綠色發(fā)展
陜西省農(nóng)業(yè)發(fā)展取得巨大成就的同時，也付出了資源環(huán)境代價，出現(xiàn)了耕地質(zhì)量下降、地下水超采、農(nóng)業(yè)面源污染加重等問題，資源與環(huán)境的“緊箍咒”越繃越緊。
對此，省委“一號文件”提出，推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須確立發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)就是保護生態(tài)的觀念，加快形成資源利用高效、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、產(chǎn)地環(huán)境良好、產(chǎn)品質(zhì)量安全的農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。
三權(quán)分置
“三權(quán)分置”是我國農(nóng)村改革的重大制度創(chuàng)新、理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新。“三權(quán)分置”就是要在堅持農(nóng)村土地集體所有的前提下，實現(xiàn)土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置。
十一屆三中全會以后，我國實行農(nóng)戶承包經(jīng)營，土地集體所有權(quán)與農(nóng)戶承包經(jīng)營權(quán)實現(xiàn)了“兩權(quán)分置”。當前，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，大量勞動力離開農(nóng)村，農(nóng)民出現(xiàn)了分化，承包農(nóng)戶不經(jīng)營自己承包地的情況越來越多。
為順應(yīng)農(nóng)民保留土地承包權(quán)、流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)的意愿，把農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)分為承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)，實現(xiàn)承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分置并行，這是我國農(nóng)村改革的又一次重大創(chuàng)新。這既可以維護集體土地所有者權(quán)益，保護農(nóng)戶的承包權(quán)益，又能夠放活土地經(jīng)營權(quán)，解決土地要素優(yōu)化配置；既可以適應(yīng)二三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需要，讓農(nóng)村勞動力放心轉(zhuǎn)移就業(yè)、放心流轉(zhuǎn)土地，又能夠促進土地規(guī)模經(jīng)營的形成。
“兩個最嚴格”制度
“兩個最嚴格”制度是指最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約集約用地制度。這是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策，對于維護社會穩(wěn)定、保障糧食安全和確保耕地紅線不突破意義重大。
戶籍人口城鎮(zhèn)化率
與常住人口相對應(yīng)，戶籍人口城鎮(zhèn)化率強調(diào)的是人的城鎮(zhèn)化，就是要以人的城鎮(zhèn)化為核心，更加注重城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，更加注重環(huán)境宜居和歷史文脈傳承，更加注重提升人民群眾獲得感和幸福感。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈
產(chǎn)業(yè)鏈即從一種或幾種資源通過若干產(chǎn)業(yè)層次不斷向下游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移直至到達消費者的路徑。產(chǎn)業(yè)鏈越長，表明加工可以達到的深度越深。農(nóng)產(chǎn)品加工是延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條、推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的重要抓手，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標志。
城鄉(xiāng)居民醫(yī)?！傲y(tǒng)一”
一要統(tǒng)一覆蓋范圍。二要統(tǒng)一籌資政策。三要統(tǒng)一保障待遇。四要統(tǒng)一醫(yī)保目錄。五要統(tǒng)一定點管理。六要統(tǒng)一基金管理。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保執(zhí)行國家統(tǒng)一的基金財務(wù)制度、會計制度和基金預(yù)決算管理制度。
“五個一批”
一是發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批。二是易地搬遷脫貧一批。三是生態(tài)補償脫貧一批。四是發(fā)展教育脫貧一批。五是社會保障兜底一批。
土地股份合作制
土地股份合作制屬于集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的一種產(chǎn)權(quán)制度安排，即在按人口落實社員土地承包經(jīng)營權(quán)的基礎(chǔ)上，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，采取土地入股的形式進行農(nóng)戶土地承包使用權(quán)流轉(zhuǎn)。土地經(jīng)營收入在扣除必要的集體積累以后，按照社員土地股份進行分配。
三產(chǎn)融合
三產(chǎn)融合是指把農(nóng)作物種植（第一產(chǎn)業(yè)），與農(nóng)產(chǎn)品加工（第二產(chǎn)業(yè)）、銷售（第三產(chǎn)業(yè)）融為一體進行經(jīng)營的過程，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理上的一次革命。三產(chǎn)融合促進了農(nóng)業(yè)由生產(chǎn)環(huán)節(jié)向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，提高了農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率和附加值，拓寬了農(nóng)民增收的渠道。
鄉(xiāng)村旅游
鄉(xiāng)村旅游是以廣袤的農(nóng)村為平臺，以農(nóng)村特有的生產(chǎn)方式、自然環(huán)境、農(nóng)耕文化、民俗風(fēng)情等為依托，以城市居民為目標市場，以滿足旅游者休閑、度假、體驗、求知、回歸自然等多樣化需求為目的的一種旅游方式。通俗地說，就是“賞農(nóng)村景、采農(nóng)村風(fēng)；吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋；干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂”。近年來，我省的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅猛，對增加農(nóng)民收入貢獻巨大。袁家村、馬嵬驛、伏茶小鎮(zhèn)都已成為鄉(xiāng)村旅游的熱點地區(qū)。
農(nóng)村電子商務(wù)
近幾年，人們對物質(zhì)生活質(zhì)量的要求越來越高，特別是對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求也越來越多，綠色、生態(tài)、安全成為人們追求的目標?；ヂ?lián)網(wǎng)的普及為人們在網(wǎng)上購買農(nóng)產(chǎn)品提供了便利，從而推動了農(nóng)村電商的發(fā)展。目前，農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展之快、來勢之猛、前景之廣，遠遠超出了人們的意料。電商在農(nóng)村的發(fā)展，不僅顛覆了農(nóng)產(chǎn)品傳統(tǒng)銷售方式，有效緩解了農(nóng)產(chǎn)品賣難，而且滲透到了所有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，催生出農(nóng)村新業(yè)態(tài)，帶動了生產(chǎn)、加工、物流和服務(wù)業(yè)的發(fā)展，增加了就業(yè)，為縣域經(jīng)濟注入了新的活力。
（責(zé)任編輯 王順利）
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