今年5月，國務院批復的《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》中，將瀘州定位為成渝城市群第三大區(qū)域中心城市，到2020年實現“雙兩百”目標。瀘州，在宋代即為西南要會，明代即與成都、重慶三足鼎立，成為當時全國33個商業(yè)大都會之一。
如今，隨著國務院《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》的批復，瀘州又迎來了新的巨大歷史發(fā)展機遇。找準了自身在成渝城市群發(fā)展規(guī)劃中的定位，瀘州究竟要怎樣發(fā)展？這座城市在巨大的歷史機遇面前，有著怎樣的思考和行動？華西都市報近日專訪了瀘州市副市長丁湘。
城市規(guī)劃
加快城市發(fā)展
瀘州中心城區(qū)每年增長10萬人
華西都市報：在《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》中，瀘州以2020年實現城區(qū)人口達200萬、城區(qū)面積達200平方公里的“雙兩百”目標，成為成渝城市群發(fā)展規(guī)劃中的第三大區(qū)域中心城市，請問瀘州的城市發(fā)展定位是怎樣構成的？
丁湘：首先，非常感謝華西都市報長期以來對瀘州發(fā)展的關注、關心和報道！
近年來，瀘州搶抓機遇，加快建設成渝城市群南部區(qū)域中心城市，在優(yōu)化城鎮(zhèn)空間體系方面，完成了《瀘州市城市總體規(guī)劃（2010—2030年）》實施評估，啟動新一輪城市總規(guī)修編。
最近，市委七屆十二次全體會議審議通過了《關于加快城市發(fā)展的決定》，明確了城市發(fā)展目標、措施、路徑。當前，我們正推動納溪區(qū)與江陽區(qū)無縫銜接，統(tǒng)籌瀘縣融入主城區(qū)發(fā)展，加快合江撤縣設市步伐，啟動古藺撤縣設市工作，支持敘永拓展滇黔，打造一批特色鮮明、規(guī)模適度的重點鎮(zhèn)，加快建設幸福美麗新村，著力構建功能互補、梯次發(fā)展的新型城鎮(zhèn)體系。
在中心城區(qū)建設方面，瀘州按照“北進南拓、東接西延、擁江發(fā)展”思路，大力推進“兩江新城”建設，不斷改造提升老城區(qū)，加快構建“一核、兩城、三園、多點”的區(qū)域中心城市空間格局。大力推進城市交通、能源、供排水、通訊、環(huán)境、防災等“六大系統(tǒng)”建設，暢通城市交通網絡，完善市政公用設施，建立城市公共安全保障體系，不斷提升城市承載能力。近年來，中心城區(qū)每年以8至10萬人、8至10平方公里的速度拓展。2015年，全市城鎮(zhèn)化率達46.1%，中心城區(qū)建成區(qū)面積達120.1平方公里、人口達120.4萬人。
產城融合
做強產業(yè)支撐
城鎮(zhèn)化與產業(yè)有機結合發(fā)展
華西都市報：成渝城市群發(fā)展規(guī)劃中，要求以夯實產業(yè)基礎為支撐，瀘州將通過哪些舉措積極融入成渝城市群的發(fā)展？
丁湘：首要是做強城市產業(yè)支撐。瀘州堅持“產城融合、產城一體”，實現城鎮(zhèn)化發(fā)展與產業(yè)發(fā)展有機結合。
一是加快發(fā)展現代制造業(yè)。大力改造提升白酒、能源、化工、機械四大傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，加快培育發(fā)展智能電網、大數據、新能源新材料、現代醫(yī)藥等新興產業(yè)。今年1-6月，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.5%、增速位居全省第2位。
二是加快發(fā)展現代服務業(yè)。大力發(fā)展現代商貿、現代物流、現代金融等現代服務業(yè)。西南商貿中心是川滇黔渝四省市結合部規(guī)模最大、檔次最高、品類最齊全、配套最完善、綜合效益最好的現代綜合商貿物流大平臺，瀘州臨港產業(yè)物流園創(chuàng)建為國家電子商務示范基地。今年1-6月，服務業(yè)增加值增長9.9%、增速位居全省第3位。
三是積極發(fā)展現代農業(yè)。成功創(chuàng)建為國家現代農業(yè)示范區(qū)。1-6月，第一產業(yè)增加值增長3.1%。
在做強城市產業(yè)支撐之上，瀘州還積極提升城市服務能力。著力打造“一樞紐四中心”，即區(qū)域性綜合交通樞紐和區(qū)域商貿物流中心、教育培訓中心、醫(yī)療健康中心、文旅會展中心，不斷完善城市功能，提升城市集聚力。
不僅如此，瀘州還不斷激發(fā)城市創(chuàng)新活力，扎實推進國家知識產權城市試點。圍繞重點行業(yè)、重要領域，深入推進“酒城科技英才計劃”“高技能人才鍛造計劃”，著力培養(yǎng)一批創(chuàng)新型人才隊伍。以瀘州國家高新區(qū)為主戰(zhàn)場，大力實施創(chuàng)新型企業(yè)和國家高新技術企業(yè)培育計劃，全市共發(fā)展國家高新技術企業(yè)49家、國家級高新技術培育企業(yè)114家。
投資拉動
促進經濟增長
儲備項目1597個總投資1.4萬億
華西都市報：今年1-6月，瀘州GDP增速位列全省第一，“瀘州速度”再次成為關注的焦點。請問在發(fā)展產業(yè)經濟方面，瀘州將怎樣依托成渝城市群發(fā)展規(guī)劃，形成新的經濟增長？
丁湘：近年來，瀘州經濟社會保持良好發(fā)展態(tài)勢，得益于省委、省政府的大力支持，得益于社會各界的關心幫助，得益于全市上下的苦干實干。今年是“十三五”的開局之年，我們也將依托成渝城市群發(fā)展規(guī)劃，從堅持投資拉動、穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展、強化作風保障三個方面，促進形成新的經濟增長。
在堅持投資拉動方面，強化項目推進。目前，我們成立了瀘州市項目推進中心，統(tǒng)籌全市項目推進工作。已經實施重大基礎設施、重大產業(yè)、重大社會事業(yè)及民生、重大生態(tài)環(huán)保等四類重點項目481個、年度計劃投資1207億元。今年1-6月，瀘州完成投資635.2億元，占年度投資計劃的52.7%。同時，也強化項目生成。緊緊盯住國家重點投資投向，圍繞區(qū)域綜合交通樞紐、產業(yè)轉型升級、區(qū)域中心城市建設等重點領域，著力謀劃一批重點項目，目前已儲備項目1597個、總投資1.4萬億元，策劃包裝PPP項目87個、總投資1190億元。
在穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展方面，我們制定了《關于進一步落實涉企政策穩(wěn)定經濟增長20條措施》，在企業(yè)融資、擴能促銷等方面落實具體扶持政策，著力穩(wěn)住企業(yè)、穩(wěn)住企業(yè)家隊伍。實行市領導聯系重點企業(yè)制度，市領導深入聯系企業(yè)、項目一線，親自研究解決問題，幫助企業(yè)拓展市場。
在強化作風保障方面，切實提升行政效能。深化行政審批制度改革，全面取消市本級非行政許可審批，清理公布市本級權力清單和責任清單。成立投資建設項目服務中心；成立9個督導組，對區(qū)縣、園區(qū)和市級部門開展常態(tài)化、全方位督查督導，建立重點督查項目臺賬120個。1-6月，開展實地督查410多次，解決企業(yè)發(fā)展、項目推進中的問題150多個。
“十三五”時期，瀘州市將緊緊圍繞“決勝全面小康，建成區(qū)域中心”的總體目標，積極搶抓長江經濟帶、成渝城市群發(fā)展等戰(zhàn)略機遇，加快建成全國重要區(qū)域性綜合交通樞紐、長江上游產業(yè)轉型升級示范區(qū)、成渝城市群南部區(qū)域中心城市、生態(tài)文明美麗瀘州。
（責任編輯 姜丹）
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