核心提示：9月1日起，新修訂的《廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護條例》正式實施。記者從柳州市環(huán)保局了解到，新條例和舊條例相比更加“接地氣”，對市民日常生活中遇到的夜間猜碼、廣場舞擾民、高音喇叭攬客等情況，管理處罰起來更有依據(jù)了。
公共場所唱歌跳舞要控制音量
新條例實施后，對市民日常生活中遇到的高音喇叭攬客、休息時間跳廣場舞、猜碼劃拳、鄰家噪聲等問題，都有了管理的途徑。其中如禁止高音喇叭攬客和有關(guān)跳廣場舞的相關(guān)規(guī)定，是屬于我區(qū)特有的，使得新條例更“接地氣”。
新條例禁止高音喇叭大聲叫賣，以后在商業(yè)經(jīng)營活動中，發(fā)現(xiàn)有人用這招招攬顧客的，市民可以直接投訴。記者查閱資料發(fā)現(xiàn)，社會生活環(huán)境噪聲的排放標準，白天最大不能超過70分貝，夜間不超過55分貝。人與人正常交談的聲音就達到50分貝，75分貝是耳朵舒適度上限。
室外娛樂方面，在居民住宅區(qū)或者毗鄰居民住宅的街道、廣場、公園等公共場所，唱歌、跳舞、健身等活動要控制音量。晚上10時到次日早上6時，禁止在上述區(qū)域使用樂器或者揚聲設備進行唱歌、跳舞、健身等活動。
此外，午間和夜間時段，不得在毗鄰居民住宅區(qū)的餐飲等場所，進行猜碼劃拳、喧嘩等。甚至在居民自己家里，開展電器樂器等方面的娛樂，也被要求要控制音量，否則可能面臨200-500元的罰款。
樓下餐館油煙熏暈樓上住戶
一些商住樓存在樓下做餐飲、樓上住人的情況，樓上居民飽受煙熏的投訴不少。新條例實施后，這方面的管理可操作性就強多了。環(huán)保部門介紹，根據(jù)新條例，以后是否具備專用煙道，將成為審批商住綜合樓餐飲店的重要前提。
舊條例中提到的“禁止在城市建成區(qū)內(nèi)住宅樓、以居住為主的綜合樓內(nèi)，新建、擴建、改建產(chǎn)生油煙污染的飲食業(yè)場所”。在新條例中被分成兩種情況明確提出，一種是建成區(qū)內(nèi)住宅樓、商住綜合樓的居住功能區(qū)內(nèi)，禁止新、改、擴建產(chǎn)生油煙的餐飲服務業(yè)；一種是商住綜合樓的商業(yè)功能區(qū)內(nèi)，新、改、擴建產(chǎn)生油煙污染的餐飲服務項目，都必須設置專用煙道，否則不能批。
不過，根據(jù)“老項目適用老辦法、新項目適用新辦法”的原則，新條例只針對條例實施后的申報項目，要求滿足這樣的條件；以前已經(jīng)審批通過的項目，如果不申請改擴建，就不適用新條例的審批要求。
還有一些未經(jīng)審批的項目，可能在商品房內(nèi)進行，違法行為較為隱蔽，需要市民主動舉報。環(huán)保部門相關(guān)負責人介紹，近期就曾在一個小區(qū)的商品房內(nèi)，查處一起餐飲廚房炒菜送外賣、油煙干擾周邊居民生活的商業(yè)行為。
信息公開企業(yè)哪里丑要亮出來
近日，城中區(qū)一家攪拌站的負責人王先生，到環(huán)保部門處理一單罰款，被罰原因是攪拌站的粉塵和噪音問題被附近居民投訴，環(huán)保監(jiān)測結(jié)果是粉塵略有超標，罰款15萬元。王告訴記者，20年前在當?shù)剡x址做攪拌站時，那里還是荒山野嶺，現(xiàn)在居民樓都建過來了，這樣的投訴讓他們吃不消，需要想方設法加快進度實施搬遷。
企業(yè)被處罰的信息，接下來還可能被公開。柳州市環(huán)保局法規(guī)科相關(guān)負責人表示，與舊條例相比，新條例除了將原來的條款更加細化，還專門增加了“信息公開和公眾參與”這塊內(nèi)容，要求將企業(yè)“隱私”亮出來。“哪里丑就把哪里亮出來”，這對企業(yè)來說“殺傷力”極大。
企業(yè)排污容易被詬病，這些要公開的信息，以前都是不想被市民知道的。新條例要求，重點排污單位要主動向社會如實公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況、防治污染設施的建設和運行情況等。
除了主動公開的部分，企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，如果違反環(huán)保法、污染嚴重、拒不執(zhí)行已生效的環(huán)境行政處罰或發(fā)生重特大突發(fā)環(huán)境事件，環(huán)保部門都會定期公布名單。如果某個企業(yè)長期在被曝光的名單上，對企業(yè)的影響可想而知。
按日計罰違法企業(yè)接到百萬罰單
新環(huán)保法自去年初實施后，企業(yè)違法“按日計罰”開始進入公眾視野。今年一季度，柳北區(qū)一企業(yè)領到兩張按日計罰罰單，其中一單130萬元，另一單150萬元；二季度，柳南區(qū)一企業(yè)接到按日計罰罰單152萬元，是柳州實施按日計罰以來罰得最重的一單。
兩家企業(yè)被按日計罰的原因，都是因為廢氣超標排放。因為被環(huán)保部門認定為拒不改正違法排污的情況，原本幾萬元的罰單，如滾雪球般越滾越大，達到上百萬元。重罰之下，一些小企業(yè)恐怕就再無翻身之力，因此按日計罰也成為新法實施后威懾力較大的“武器”之一。
據(jù)悉，國家環(huán)保部對按日計罰的情況明確了四大類，包括超標排放污染物；偷排或篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)或者不正常使用防治污染設施；排放禁止排放的污染物；違法傾倒危險廢物。而我區(qū)在修改環(huán)保條例時，將未經(jīng)批準擅自拆除、閑置防治污染設施，被罰款并責令停止或改正但拒不執(zhí)行的，也列入按日計罰，存在這方面違法情況的企業(yè)可要收斂了。
觸及鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保隊伍將得到充實
“最近兩年，環(huán)保方面的法律法規(guī)更新速度很快，環(huán)保部門工作人員的職業(yè)素養(yǎng)和執(zhí)法能力也在提高?！杯h(huán)保部門相關(guān)負責人介紹，新法、新條例實施，要求環(huán)保工作人員既要熟悉環(huán)保專業(yè)知識，也要熟悉相關(guān)法律法規(guī)。而目前環(huán)保系統(tǒng)的大部分工作人員，都是熟悉前者，生疏后者。
新條例中還規(guī)定，環(huán)保部門在履行監(jiān)管職責時，被賦予了查封、扣押違反法律法規(guī)規(guī)定造成污染物排放設施設備的權(quán)力。法規(guī)科相關(guān)負責人介紹，這項權(quán)力在以前是沒有的，環(huán)保執(zhí)法人員沒有經(jīng)歷過，因此操作起來會有難度，特別是環(huán)保執(zhí)法人員本來就少，僅憑兩三名執(zhí)法員就想去一些不法企業(yè)拉閘停產(chǎn)，恐怕是不現(xiàn)實的。
不過，新條例中還要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當有專人負責環(huán)境保護工作，街道辦事處和基層群眾自治組織，應當協(xié)助做好環(huán)保工作。這意味著，以后環(huán)保工作的觸角將延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)級，環(huán)保隊伍將得到進一步充實。
同時，新條例也規(guī)定了各級人民政府要對本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負責。在考核上，將實行環(huán)境保護目標責任制和考核評價制度，開展和推行自然資源資產(chǎn)離任審計和生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制，這對相關(guān)的領導干部是新的約束。
參與進來看看你能為環(huán)保做點啥
環(huán)保事關(guān)公眾生活，新條例在公眾參與這塊，較舊條例有更多的提法。如在源頭上，新條例要求教育部門、學校，將環(huán)境保護知識納入學校教育的內(nèi)容，培養(yǎng)學生的環(huán)境保護意識。廣大市民也應該提高環(huán)保意識，參與到環(huán)保監(jiān)督中來。
按規(guī)定，縣級以上政府在制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)和技術(shù)政策，進行資源開發(fā)、區(qū)域國土整治、城鄉(xiāng)建設等活動，還要充分考慮對環(huán)境的影響，聽取有關(guān)部門、專家、公眾等方面的意見，進行環(huán)境與發(fā)展綜合決策。
每個項目落地之前都要做環(huán)評，這個項目落地在你家門口，會對周圍環(huán)境產(chǎn)生什么影響，你關(guān)心了嗎？記者看到，目前柳州市環(huán)保局的官方網(wǎng)站，不定時會公示一些近期申報項目的環(huán)境影響評價，上面附有聯(lián)系電話等聯(lián)系方式，接受公眾的參與評價，市民可以主動參與。
此外，信息公開方面要求環(huán)保部門和企業(yè)向市民公開的信息種類很多，這就讓公眾在了解企業(yè)情況的前提下，參與到監(jiān)督中來。以后，縣級以上政府及其環(huán)保主管部門、其他負有環(huán)保監(jiān)督管理職責的部門，還要建立環(huán)境違法行為有獎舉報制度，接受并處理公眾的舉報。
（責任編輯 師皎）
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