人民網(wǎng)呼和浩特5月25日電（富麗娟 陳立庚）23日下午，內(nèi)蒙古自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局召開貫徹實(shí)施《食品安全法》新聞發(fā)布會(huì)。發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，食藥監(jiān)局局長(zhǎng)楊璽及相關(guān)處室負(fù)責(zé)人就內(nèi)蒙古自治區(qū)貫徹實(shí)施《食品安全法》、全區(qū)食品安全工作的總體形勢(shì)以及2016年全區(qū)食品安全領(lǐng)域的重點(diǎn)工作等情況作出了介紹，并回答了媒體記者的提問(wèn)。
160多部相關(guān)的配套規(guī)章確保新法貫徹實(shí)施
記者：修訂后的《中華人民共和國(guó)食品安全法》自2015年10月1日起實(shí)行，同時(shí)也被稱為“史上最嚴(yán)”的食品安全法。作為食藥監(jiān)管部門，如何更好地貫徹落實(shí)這部法律，確保百姓舌尖上的安全？
答：內(nèi)蒙古自治區(qū)貫徹落實(shí)新的《食品安全法》，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行概括，即“抓住一條主線，落實(shí)兩個(gè)責(zé)任，推進(jìn)三項(xiàng)改革，突出四個(gè)重點(diǎn)，健全五個(gè)體系”。
抓住一條主線，以貫徹食品安全法為主線。新法正式實(shí)施以來(lái)，我們一方面加大對(duì)新法的宣傳力度，按照“誰(shuí)執(zhí)法，誰(shuí)普法，誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)負(fù)責(zé)“的原則，向全社會(huì)廣泛宣傳新的食安法。同時(shí)，開展普法進(jìn)學(xué)校、鄉(xiāng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、單位等活動(dòng)。自治區(qū)投入專項(xiàng)資金推進(jìn)科普站的建設(shè)，截止目前全區(qū)已建科普站300多個(gè)。
新法出臺(tái)以來(lái)，我們已經(jīng)出臺(tái)160多部相關(guān)的配套規(guī)章。接下來(lái)，我們還要圍繞內(nèi)蒙古地方特色，建立綠色農(nóng)畜產(chǎn)品規(guī)章制度，按照主動(dòng)安全的意識(shí)建立健全依法監(jiān)管、依法規(guī)范，既保障老百姓的食品安全，也保障我們內(nèi)蒙古特色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第二是“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí)。食品安全首先是“產(chǎn)”出來(lái)的，食品生產(chǎn)者是食品安全的第一責(zé)任人，我們嚴(yán)格按照新食安法的相關(guān)規(guī)定，落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任；第二個(gè)方面，就是我們有關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管到位，確保食品生產(chǎn)全過(guò)程實(shí)現(xiàn)食品安全監(jiān)管全覆蓋。
突出“三個(gè)創(chuàng)新”。一是二證合一的創(chuàng)新，也是生產(chǎn)食品方面的一項(xiàng)改革，把過(guò)去食品流通和餐飲經(jīng)營(yíng)形式的兩個(gè)證合為一個(gè)經(jīng)營(yíng)許可證，這個(gè)我們今年已經(jīng)在內(nèi)蒙古自治區(qū)開始實(shí)施；二是實(shí)行分級(jí)分類監(jiān)管，按照食品安全的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分，從自治區(qū)這一級(jí)到基層監(jiān)管所，四級(jí)監(jiān)管都有側(cè)重，最大限度提高食品安全者以預(yù)防為主；三是特殊食品的監(jiān)管，嬰幼兒配方食品、嬰幼兒配方乳品、特殊食品的監(jiān)管，以及社會(huì)上關(guān)注的保健品方面的監(jiān)管都有具體的措施。
“四個(gè)重點(diǎn)”概括來(lái)講就是“三重一大”，即食品安全方面重點(diǎn)品種、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)管。重點(diǎn)品種，結(jié)合內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)大區(qū)的特點(diǎn)，主要集中在乳及乳制品、肉及肉制品，糧油制品和酒類，這類食品占內(nèi)蒙古消費(fèi)市場(chǎng)份額比重較大，也與老百姓生活息息相關(guān)。重點(diǎn)時(shí)段，根據(jù)我們中國(guó)人的傳統(tǒng)文化和生活習(xí)俗，在節(jié)假日以及傳統(tǒng)節(jié)日鎖定食品安全；重點(diǎn)區(qū)域，集中在城鄉(xiāng)結(jié)合部、廣大農(nóng)村牧區(qū)、校園周邊等地，這些容易出現(xiàn)監(jiān)管短板的地方我們要加強(qiáng)監(jiān)管力度。
“一大”指大企業(yè)，即農(nóng)畜產(chǎn)品的龍頭企業(yè)。例如伊利、蒙牛這些大企業(yè)，在生產(chǎn)和管理方面是一流的，不能排除它們?cè)谏a(chǎn)方面的風(fēng)險(xiǎn)。所以，重點(diǎn)企業(yè)我們要加強(qiáng)監(jiān)管，讓食品安全監(jiān)管促進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品龍頭企業(yè)的良性發(fā)展。
五個(gè)體系建設(shè)。首先是嚴(yán)謹(jǐn)、標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)的生產(chǎn)體系。內(nèi)蒙古的地方民族食品比較豐富，但是民族食品的標(biāo)準(zhǔn)并不多。為了促進(jìn)內(nèi)蒙古地方特色民族食品工業(yè)發(fā)展，下一步要加大這方面的建設(shè)；第二是追溯體系建設(shè)，依靠信息化的推動(dòng)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)蒙古乳、肉、糧、油、酒的可追溯；第三是監(jiān)管體系，新法重新調(diào)整了監(jiān)管部門的監(jiān)管體系，要求全過(guò)程、全覆蓋的監(jiān)管，消除死角盲點(diǎn)，我們要做到從田間到餐桌的全面監(jiān)管；第四是現(xiàn)代化的檢驗(yàn)檢測(cè)體系，自治區(qū)一級(jí)要成立食品安全檢驗(yàn)室，盟市建立起功能性、專業(yè)化比較強(qiáng)的檢驗(yàn)室，基層建立起以快速檢測(cè)技術(shù)為手段的檢驗(yàn)室，提高我們食品安全監(jiān)管的精準(zhǔn)性和科學(xué)性；第五是確定一個(gè)規(guī)范的法律制度體系，前面提到，新“食安法”出臺(tái)以后，自治區(qū)已經(jīng)出臺(tái)了160多部相關(guān)文件、規(guī)章，指導(dǎo)性文件。下一步，我們還要配套一系列新的規(guī)章制度規(guī)范，形成完整統(tǒng)一、協(xié)調(diào)一致的內(nèi)蒙古食品藥品監(jiān)管體系。
“三個(gè)結(jié)合”嚴(yán)厲打擊食品藥品違法犯罪行為
記者：請(qǐng)介紹一下自治區(qū)在打擊食品藥品違法犯罪行為方面的舉措。
答：按照習(xí)近平總書記關(guān)于“要用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，確保人民群眾‘舌尖上的安全’”和李克強(qiáng)總理關(guān)于“落實(shí)最嚴(yán)格的全程監(jiān)管制度，嚴(yán)把從農(nóng)田到餐桌的每一道防線，對(duì)違法違規(guī)行為零容忍、出快手、下重拳，切實(shí)保障人民群眾身體健康和生命安全”指示精神，內(nèi)蒙古自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)加強(qiáng)稽查執(zhí)法辦案，嚴(yán)厲打擊食品藥品違法犯罪行為。
2015年全區(qū)系統(tǒng)通過(guò)一般程序共立案查處食品藥品違法犯罪案件4753件（自治區(qū)局查辦案件32件），涉案貨值1105.1萬(wàn)元，罰款14077萬(wàn)元，沒收違法所得163.01萬(wàn)元，吊銷許可證7家（張），搗毀窩點(diǎn)5個(gè)。其中食品案件2996件（自治區(qū)局查辦食品保健食品案件24件），保健食品案件50件。食品保健食品案件占案件總數(shù)的64%。
2015年全區(qū)系統(tǒng)向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件40件，其中食品案件10件，保健食品案件4件。
在上述案件中，從案件線索來(lái)源看，投訴舉報(bào)221件，監(jiān)督抽驗(yàn)355件，日常檢查發(fā)現(xiàn)2419件，媒體曝光1件，其他50件。從案件性質(zhì)看，主要涉及乳制品、肉及肉制品、糧食加工食品、酒類等。
今年第一季度全區(qū)系統(tǒng)通過(guò)一般程序查辦食品藥品違法案件602件，其中食品、保健食品381件，占案件總數(shù)的63.29%。向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件3件。
貫徹懲防并舉原則。對(duì)于一些違法苗頭，采取責(zé)任約談、行政告誡方式，提醒企業(yè)負(fù)責(zé)人加強(qiáng)內(nèi)部管理，認(rèn)真履行主體責(zé)任。2015年我們向發(fā)布嚴(yán)重違法廣告的8家藥品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)出行政告誡書。今年我們對(duì)兩家大型食品生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談。
實(shí)行“三個(gè)結(jié)合”。一是行管結(jié)合。把行政處罰案件查處同日常監(jiān)管結(jié)合起來(lái)，改變“案結(jié)事了”的做法。在案件調(diào)查處理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)日常監(jiān)管存在的問(wèn)題和漏洞，及時(shí)反饋相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)加以解決和改進(jìn)。
二是行企結(jié)合。我們本著既要嚴(yán)厲打擊食品藥品違法犯罪，又要主動(dòng)保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的原則，主動(dòng)與企業(yè)打假人員取得聯(lián)系，積極采取措施保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。去年查獲53萬(wàn)元假酒、16多噸假冒面粉案件，就是行企結(jié)合的成果。
三是行刑銜接。為進(jìn)一步健全食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制，加大對(duì)食品藥品領(lǐng)域違法犯罪行為的打擊力度，切實(shí)維護(hù)各族群眾生命安全和身體健康，2015年9月自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局與自治區(qū)高級(jí)人民法院、檢察院和公安廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品藥品領(lǐng)域行政執(zhí)法與司法銜接工作的意見》，積極配合公安機(jī)關(guān)開展集中打擊食品藥品違法犯罪“利劍行動(dòng)”。
加強(qiáng)小作坊工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)建設(shè)對(duì)嬰幼兒配方食品全程嚴(yán)格監(jiān)管
記者：長(zhǎng)期以來(lái)，食品生產(chǎn)加工小作坊、嬰幼兒配方食品的質(zhì)量安全問(wèn)題一直牽動(dòng)著各級(jí)政府的“主要神經(jīng)”，同時(shí)也一直是基層食品藥品監(jiān)管部門在監(jiān)管過(guò)程中遇到的困難和思考的主要課題之一。請(qǐng)介紹一下對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊以及嬰幼兒配方食品的監(jiān)管情況。
答：“麻雀雖小，五臟具全”。這是公眾對(duì)小作坊的社會(huì)功能的生動(dòng)評(píng)價(jià)。內(nèi)蒙古現(xiàn)有食品生產(chǎn)加工小作坊1.6萬(wàn)家，食品攤販9.85萬(wàn)家，按照《中華人民共和國(guó)食品安全法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》，自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局對(duì)全區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)和食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販實(shí)施了最嚴(yán)格的監(jiān)管，印發(fā)了《食品生產(chǎn)加工小作坊登記及監(jiān)督管理辦法（試行）》，并公告了食品生產(chǎn)加工小作坊禁產(chǎn)目錄。2016年2月7日起，自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊實(shí)行登記管理。截止目前，內(nèi)蒙古發(fā)放新《食品生產(chǎn)加工小作坊登記證》792張。自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局要求基層食品藥品監(jiān)管部門根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況對(duì)食品小作坊實(shí)施每年不少于4次的日常監(jiān)督檢查，每年對(duì)其產(chǎn)品進(jìn)行不少于1次抽樣檢驗(yàn)，并將檢查抽檢結(jié)果公示，引導(dǎo)消費(fèi)。目前正在制定出臺(tái)《食品攤販和小餐飲備案管理辦法》。
豆芽、豆腐、粉條、饅頭這些與老百姓日常生活息息相關(guān)的“四白食品”，絕大多數(shù)都是小作坊生產(chǎn)出來(lái)的，自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局歷來(lái)重視這類食品的安全性，并且已將其列入內(nèi)蒙古重點(diǎn)監(jiān)管的十三類食品中。近年來(lái)，自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局針對(duì)小作坊的監(jiān)管探索了一些有益的監(jiān)管思路。加強(qiáng)了小作坊工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)的建設(shè)，給予小作坊經(jīng)營(yíng)戶較大的優(yōu)惠條件，將散布的小作坊引入園區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一管理，實(shí)行嚴(yán)格的檢驗(yàn)和監(jiān)管，取得了較好的監(jiān)管效果。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全區(qū)已建成小作坊工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)42家。小作坊工業(yè)園區(qū)的建設(shè)不但吸引了大量的小作坊業(yè)主，還將以前分散的個(gè)體戶納入了規(guī)范管理，使得小作坊生產(chǎn)的食品不僅可以實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)合格出售，還可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。這種小作坊工業(yè)園區(qū)集中管理的模式取得了一定的成績(jī)，食品質(zhì)量安全得到有效提高，待試點(diǎn)成熟可以在全區(qū)范圍推廣，提高監(jiān)管效率。
新的《食品安全法》將嬰幼兒配方食品做為特殊食品進(jìn)行管理，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)這一產(chǎn)品的高度重視。嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)施從原料進(jìn)廠到成品出廠的全過(guò)程質(zhì)量控制，對(duì)出廠的嬰幼兒配方食品實(shí)施逐批檢驗(yàn)，保證食品安全。經(jīng)過(guò)多年的嚴(yán)格監(jiān)管，嬰幼兒配方乳粉的質(zhì)量安全水平有很大程度提高，國(guó)產(chǎn)嬰兒配方乳粉的質(zhì)量是可以信賴的。新法對(duì)嬰配乳粉提出了更高的監(jiān)管要求。比如，依照藥品管理的思路，嬰配乳粉實(shí)施配方注冊(cè)管理等措施。
內(nèi)蒙古現(xiàn)有6家嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)，分別是呼和浩特市的內(nèi)蒙古金海伊利乳業(yè)有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古歐世蒙牛乳制品有限責(zé)任公司和呼倫貝爾市的呼倫貝爾友誼乳業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司、呼倫貝爾陽(yáng)光乳業(yè)有限公司、呼倫貝爾雙娃乳業(yè)有限公司、呼倫貝爾歐比佳乳業(yè)有限公司。自2013年以來(lái)，上述6家企業(yè)陸續(xù)通過(guò)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可重新審核，取得食品生產(chǎn)許可證。目前在銷售環(huán)節(jié)，我們開展了嬰配乳粉進(jìn)藥店銷售的試點(diǎn)，規(guī)范了加強(qiáng)對(duì)嬰配乳粉銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管。同時(shí)，國(guó)家和自治區(qū)逐年加強(qiáng)了對(duì)嬰配乳粉的抽檢，對(duì)不合格產(chǎn)品企業(yè)一律予以停產(chǎn)、停售，保證了用“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)”對(duì)嬰配乳粉產(chǎn)品實(shí)施監(jiān)管。截止目前，在國(guó)家專項(xiàng)監(jiān)督抽檢中未出現(xiàn)不合格嬰幼兒配方乳粉。
加大校園及其周邊食品市場(chǎng)監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度專項(xiàng)檢查整頓確保凍肉制品安全
記者：在食品流通過(guò)程中，比如中小學(xué)周邊有很多小吃攤，這些小吃攤的食品衛(wèi)生狀況令人擔(dān)憂，我們是如何監(jiān)管的？另外，自治區(qū)市場(chǎng)上除鮮肉外，還有很多凍肉制品，其中存不存在“僵尸肉”？如何確保這些凍肉制品是安全的？?jī)?nèi)蒙古采取了哪些措施進(jìn)行監(jiān)管？
答：食品安全問(wèn)題，尤其是少年兒童的食品安全問(wèn)題，更是社會(huì)各界以及人民群眾所關(guān)切問(wèn)題的重中之重，為有效保護(hù)兒童食品和校園及其周邊食品安全，近年來(lái)，自治區(qū)食品藥品監(jiān)管部門不斷加大校園及其周邊食品市場(chǎng)監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度。
一是開展兒童食品經(jīng)營(yíng)主體資格大檢查，對(duì)校園及其周邊食品經(jīng)營(yíng)者逐戶進(jìn)行執(zhí)法檢查，全面核查食品經(jīng)營(yíng)者主體證照，認(rèn)真檢查食品經(jīng)營(yíng)條件，堅(jiān)決取締查處無(wú)證無(wú)照食品經(jīng)營(yíng)戶，清理或規(guī)范不符合食品經(jīng)營(yíng)條件標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求的食品經(jīng)營(yíng)者；二是開展食品經(jīng)營(yíng)者履行法定責(zé)任和義務(wù)情況大排查，對(duì)校園及其周邊食品經(jīng)營(yíng)者履行進(jìn)貨查驗(yàn)和查驗(yàn)記錄等法定責(zé)任和義務(wù)情況進(jìn)行抽查，對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者索取的食品或食品原料進(jìn)貨票證和相關(guān)記錄逐項(xiàng)核查，依法從嚴(yán)從重查處未依法或按規(guī)定落實(shí)食品或食品原料進(jìn)貨查驗(yàn)和查驗(yàn)記錄等法定責(zé)任和義務(wù)，購(gòu)入和銷售或使用無(wú)合法來(lái)源或票證不全的食品或原料的食品經(jīng)營(yíng)者；三是開展劣質(zhì)食品大清查，對(duì)食品銷售經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行全面檢查，認(rèn)真清查過(guò)期食品、腐敗變質(zhì)食品、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不規(guī)范食品，以及召回、下架退市食品，對(duì)發(fā)現(xiàn)的過(guò)期食品、腐敗變質(zhì)食品、劣質(zhì)食品、“一非兩超”（即非法添加非食用物質(zhì)和超范圍、超限量使用食品添加劑）食品、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不規(guī)范食品和其經(jīng)營(yíng)者，以及使用劣質(zhì)原料加工、制作的食品和其經(jīng)營(yíng)者，一追到底，堅(jiān)決依法查處；四是針對(duì)校園及其周邊食品安全問(wèn)題，自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局組織開展了食品安全監(jiān)督抽檢工作，將學(xué)校內(nèi)外的超市、小食雜店等納入抽檢監(jiān)測(cè)范圍。同時(shí)，將兒童消費(fèi)量較大的乳制品、冷凍飲品、糕點(diǎn)、膨化食品、果蔬飲料、蛋白飲料方便食品等食品列為高風(fēng)險(xiǎn)或較高風(fēng)險(xiǎn)，加大抽檢監(jiān)測(cè)頻次，對(duì)發(fā)現(xiàn)的食品安全問(wèn)題及時(shí)依法開展核查處置，防控食品安全風(fēng)險(xiǎn);五是主動(dòng)加強(qiáng)與城市綜合治理、教育、公安等部門的聯(lián)防聯(lián)控，持續(xù)開展校園及其周邊食品市場(chǎng)專項(xiàng)整治，教育部門在學(xué)校管理中切實(shí)加強(qiáng)食品安全管理工作。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)共檢查校園及其周邊食品經(jīng)營(yíng)戶12545戶次，發(fā)現(xiàn)存在突出問(wèn)題或風(fēng)險(xiǎn)隱患的食品經(jīng)營(yíng)者318戶次，清理校園周邊流動(dòng)攤販1053戶，查處不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)和要求的食品及食品添加劑1267.5公斤，查處違法案件28件罰款5.82萬(wàn)元。
在此我們強(qiáng)烈呼吁廣大師生要提高食品安全法律知識(shí)和城市文明意識(shí)的教育，提高自我防范意識(shí)和消費(fèi)維權(quán)意識(shí)，自覺抵制假冒偽劣食品，積極參與食品安全管理，營(yíng)造良好的食品安全社會(huì)氛圍。同時(shí)與自治區(qū)教育部門在中小學(xué)教材中增加有關(guān)食品安全常識(shí)的教育內(nèi)容，努力提高中小學(xué)生自我保護(hù)意識(shí)和能力，在廣大師生中開展學(xué)校食品安全教育活動(dòng)，通過(guò)專家講座、主題展板等形式宣傳食品安全知識(shí)，加強(qiáng)對(duì)師生的法律知識(shí)和城市文明意識(shí)的教育。
下一步，食品藥品監(jiān)管部門將在總結(jié)借鑒專項(xiàng)整治工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)校園及其周邊食品安全中存在的問(wèn)題，完善長(zhǎng)效監(jiān)管制度，落實(shí)工作責(zé)任，持續(xù)提升兒童食品安全保障水平，繼續(xù)強(qiáng)化與教育、公安、工商、綜合執(zhí)法等相關(guān)部門的協(xié)作配合，充分發(fā)揮基層食品安全協(xié)管員、信息員的作用，形成監(jiān)管合力，有效推動(dòng)校園及周邊食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的全面排查和治理工作。
此外我們也希望社會(huì)各界更好地發(fā)揮媒體、公眾監(jiān)督作用。通過(guò)自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局“12331”投訴舉報(bào)電話以及各種投訴舉報(bào)渠道積極舉報(bào)食品安全違法行為，共同監(jiān)督保護(hù)好孩子們的食品安全。
自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局始終將肉及肉制品列為重點(diǎn)品種進(jìn)行監(jiān)管，時(shí)時(shí)關(guān)注輿情通報(bào)，近年以來(lái)，針對(duì)內(nèi)蒙古地區(qū)重點(diǎn)時(shí)段易引發(fā)的肉及肉制品問(wèn)題及時(shí)組織開展了專項(xiàng)監(jiān)督檢查和清理整頓，并取得了良好的效果。2014-2015年，自治區(qū)食品藥品稽查局共查處冷庫(kù)冷凍肉制品案件10起，涉及呼和浩特、包頭、鄂爾多斯市等地，查獲涉及冷庫(kù)冷凍肉制品共計(jì)81.205噸，貨值金額121.663萬(wàn)元。違法行為主要以生產(chǎn)銷售無(wú)食品標(biāo)簽、未經(jīng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫、篡改食品生產(chǎn)日期為主，在部分冷凍肉制品中檢出了單核細(xì)胞增生李斯特氏菌。對(duì)2起達(dá)到刑事立案標(biāo)準(zhǔn)的案件已移交公安部門依法處理。
采取的主要措施，為強(qiáng)化對(duì)經(jīng)營(yíng)性冷庫(kù)的監(jiān)督管理，制定并出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性食品冷庫(kù)監(jiān)督管理的通知》。
一是開展各類冷庫(kù)登記造冊(cè)工作，做到情況明、底數(shù)清各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)冷庫(kù)進(jìn)行摸底排查，全面掌握本轄區(qū)內(nèi)冷庫(kù)的分布情況，現(xiàn)場(chǎng)采集冷庫(kù)的具體名稱、地址、所有者姓名、經(jīng)營(yíng)者姓名、聯(lián)系方式、經(jīng)營(yíng)方式、冷庫(kù)容積、儲(chǔ)存食品品種、數(shù)量、來(lái)源及去向等基本信息，建立冷庫(kù)管理檔案和臺(tái)帳，并由專人負(fù)責(zé)管理。截至目前全區(qū)共有冷庫(kù)867家，其中商用冷庫(kù)345家，自用冷庫(kù)449家，商自混用73家。
二是進(jìn)一步核查經(jīng)營(yíng)性冷庫(kù)主體資質(zhì)及經(jīng)營(yíng)條件，確保冷庫(kù)經(jīng)營(yíng)主體合法履行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求，冷凍庫(kù)溫度須保持在-18℃，冷藏庫(kù)溫度按照儲(chǔ)存食品標(biāo)簽標(biāo)示保存溫度或按照《冷庫(kù)管理規(guī)范》中相關(guān)要求設(shè)置。食品分類存放，不得混放。
三是不斷強(qiáng)化冷庫(kù)日常監(jiān)管，規(guī)范冷庫(kù)管理、食品入庫(kù)、儲(chǔ)存及出庫(kù)行為，冷庫(kù)所有者及經(jīng)營(yíng)者須對(duì)冷庫(kù)儲(chǔ)存食品承擔(dān)質(zhì)量安全管理責(zé)任和義務(wù)接受公眾監(jiān)督。冷庫(kù)經(jīng)營(yíng)者是冷庫(kù)儲(chǔ)存食品質(zhì)量安全第一責(zé)任人，二者均需需在庫(kù)內(nèi)使用區(qū)域醒目位置設(shè)置公示牌。
冷庫(kù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)建立入庫(kù)臺(tái)賬，并遵守食品入庫(kù)查驗(yàn)、索證索票和登記記錄制度，存儲(chǔ)購(gòu)進(jìn)冷凍冷藏食品應(yīng)當(dāng)索取供貨商的相關(guān)資質(zhì)證明材料，對(duì)包裝上無(wú)中文標(biāo)識(shí)或中文說(shuō)明書不全的不得入庫(kù)；無(wú)出入境檢驗(yàn)檢疫合格證明文件和衛(wèi)生證書的不得入庫(kù)。
冷庫(kù)經(jīng)營(yíng)者要定期對(duì)儲(chǔ)存食品進(jìn)行盤點(diǎn)，建立并執(zhí)行不合格食品退市銷毀制度，冷庫(kù)經(jīng)營(yíng)者對(duì)出庫(kù)的食品也要建立出庫(kù)臺(tái)賬。
冷庫(kù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)建立健全食品可追溯核查系統(tǒng)，鼓勵(lì)建立庫(kù)存食品計(jì)算機(jī)管理電子臺(tái)賬。
冷庫(kù)經(jīng)營(yíng)者要加強(qiáng)對(duì)接觸食品工作人員健康和衛(wèi)生管理，建立從業(yè)人員健康管理檔案。
四是積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的組織和自律職能，營(yíng)造社會(huì)共治氛圍各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的職能作用，要進(jìn)一步加大對(duì)冷庫(kù)倉(cāng)儲(chǔ)食品經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員食品安全知識(shí)培訓(xùn)力度，號(hào)召社會(huì)各界積極參與監(jiān)督冷庫(kù)所有者及經(jīng)營(yíng)者，共同營(yíng)造食品安全社會(huì)共治的良好氛圍。
制度保障規(guī)范網(wǎng)絡(luò)訂餐農(nóng)村牧區(qū)集體聚餐需登記備案
記者：對(duì)于網(wǎng)上訂餐以及農(nóng)村集體聚餐的安全監(jiān)管有哪些措施？
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，餐飲業(yè)進(jìn)入了網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)的時(shí)代，網(wǎng)上訂餐銷售已成為銷售市場(chǎng)的重要組成部分。為了規(guī)范網(wǎng)上訂餐經(jīng)營(yíng)行為，保障餐飲食品安全，自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全監(jiān)督管理辦法》，對(duì)從事網(wǎng)絡(luò)訂餐的餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者和網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺(tái)提供者的責(zé)任和義務(wù)做出了詳細(xì)的規(guī)定，為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)訂餐經(jīng)營(yíng)行為提供制度保障。
自治區(qū)政府出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校食堂等餐飲業(yè)態(tài)食品安全監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村牧區(qū)集體聚餐。
該《指導(dǎo)意見》規(guī)定，農(nóng)村牧區(qū)集體聚餐舉辦者或承辦者在籌備宴席前必須向蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管部門報(bào)告。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)聚餐進(jìn)行登記備案，會(huì)同嘎查村食品安全協(xié)管員對(duì)聚餐進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和監(jiān)督。旗縣食品藥品監(jiān)管部門要及時(shí)組織開展食品安全協(xié)管員以及流動(dòng)廚師食品安全知識(shí)培訓(xùn)。
（責(zé)任編輯 姜丹）
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