒng)文化藝術(shù)，鼓勵創(chuàng)造優(yōu)秀文化產(chǎn)品；推進旅游與文化深度融合，提升旅游發(fā)展文化內(nèi)涵，加快建設(shè)歷史文化旅游區(qū)、紅色文化旅游區(qū)、主題文化游樂園、民族文化旅游基地，著力打造文化旅游節(jié)慶品牌和精品演藝產(chǎn)品，以“南博會”、“旅交會”為重點加快會展業(yè)發(fā)展，拓展旅游文化新業(yè)態(tài)。
加快推進以世界遺產(chǎn)旅游地、國家旅游度假區(qū)、國家公園、旅游城鎮(zhèn)、精品景區(qū)、旅游綜合體等為主的一批重大重點旅游項目建設(shè)，建設(shè)一批國家級或省級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地，加快昆明等臨空經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)，積極規(guī)劃建設(shè)通用航空產(chǎn)業(yè)園。重點培育云南世博旅游控股集團、云南省旅游投資公司等龍頭企業(yè)以及主營業(yè)務(wù)收入上億元的文化企業(yè)。
培育信息經(jīng)濟新業(yè)態(tài)。
3
信息
到2017年，主營業(yè)務(wù)收入達到850億元左右；到2020年，主營業(yè)務(wù)收入達到1600億元以上，年均增長20%左右，信息經(jīng)濟總體規(guī)模達到5000億元左右。
全面推進實施“云上云”行動計劃。重點打造昆明呈貢信息產(chǎn)業(yè)核心集聚區(qū)，推動滇中城市群因地制宜培育新一代信息技術(shù)及配套產(chǎn)業(yè)集群，依托沿邊對外開放經(jīng)濟帶建設(shè)信息產(chǎn)品出口建工集散基地；加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好面向南亞東南亞的國際通信樞紐中心和國際光纜建設(shè)，建成“全光網(wǎng)省”，普及4G網(wǎng)絡(luò)，超前部署支撐5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，全面推進“三網(wǎng)”融合；著力發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)品制造業(yè)和信息服務(wù)業(yè)。落實大數(shù)據(jù)行動綱要，加快“互聯(lián)網(wǎng)+”、電子商務(wù)、數(shù)字創(chuàng)意、區(qū)域信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)等發(fā)展壯大，培育信息經(jīng)濟新業(yè)態(tài)；提升信息化應(yīng)用水平，加快推進信息化與工業(yè)化深度融合發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)信息化、政務(wù)信息化；加強信息安全建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)治理和信息安全保障體系，營造安全可靠的發(fā)展環(huán)境。
加快呈貢信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造玉溪、保山新一代信息技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)集群。加快華為西南云計算中心、能投浪潮云計算中心、面向南亞東南亞的離岸數(shù)據(jù)中心等項目建設(shè)。扶持云南南天電子信息產(chǎn)業(yè)股份有限公司、云南思普企業(yè)集團等本土企業(yè)發(fā)展壯大，積極引進阿里巴巴、騰訊、中興、普天等一批國內(nèi)外知名企業(yè)。
4
現(xiàn)代物流
到2017年，增加值達到1400億元左右；2020年，增加值達到2000億元左右，年均增長13%左右，社會物流總費用占GDP的比率下降至18%以內(nèi)。
結(jié)合城市功能定位和產(chǎn)業(yè)布局，依托干線鐵路、公路以及機場、港口、口岸，完善和優(yōu)化現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)布局，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)物流基地、物流中心、物流示范園區(qū)；推進物流基礎(chǔ)設(shè)施有效銜接，提高物流信息化、物流裝備現(xiàn)代化和標(biāo)準(zhǔn)化水平，優(yōu)化物流企業(yè)供應(yīng)鏈管理服務(wù)。加快發(fā)展多式聯(lián)運，大力發(fā)展第三方物流，加快推進國際物流、保稅物流發(fā)展，構(gòu)建便捷高效的跨境物流體系；完善城鄉(xiāng)物流配送體系，優(yōu)化城市物流配送，健全鄉(xiāng)村物流網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流，構(gòu)建冷鏈物流服務(wù)體系。
加快推進云南騰俊國際陸港及河口、瑞麗、磨憨等重點口岸國際商貿(mào)物流重大項目建設(shè)。支持云南物流產(chǎn)業(yè)集團、云南騰俊國際物流有限公司、云南泛亞物流集團有限公司等具有良好發(fā)展基礎(chǔ)的企業(yè)發(fā)展成為專業(yè)化、社會化的現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)。
5
高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
到2017年，全省農(nóng)林牧漁業(yè)增加值達到2400億元左右；到2020年，全省農(nóng)林牧漁業(yè)增加值達到3000億元以上，農(nóng)產(chǎn)品加工值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達到0.71:1，農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達到10000億元以上，力爭實現(xiàn)全省銷售收入10億元以上的農(nóng)業(yè)“小巨人”達100戶，農(nóng)業(yè)“小巨人”銷售收入年均增長15%以上。
突出“高原糧倉、特色經(jīng)作、山地牧業(yè)、淡水漁業(yè)、高效林業(yè)、開放農(nóng)業(yè)”，打響高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌；建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒎€(wěn)定高效的原料基地，打造一批特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強縣，推動國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、綠色經(jīng)濟示范區(qū)示范帶建設(shè)；促進一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游，培育發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟新業(yè)態(tài)。
圍繞培育一批年銷售收入50億元以上的農(nóng)業(yè)“小巨人”，支持云南農(nóng)墾集團有限責(zé)任公司、云南神農(nóng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集團股份有限公司、昆明華曦牧業(yè)集團有限責(zé)任公司等企業(yè)加快發(fā)展，支持楚雄元謀蔬菜批發(fā)交易市場、紅河建水曲江農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場、通海縣金山蔬菜批發(fā)市場、曲靖市陸良冷鏈物流市場等發(fā)展壯大。
6
新材料
到2017年，主營業(yè)務(wù)收入達到1100億元左右；到2020年，主營業(yè)務(wù)收入達到1700億元左右，年均增長15%左右。
大力發(fā)展鉑族、鍺、銦、鎵等稀貴金屬材料及元器件加工等產(chǎn)業(yè)集群。加快發(fā)展有色金屬合金材料和高端裝備用新材料。積極發(fā)展電極材料、膜材料、半導(dǎo)體、集成電路封裝材料、藍寶石襯底、碳化硅材料、有機發(fā)光二極管（OLED）材料、增材制造（3D打?。┯梅垠w材料等產(chǎn)品。
發(fā)揮真空冶金國家工程實驗室、稀貴金屬綜合利用新技術(shù)國家重點實驗室、國家貴金屬材料工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新性平臺作用，著力突破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，全面提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。
以滇中為核心培育稀貴金屬新材料基地。組織實施新型貴金屬電子封裝材料研發(fā)應(yīng)用、貴金屬石墨烯新型復(fù)合材料研發(fā)應(yīng)用、高耐蝕鈦及鈦合金管材與高品質(zhì)鈦帶產(chǎn)業(yè)化、光纖用四氯化鍺產(chǎn)業(yè)化等一批重大項目。重點培育貴研鉑業(yè)、云南鈦業(yè)、云南鍺業(yè)、北方夜視等領(lǐng)軍企業(yè)。
7
先進裝備制造
到2017年，主營業(yè)務(wù)收入達1000億元元左右；2020年主營業(yè)務(wù)收入達1700億元左右，年均增長20%左右。
以信息化、智能化、自動化為重點，加快新能源汽車和乘用車發(fā)展，配備發(fā)展汽車零部件，打造銷售收入過千億元的汽車產(chǎn)業(yè)鏈；加快發(fā)展數(shù)控機床、自動化物流成套設(shè)備、軌道交通設(shè)備、鐵路養(yǎng)護設(shè)備、電力和新能源裝備、重化礦冶設(shè)備、工程機械、農(nóng)業(yè)機械裝備、節(jié)能環(huán)保裝備、通用航空裝備等先進裝備，培育發(fā)展機器人、3D打印等智能裝備；大力發(fā)展面向南亞東南亞市場的特色機電產(chǎn)品制造。著力發(fā)展裝備配備產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大一批配套企業(yè)集群。
以滇中和沿邊為重點，以園區(qū)為依托，培育打造先進裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。加快推進滇中裝備制造產(chǎn)業(yè)基地、北汽云南汽車產(chǎn)業(yè)基地等項目建設(shè)。積極支持云內(nèi)動力股份有限公司、昆明中鐵大型養(yǎng)路機械集團有限公司、力帆駿馬車輛有限公司、云南CY集團有限公司、昆明機床、云南正成功精密機械有限公司等企業(yè)發(fā)展。
8
食品與消費品制造
到2017年，主營業(yè)務(wù)收入達到2000億元左右，其中食品工業(yè)1400億元左右，消費品制造業(yè)600億元左右；2020年，主營業(yè)務(wù)收入達到3000億元左右，年均增長16%左右，其中食品工業(yè)2000億元左右，消費品制造業(yè)1000億元左右。
加快“云品”特色食品加工業(yè)發(fā)展，打造茶、酒、糖、油、核桃、咖啡、果蔬7類過百億元的云南特色食品加工業(yè)；以沿邊、廊帶節(jié)點城鎮(zhèn)和開放載體為支撐，布局建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)，加快承接家電、紡織服裝、鞋帽、塑料制品、玩具、五金等出口導(dǎo)向型消費品制造，打造面向南亞東南亞的輕工紡織產(chǎn)業(yè)平臺和加工貿(mào)易平臺；推動特色消費品制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全面發(fā)展花卉、橡膠制品、包裝印刷、林板、林產(chǎn)化工等優(yōu)勢行業(yè)，重點發(fā)展珠寶玉石、工藝美術(shù)、戶外用品等旅游消費品制造，大力發(fā)展天然香料、香水、精油、護膚及化妝品、洗滌清潔用品，積極發(fā)展節(jié)能節(jié)水器具等綠色消費品，加快家具產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
推進彌勒食品加工園、芒市食品加工園、楊林木業(yè)家具產(chǎn)業(yè)基地、大理劍川民族木雕家具產(chǎn)業(yè)園、德宏實木家具集聚區(qū)、立白日化工業(yè)生產(chǎn)基地、臨滄中緬鞋業(yè)輕紡文化產(chǎn)業(yè)園、保山輕紡產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)。重點培育勐海茶葉有限責(zé)任公司、云南歐亞乳業(yè)有限公司、云南滇雪糧油有限公司、文山華博貿(mào)易有限公司、云南玉溪鳳凰生態(tài)食品有限責(zé)任公司、云南摩爾農(nóng)莊生物科技開發(fā)有限責(zé)任公司、云南白藥清逸堂實業(yè)有限公司、云南紅塔藍鷹紙業(yè)有限公司、昆明偉建彩印有限公司、云南僑通包裝印刷有限責(zé)任公司、云南創(chuàng)新新材料股份有限公司、騰沖市工藝美術(shù)廠、騰沖市思路碧玉工貿(mào)有限責(zé)任公司等龍頭企業(yè)。（記者李繼洪）
（責(zé)任編輯 姜丹）
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