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日前，省十二屆人大常委會第二十三次會議審議通過《黔南布依族苗族自治州500米口徑球面射電望遠鏡電磁波寧靜區(qū)運行環(huán)境保護條例》，這標志著全國首部射電天文望遠鏡電磁寧靜區(qū)運行環(huán)境保護法規(guī)即將生效。
500米口徑球面射電望遠鏡（又稱“大射電”，俗稱“天眼”）是國家九大科技基礎(chǔ)設(shè)施之一，建成后將成為世界上最大單口徑射電望遠鏡，將在未來20-30年保持世界一流設(shè)備的地位。
為保護世界最大“天眼”，《條例》明確，射電望遠鏡周邊30公里范圍內(nèi)為保護區(qū)，且核心區(qū)內(nèi)禁止新建、改建、擴建無關(guān)項目，違反最高可處10萬罰款。
保護：周邊30公里范圍內(nèi)為保護區(qū)
據(jù)了解，制定《條例》是保護射電望遠鏡運行環(huán)境安全的迫切需要。射電望遠鏡是利用黔南州天然喀斯特洼地作為望遠鏡臺址，建造的世界第一大單口徑射電望遠鏡，為我國開展“暗物質(zhì)”和“暗能量”本質(zhì)、宇宙起源和演化、太空生命起源和尋找“地外文明”等研究活動提供重要支持，并將在國防建設(shè)和國家安全等方面發(fā)揮不可替代的重要作用。
由于射電望遠鏡運行對電磁波高度靈敏，涉及范圍廣泛，情況十分復(fù)雜，保護難度較大，需要采取法律、行政、經(jīng)濟等手段予以保護。貴州省人民政府于2013年制定的《貴州省500米口徑球面射電望遠鏡電磁波寧靜區(qū)保護法》相對單一，僅對寧靜區(qū)電磁波作出了限制性規(guī)定，未對地方人民政府及其相關(guān)部門如何履行綜合環(huán)境保護職責(zé)做出具體規(guī)定。因此，在沒有相關(guān)上位法的情況下，為了保護電磁波寧靜區(qū)環(huán)境安全，需要先行立法。
關(guān)于射電望遠鏡保護區(qū)域界定及劃分問題，《條例》明確：電磁波寧靜區(qū)是指為保障射電望遠鏡安全運行必備的電磁波環(huán)境所劃定的保護區(qū)域，以射電望遠鏡臺址為圓心，半徑5公里的區(qū)域為核心區(qū)，5-10公里的環(huán)帶為中間區(qū)，10-30公里的環(huán)帶為邊遠區(qū)。
自治州人民政府及電磁波寧靜區(qū)內(nèi)的縣級人民政府，應(yīng)當加強電磁波寧靜區(qū)環(huán)境保護和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立綜合協(xié)調(diào)管理機制，編制環(huán)境保護規(guī)劃，并將所需的經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。
處罰：違反規(guī)定最高可處10萬罰款
護航“天眼”，《條例》規(guī)定，自治州人民政府及寧靜區(qū)內(nèi)的縣級人民政府應(yīng)當加強電磁波寧靜區(qū)植被、水體和地貌的保護，建立森林防火聯(lián)防機制。核心區(qū)為森林防火常年禁火區(qū)，中間區(qū)、邊遠區(qū)為重點防火區(qū)。
核心區(qū)的地方公益林執(zhí)行國家公益林補償標準，商品林經(jīng)林木所有權(quán)人申請，可納入國家公益林管理，所需經(jīng)費由所在地縣級人民政府承擔(dān)。同時，縣級人民政府應(yīng)當將核心區(qū)內(nèi)15°以上坡耕地納入退耕還林規(guī)劃，并組織實施。
在處罰方面，《條例》明確，核心區(qū)內(nèi)禁止新建、改建、擴建與核心區(qū)環(huán)境保護和射電望遠鏡無關(guān)的建設(shè)項目。已建成的與核心區(qū)環(huán)境保護和射電望遠鏡保護無關(guān)的建設(shè)項目、建筑屋、構(gòu)筑物按照規(guī)定期限拆除或者關(guān)閉。如果違反新建、改建、擴建項目這些規(guī)定，由縣級人民政府有關(guān)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，處以2萬元以上10萬以下的罰款。
核心區(qū)禁止開展破壞環(huán)境的砍伐、狩獵、開墾、燒荒等活動，違法規(guī)定的除了可以按照有關(guān)法律、行政法規(guī)給予處罰以外，還將有關(guān)主管部門沒收違法所得，責(zé)令停止違法行為，采取其他補救措施，對造成破壞的，可處以1000元以上1萬元以下的罰款。
宣傳：每年9月25日為黔南自治州天文科普活動日
在保護、處罰的同時，《條例》注重宣傳，提出：黔南自治州人民政府及無線電寧靜區(qū)內(nèi)的縣級人民政府應(yīng)當加強電磁波寧靜區(qū)環(huán)境保護的宣傳。每年的9月25日為自治州天文科普活動日。
公民、法人和其他組織有保護射電望遠鏡電磁波寧靜區(qū)環(huán)境的義務(wù)，有權(quán)對違反本條例規(guī)定的行為進行監(jiān)督、勸阻和舉報。自治州人民政府及電磁波寧靜區(qū)的縣級人民政府對環(huán)境保護作出突出貢獻的單位和個人予以獎勵。
報備：設(shè)置、使用無電設(shè)施要報備
在無線電設(shè)施的使用和設(shè)置方面，《條例》指出，中間區(qū)內(nèi)嚴禁設(shè)置、使用工作頻率在68兆赫茲以上3000兆赫茲以下且發(fā)射有效功率100瓦以上的無線電臺（站）。設(shè)置、使用其他無線電臺（站）及建設(shè)產(chǎn)生輻射電磁波的設(shè)施時，應(yīng)當報省無線電管理機構(gòu)組織電磁兼容論證。
在邊遠區(qū)內(nèi)設(shè)置、使用工作頻率在68兆赫茲以上3000兆赫茲以下和發(fā)射有效功率100瓦以上的無線電臺（站），應(yīng)當報省無線電管理機構(gòu)組織電磁兼容論證。（胡銳）
（責(zé)任編輯 姜丹）
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