規(guī)劃、建設(shè)、管理，在城市發(fā)展過程中每一環(huán)節(jié)都不能忽視。云南省目前處于城市化快速發(fā)展的階段，在規(guī)劃和建設(shè)方面投入較大，在管理上處于向精細(xì)化管理過渡的關(guān)鍵時期。在《實施意見》關(guān)于“改革創(chuàng)新城市治理方式”提到的“推進(jìn)依法治理城市、改革城市管理執(zhí)法體制”等都是當(dāng)前城市工作中的突出要點。
繪就美好藍(lán)圖 建設(shè)美麗城市
《實施意見》中提出要通過推進(jìn)海綿城市建設(shè)，到2020年，全省所有城市建成區(qū)20%以上的面積達(dá)到海綿城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求；優(yōu)化城市自然生態(tài)功能，全省城市建成區(qū)綠地率達(dá)到32%、綠化覆蓋率達(dá)到37%，人均公園綠地面積達(dá)到10平方米；加強(qiáng)城市污水和大氣治理，全省城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到87%以上；加強(qiáng)城市垃圾綜合治理，力爭垃圾回收利用率提高到35%以上，基本建立餐廚垃圾和建筑垃圾回收和再生利用體系，全省生活垃圾無害化處理率達(dá)到87%以上，實現(xiàn)生活垃圾處理減量化、資源化、無害化目標(biāo)的城市達(dá)到60%以上。這些實實在在的數(shù)字，為我們描繪出一幅美好的城市藍(lán)圖。
同時，我們也看到這是充分考慮各地各城市具體情況后提出的措施。例如，《實施意見》提出“加大城市綠道綠廊建設(shè)力度，優(yōu)化城市綠地布局，將生態(tài)要素引入市區(qū)，實現(xiàn)城市內(nèi)外綠地有機(jī)串聯(lián)。按照‘適地適樹’原則，廣泛種植適應(yīng)當(dāng)?shù)貧夂驐l件的樹種，保護(hù)古樹名木資源，建設(shè)森林城市?！?/p>
完善管理體制 開啟新的征程
在“改革創(chuàng)新城市治理方式”方面，《實施意見》提出8條分項表述的具體內(nèi)容。為完善城市管理體制，落實城市管理責(zé)任，在《實施意見》提出要“推動州（市）、縣（區(qū)）兩級城市管理領(lǐng)域大部門制改革，整合市政公用、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、城市管理執(zhí)法等城市管理相關(guān)職能，實現(xiàn)城市管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)綜合設(shè)置”、“到2017年底，實現(xiàn)州（市）、縣（區(qū)）兩級政府城市管理領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)綜合設(shè)置”。這有利于進(jìn)一步加強(qiáng)全省城市管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全和完善全省城市管理的長效領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，提高全省城市管理的質(zhì)量和水平，強(qiáng)化對城市管理方面的管理力度，高位、有效促進(jìn)城市管理工作的順利推進(jìn)。
在《實施意見》制定過程中，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等相關(guān)部門通過調(diào)研，了解到全省部分地方在城市管理綜合行政執(zhí)法中，存在遭遇有組織、有預(yù)謀、有社會不明身份人員參與的阻礙執(zhí)法、暴力抗法的情況比較普遍。參照省內(nèi)外經(jīng)驗，城市管理部門與公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)建立健全協(xié)作機(jī)制非常有必要，有助于及時介入調(diào)查、迅速查明事件真相、依法打擊阻礙執(zhí)行公務(wù)和暴力抗法行為。因此，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，《實施意見》明確要“推進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)管理和執(zhí)法方面的立法工作，完善配套法規(guī)和規(guī)章，健全法規(guī)保障體系，實現(xiàn)改革創(chuàng)新與法治保障有機(jī)統(tǒng)一”、“加強(qiáng)司法銜接，建立城市管理部門與公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)信息共享、案情通報、案件移送協(xié)作機(jī)制”，嚴(yán)厲打擊阻礙執(zhí)行公務(wù)和暴力抗法行為，實現(xiàn)行政處罰與刑事處罰無縫對接。
在日前召開的全省城市工作暨城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動推進(jìn)會議上，省委、省政府提出，要扭住關(guān)鍵、強(qiáng)化統(tǒng)籌，走出一條有中國特色云南特點的城市發(fā)展道路。相信隨著《實施意見》和會議精神的不斷深入貫徹落實，云南省城市發(fā)展將進(jìn)入更高的發(fā)展層次，開啟更新的發(fā)展階段。
（記者 朱丹）
（責(zé)任編輯 王順利）
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