今年31個(gè)省份獲中央財(cái)政支持資金首次披露,描繪了萬億財(cái)政資金分配圖。
根據(jù)2015年全國(guó)財(cái)政決算,2015年中央財(cái)政一共給31個(gè)省份撥付財(cái)政資金總額約5.5萬億元。
《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者整理數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn),在31個(gè)省份中,獲得中央財(cái)政支持總金額最多的是四川省,約3701億元。緊隨其后的是河南,約3403億元。另外,12個(gè)省份獲得中央財(cái)政資金位于2000億元到3000億元之間,10個(gè)省份獲得中央財(cái)政資金位于1000億元到2000億元之間,剩下的七省份獲得百億級(jí)資金,其中天津市獲得中央財(cái)政資金最少,約為427億元。

中央給地方的財(cái)政資金細(xì)分有三類,分別是一般性轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付和稅收返還。
一般性轉(zhuǎn)移支付是指中央政府對(duì)有財(cái)力缺口的地方政府(主要是中西部地區(qū))的補(bǔ)助,2015年這筆資金總額約2.8萬億元。
專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付是指中央政府對(duì)承擔(dān)委托事務(wù)、共同事務(wù)的地方政府,給予的具有指定用途的資金補(bǔ)助,以及對(duì)應(yīng)由下級(jí)政府承擔(dān)的事務(wù),給予的具有指定用途的獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助。2015年這筆資金總額約2.2萬億元。
本報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn),四川、河南獲得中央財(cái)政一般性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付總金額仍居前兩位。
政府預(yù)算專家、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教授鄧淑蓮對(duì)本報(bào)記者分析,中央一般性轉(zhuǎn)移支付是按照平衡地方財(cái)力的目標(biāo)進(jìn)行,因此中西部地區(qū)獲得轉(zhuǎn)移支付的數(shù)額較大,排名靠前。專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付也集中在中西部,其中的一個(gè)可能的原因是積極的財(cái)政政策向中西部?jī)A斜。
相比于轉(zhuǎn)移支付金額,中央對(duì)地方稅收返還總金額并不大,2015年約為5019億元。31個(gè)省份中,位居總金額前五的是廣東、山東、江蘇、浙江、上海等東部省份。
鄧淑蓮分析稱,上劃中央的稅收收入越多的省市,得到的稅收返還收入越多。這是東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)這一數(shù)字較高的原因。
并非獲得總金額越多的省份,獲得的支持就越大,各省份人均獲得中央財(cái)政支持資金金額大小更能說明問題。
對(duì)比各省份2015年常住人口與該地獲得中央財(cái)政支持資金總額發(fā)現(xiàn),西藏人均獲得中央財(cái)政資金總額約為40775元,居首位。青海、新疆排二、三名,人均獲得中央財(cái)政資金總額超過萬元。
總金額排名居首的四川省,人均獲得中央財(cái)政資金總額僅4511元,人均排名位列第13位。廣東人均獲得中央財(cái)政支持資金金額最少,約為1232元。
鄧淑蓮認(rèn)為,目前公布的分地區(qū)轉(zhuǎn)移支付、稅收返還總金額是一大進(jìn)步,但應(yīng)該更進(jìn)一步公布轉(zhuǎn)移支付具體信息,比如具體到各省市的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付有哪些具體項(xiàng)目及具體金額等。
(責(zé)任編輯 石逸龍)