云南省第四輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)打響。這是又一場(chǎng)事關(guān)云南邊疆穩(wěn)定、社會(huì)安寧、民族團(tuán)結(jié)和人民群眾生命健康、幸福安康的硬仗。硬仗“硬”在哪兒？禁毒防艾的利劍如何在戰(zhàn)爭(zhēng)中磨礪得更加鋒利？在昨日云南省召開的第四輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員大會(huì)上，省委書記李紀(jì)恒斬釘截鐵地說：“要堅(jiān)決打贏這場(chǎng)戰(zhàn)斗，不獲全勝?zèng)Q不收兵！”
“最前沿”與“主戰(zhàn)場(chǎng)”禁毒防艾形勢(shì)不容懈怠
全省第四輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員大會(huì)透露的信息顯示，通過不懈努力，云南省有力地遏制住了毒品問題發(fā)展蔓延的勢(shì)頭，進(jìn)一步減輕了毒品和艾滋病對(duì)社會(huì)的危害，但禁毒防艾工作面臨的形勢(shì)依然不容懈怠。
毗鄰世界海洛因、冰毒主要產(chǎn)銷地“金三角”的特殊地理位置，使云南省一直處于全國禁毒斗爭(zhēng)的“最前沿”和“主戰(zhàn)場(chǎng)”。據(jù)悉，近年來，“金三角”地區(qū)罌粟種植面積在60萬畝至70萬畝之間，冰毒產(chǎn)量遠(yuǎn)大于海洛因產(chǎn)量，構(gòu)建起滲透境內(nèi)外的龐大“黑色產(chǎn)業(yè)鏈”。我省參與販毒人員不斷增多；濫用傳統(tǒng)毒品人員基數(shù)大、復(fù)吸率高；濫用合成毒品人員快速增長(zhǎng)。
與此緊密相關(guān)的另一個(gè)問題是艾滋病疫情不容樂觀。2015年底，云南省累計(jì)報(bào)告現(xiàn)存活的艾滋病病毒感染者和病人8.65萬人，占全國的14.98%；當(dāng)年報(bào)告艾滋病病毒感染者和病人11569例，占全國的10%。此外，目前疫情還呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)：邊境地區(qū)輸入病例逐年增多，傳播途徑由高危人群向青年學(xué)生、老年人、進(jìn)城務(wù)工者等普通人群擴(kuò)散，急需進(jìn)一步加強(qiáng)研究與應(yīng)對(duì)。
“老大難”與“打七寸”措施硬辦法新務(wù)求實(shí)效
一些“老大難”問題在昨日的會(huì)上被點(diǎn)出，主要集中在認(rèn)識(shí)不到位、措施不到位、責(zé)任不到位、保障不到位上。為此，云南省要求，問題嚴(yán)重、被上級(jí)列為重點(diǎn)地區(qū)的黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)要兼任本地禁毒防艾委主任，強(qiáng)力推動(dòng)工作落實(shí)。要用好考核這根指揮棒，加大對(duì)各州市和成員單位落實(shí)責(zé)任狀況的考核和督促檢查力度，將工作成效作為衡量各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，納入政績(jī)考評(píng)體系。
打蛇捏七寸。針對(duì)面臨的禁毒防艾形勢(shì)，云南省根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)禁毒工作的意見》以及中央領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)重要批示、指示和意見精神，制定了第四輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)施方案，采取超常舉措，拿出過硬辦法，務(wù)求取得實(shí)效。
此次會(huì)議還透露了一些重要信息。
堵源截流——云南省將堅(jiān)持嚴(yán)打方針不變，依法從重從快集中打擊制毒、種毒、販毒等毒品犯罪活動(dòng)。下一步，國際禁毒合作的分量將加重，重點(diǎn)是與緬甸、老撾、越南、泰國及境外有關(guān)方面的情報(bào)交流、聯(lián)合辦案和執(zhí)法合作。云南省將繼續(xù)推進(jìn)境外替代發(fā)展，搭建起務(wù)實(shí)高效的合作平臺(tái)，嚴(yán)厲打擊跨國毒品犯罪，有效削弱境外毒品制販能力。在截流方面，云南省將探索建立邊境地區(qū)黨政軍警民“五位一體”的管邊控邊機(jī)制，全力堵截境外毒品滲透內(nèi)流，運(yùn)用多種手段掌控涉毒重點(diǎn)人員，擠壓其活動(dòng)空間，防止形成現(xiàn)實(shí)危害。
社會(huì)發(fā)動(dòng)——云南省提出逐步建立禁毒社會(huì)工作專業(yè)人才和志愿者隊(duì)伍，健全完善舉報(bào)毒品違法犯罪獎(jiǎng)勵(lì)制度，引導(dǎo)全社會(huì)力量參與禁毒工作?！岸酒分卫硎痉犊h（社區(qū)）”和“無毒縣（社區(qū)）”創(chuàng)建工作，將納入社會(huì)治安綜合治理范疇。
精準(zhǔn)發(fā)力——云南省提出，把吸毒人員納入網(wǎng)格化社會(huì)管理服務(wù)體系，強(qiáng)化吸毒人員排查登記，最大限度地發(fā)現(xiàn)隱性吸毒人員。立足解決復(fù)吸率高的問題，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和公安、衛(wèi)計(jì)、民政、人社、司法等部門落實(shí)社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作要求，增強(qiáng)戒治挽救吸毒人員的能力，最大限度地管好社會(huì)面吸毒人員、減少新增吸毒人員。在艾滋病防治方面，要開展快速檢測(cè)和簡(jiǎn)化檢測(cè)程序，對(duì)10類就診者開展HIV抗體檢測(cè)工作，疫情嚴(yán)重地區(qū)要擴(kuò)大至縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）醫(yī)療機(jī)構(gòu)的就診者，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)艾滋病確診實(shí)驗(yàn)室和CD4檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)，通過加大檢測(cè)力度，最大限度地發(fā)現(xiàn)和管理好傳染源。要提高對(duì)重點(diǎn)人群（流動(dòng)人口、青少年等）的性傳播防控和高危人群綜合干預(yù)工作質(zhì)量；要高度重視，做好邊境地區(qū)跨境艾滋病防控工作，面向邊境農(nóng)村、邊境口岸等地區(qū)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)檢測(cè)、宣傳教育、干預(yù)工作和跨境轉(zhuǎn)介服務(wù)體系建設(shè)，有效遏制邊境艾滋病疫情傳播及蔓延。
關(guān)懷救助——云南省要求，對(duì)符合條件和本人有良好治療意愿的艾滋病病毒感染者，要盡早給予抗病毒治療，廣泛動(dòng)員單陽家庭配偶、陽性吸毒人員等重點(diǎn)人群參加治療。要進(jìn)一步落實(shí)關(guān)懷救助政策，提高感染者生活救助比例和最低生活保障水平，簡(jiǎn)化程序、應(yīng)保盡保。要依托基本公共衛(wèi)生和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)婦幼保健網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)常規(guī)婦幼保健與預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播服務(wù)全面結(jié)合，提高母嬰阻斷管理效率和服務(wù)質(zhì)量，擴(kuò)大結(jié)婚登記人群及孕產(chǎn)婦艾滋病、梅毒和乙肝檢測(cè)覆蓋面。到2020年，我省要實(shí)現(xiàn)消除艾滋病母嬰傳播的目標(biāo)。
新聞鏈接 這些招比較實(shí)
【構(gòu)筑保障網(wǎng)】云南省全面建立艾滋病致孤兒童納入孤兒保障制度，共為3.08萬受艾滋病影響兒童提供救助，所有艾滋病致孤兒童享受免費(fèi)上學(xué)和低保。全面落實(shí)生活困難的艾滋病感染者和病人家庭最低生活保障，符合條件人員納入最低生活保障范圍的比例達(dá)到74.1%。將艾滋病機(jī)會(huì)性感染納入農(nóng)村重大疾病保障范圍，對(duì)2763例艾滋病機(jī)會(huì)性感染者給予新農(nóng)合補(bǔ)償1215.83萬元。
【提高檢測(cè)力】云南省在全國范圍內(nèi)率先推行公共場(chǎng)所從業(yè)人員HIV檢測(cè)卡制度，加大督查檢查力度，減少經(jīng)性途徑傳播。大力開展快速檢測(cè)，在重點(diǎn)地區(qū)試點(diǎn)指紋識(shí)別信息系統(tǒng)，簡(jiǎn)化檢測(cè)程序。在昆明、楚雄、大理、紅河、臨滄、玉溪6個(gè)州市10個(gè)縣40家藥店探索銷售艾滋病唾液快速檢測(cè)試劑，提高自行檢測(cè)的可及性。
【保障做文章】玉溪市對(duì)項(xiàng)目實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理，年終考評(píng)兌現(xiàn)項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)經(jīng)費(fèi)；調(diào)整充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)/街道社區(qū)防艾工作人員，將原鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公衛(wèi)組防艾兼職人員調(diào)整為防艾專干；市級(jí)調(diào)整安排項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)60萬元，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)配套不低于3萬元。
【重心向下移】祿豐縣探索縣—鄉(xiāng)—村三級(jí)隨訪管理下移工作模式，縣疾病預(yù)防控制中心主要負(fù)責(zé)技術(shù)支持與督導(dǎo)、CD4檢測(cè)；縣民政局負(fù)責(zé)審核辦理低保和生活救助；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所兩級(jí)主要承擔(dān)家庭隨訪、常規(guī)性體檢、隨訪和轉(zhuǎn)介等工作。通過該項(xiàng)工作，感染者和病人綜合管理工作正常、有序開展，截至2015年，祿豐縣累計(jì)報(bào)告存活的艾滋病病毒感染者和病人全部下移至鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理。
【政府買服務(wù)】臨滄市結(jié)合第一批社區(qū)艾滋病綜合防治重點(diǎn)村掛鉤聯(lián)系工作，在勐省壩地區(qū)采取政府購買服務(wù)的方式，在當(dāng)?shù)剡x聘了10名工作人員，組建勐省壩“手拉手”社區(qū)防治艾滋病工作隊(duì)，并指派專家現(xiàn)場(chǎng)跟蹤指導(dǎo)。建立和完善了以勐省鎮(zhèn)衛(wèi)生院為核心，勐省壩“手拉手”社區(qū)防治艾滋病工作隊(duì)為主體，集艾滋病咨詢檢測(cè)、行為干預(yù)、HIV感染者管理、抗病毒治療、關(guān)懷救助、網(wǎng)絡(luò)直報(bào)、轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)介服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為一體的綜合防控體系。
（責(zé)任編輯 王順利）
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