新華網(wǎng)烏蘭察布9月1日電 烏蘭察布市，一座地處內(nèi)蒙古自治區(qū)中部的城市。相信很多人對“烏蘭察布”這座城市的了解，不像對工業(yè)重鎮(zhèn)包頭、歌聲中的呼倫貝爾、盛產(chǎn)羊絨的鄂爾多斯等這些內(nèi)蒙古城市那樣熟知。甚至，集寧這個烏蘭察布市府所在地的名頭都比其響亮。
但這并不代表烏蘭察布作為我國北方古代文明的重要發(fā)祥地、有著5000多年文明史的這片大地一直要低調(diào)下去。隨著國家“一帶一路”建設(shè)和京津冀一體化發(fā)展戰(zhàn)略的提出，烏蘭察布市優(yōu)越的地理位置在新時代再次凸顯出其作為內(nèi)蒙古自治區(qū)東進西出的“橋頭堡”的重要區(qū)位優(yōu)勢。近年來，烏蘭察布市委、市政府明確提出打造打造蒙晉冀（烏大張）長城“金三角”、融入京津冀協(xié)同發(fā)展、對接俄蒙歐“三篇文章”，積極融入國家和區(qū)域發(fā)展大局，實現(xiàn)借力發(fā)展、跨越發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略部署，譜寫烏蘭察布市在新時代“出西口”的新篇章。
烏蘭察布街景圖
借國家戰(zhàn)略東風筑夢“金三角”
地處中國正北方的烏蘭察布市，東部與河北省接壤，南部與山西省相連，內(nèi)蒙古的烏蘭察布市、山西的大同市、河北的張家口市三地地緣相接、人文相親、產(chǎn)業(yè)相近、經(jīng)濟相融。
2014年，三地啟動成立了蒙晉冀（烏大張）長城金三角合作區(qū)。2015年8月，中共中央印發(fā)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確提出“支持蒙晉冀毗鄰地區(qū)（烏蘭察布—大同—張家口）開展區(qū)域合作”，標志著烏大張合作區(qū)建設(shè)已經(jīng)上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略。2016年1月，京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《“十三五”時期京津冀國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃》，再次提出支持烏蘭察布、大同等周邊毗鄰地區(qū)融入京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略，并明確在產(chǎn)業(yè)承接、科技成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)、生態(tài)建設(shè)、大氣污染聯(lián)防聯(lián)控、能源資源保障、優(yōu)質(zhì)勞動力輸送、生活必需品供應(yīng)等8個方面打造協(xié)同發(fā)展區(qū)，實現(xiàn)協(xié)同共贏。
據(jù)了解，目前烏大張三地已簽署了區(qū)域合作框架協(xié)議和24個專項合作協(xié)議，產(chǎn)業(yè)合作項目達36個，總投資近190億元。
在烏蘭察布市下轄的豐鎮(zhèn)市，我們在現(xiàn)場見到正在緊張施工中的萬潔天然氣有限公司管道項目。豐鎮(zhèn)市是烏蘭察布最大的工業(yè)城市，常年以來，豐鎮(zhèn)市乃至整個烏蘭察布市的天然氣使用主要靠罐車運送，這種安全系數(shù)低、氣價高、供氣不穩(wěn)定的情況根本滿足不了正常用氣。而與豐鎮(zhèn)市不足半小時車程的大同市也面臨同樣的問題。
對此，豐鎮(zhèn)市通過引進該項目，從中石油陜京四線主管道接通涵蓋了豐鎮(zhèn)、大同等地長達108公里的管線，來解決整個烏蘭察布及大同等地的緊張局面。豐鎮(zhèn)市市委常委、常務(wù)副市長曹彥林說：“我們在2015年舉行的烏大張會議上，已經(jīng)與大同市簽訂協(xié)議，該項目作為區(qū)域合作項目，將完全解決我們的工業(yè)用氣緊張的問題，同時還有效解決兩地的居民用氣?！?/p>
正在建設(shè)中的豐鎮(zhèn)市萬潔天然氣有限公司管道項目
在位于烏蘭察布市的集寧區(qū)，由烏大張三地聯(lián)合開展的區(qū)域勞務(wù)培訓(xùn)更是普惠民生，已經(jīng)形成的“烏蘭美”名片已經(jīng)在三地叫響，經(jīng)“烏蘭美”免費培訓(xùn)的大同、張家口兩地學員已有500多人，在這里只要你愿意，就可以報名學習到家政服務(wù)、母嬰護理、老年人護理、病人陪護、廚藝實訓(xùn)、花卉護養(yǎng)等具有現(xiàn)代化、專業(yè)化的各項家庭服務(wù)。
“烏蘭美”國際家庭服務(wù)港
目前，烏大張合作區(qū)的建設(shè)已經(jīng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)保護合作、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、社會領(lǐng)域等方方面面全部展開。今年4月，在晉、冀、蒙三?。▍^(qū)）交界處、烏蘭察布境內(nèi)的最高點蘇木山森林公園，來自烏蘭察布市、大同市、張家口市的三地登山愛好者們，共同在海拔為2334.7米的制高點用全民健身的方式，見證享用了三地合作帶來的互動交流。
對于烏大張今后的發(fā)展，烏蘭察布市區(qū)域合作交流辦公室主任刁春海說：“隨著2022年冬奧會的臨近，奧運經(jīng)濟巨大的能量開始釋放。接下來烏大張三地還將聯(lián)手全力配合張家口迎奧辦奧，共享奧運經(jīng)濟。把烏蘭察布和大同打造成為張家口的協(xié)辦地、延伸區(qū)，能有效放大張家口的優(yōu)勢，提升張家口的服務(wù)保障能力。同時，三地還將共同推動三地基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、協(xié)同參與中俄蒙經(jīng)濟走廊建設(shè)、合力建設(shè)智慧“金三角”、合力推動區(qū)域整體脫貧等方面進行全面的合作?！?/p>
主動作為融入京津冀
61歲的楊栓枝是烏蘭察布市興和縣的一位普通婦女，5年前患上左側(cè)闊韌帶肌瘤的她飽受疾病帶來的下腹劇痛、大小便病不暢等病情的困擾。2015年12月，在北京市衛(wèi)計委和烏蘭察布市衛(wèi)計委聯(lián)合派出的醫(yī)療專家組的體檢巡診中，楊栓枝的病情得到了明確的確診。2016年1月23日，來自北京婦產(chǎn)醫(yī)院的盧丹主任專程來到興和縣，對楊栓枝成功進行了腹腔鏡闊韌帶肌瘤切除術(shù)，解決了楊栓枝多年來的疾病困擾。
京蒙對口幫扶建設(shè)的興和縣蒙中醫(yī)院120指揮中心
這則事例只是烏蘭察布市在提出的“融入京津冀協(xié)同發(fā)展”中所涉及的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)中很多具體事例之一。據(jù)了解，北京市11個區(qū)的衛(wèi)計委與烏蘭察布市11個旗縣區(qū)衛(wèi)計局簽訂了“一對一”支援與技術(shù)協(xié)作協(xié)議，實現(xiàn)了與北京醫(yī)療對接合作“全覆蓋”，在重點疾病篩查、完善健康檔案、日常監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、建立醫(yī)療專家遠程培訓(xùn)指導(dǎo)體系和加強醫(yī)療人才培養(yǎng)等8個方面深入合作，并累計對烏蘭察布市醫(yī)療公共衛(wèi)生等機構(gòu)的1500多人次進行了集中培訓(xùn)。而且，北京市紅十字會還與烏蘭察布市簽訂《專業(yè)航空醫(yī)療合作協(xié)議》，借助北京“999”服務(wù)平臺，為烏蘭察布市處置突發(fā)性醫(yī)療事件打開了一條空中生命線。
在內(nèi)蒙古自治區(qū)所轄12個盟市中，烏蘭察布是距首都北京最近的城市。隨著國家京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的實施和北京非首都功能疏解、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、資源要素外溢進程的加快，烏蘭察布市委、市政府審時度勢，將承接北京非首都功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、全面融入京津冀協(xié)同發(fā)展作為實現(xiàn)烏蘭察布市跨越發(fā)展的重要途徑，把2016年確定為“承接首都產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移攻堅年”，制定相關(guān)戰(zhàn)略、明確承接重點，推動全市各地、各部門積極與北京進行交流對接，開展產(chǎn)業(yè)協(xié)作活動。
在烏蘭察布市融入京津冀的進程中，烏蘭察布市主動出擊，先后走訪北京市支援合作辦、發(fā)改、經(jīng)信、工商、文化、體育等有關(guān)部門及相關(guān)企業(yè)，組織力量，全方位、多渠道、多領(lǐng)域地收集北京非首都功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相關(guān)信息，準確把握北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方向，形成了《北京非首都功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移信息收集工作情況報告》、制定了《承接北京非首都功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作方案》、出臺了《關(guān)于做好承接非首都功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的若干政策意見》，為做好與北京方面的交流合作提供工作保障和政策支持。據(jù)統(tǒng)計，今年1—7月份，烏蘭察布市市級牽頭領(lǐng)導(dǎo)帶隊赴京對接近百次，地區(qū)、部門專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組及對接小分隊赴京對接累計200余次，具體對接部門、園區(qū)、企業(yè)累計近600家。
烏蘭察布華為云計算數(shù)據(jù)中心
今年1—7月，烏蘭察布市已與京津冀地區(qū)累計對接項目174項，其中，已簽署協(xié)議63項、正在跟蹤推進111項，簽署協(xié)議項目總投資190.53億元。北京凱達恒業(yè)公司在察右前旗投資建設(shè)馬鈴薯深加工及果蔬脆片項目、秋實生物有限公司膠原蛋白項目、興大業(yè)（集團）農(nóng)牧有限公司生豬養(yǎng)殖基地建設(shè)項目、烏蘭察布華為云計算數(shù)據(jù)中心、北京格雷維爾電子有限公司集寧電器廠、北京二商大紅門養(yǎng)豬基地項目、北京市對口支援興和縣醫(yī)療健康精準扶貧工程等一大批，涉及園區(qū)建設(shè)、農(nóng)牧業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)物流、旅游、文化、體育、教育、養(yǎng)老、社會救助等諸多方面的產(chǎn)業(yè)協(xié)作項目，已在烏蘭察布落地生根。
籌建集寧綜合保稅區(qū)對接俄蒙歐
在烏蘭察布市委、市政府緊抓“蒙晉冀（烏大張）長城‘金三角’、融入京津冀協(xié)同發(fā)展”兩篇大文章時，做好“對接俄蒙歐”這篇大文章同時也緊鑼密鼓地拉開大幕。
對接俄蒙歐是烏蘭察布市貫徹落實內(nèi)蒙古自治區(qū)向北開放戰(zhàn)略，融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略和做好“三篇文章”的重大舉措。烏蘭察布市緊緊依托北京—烏蘭巴托—莫斯科—歐盟鐵路線，著力把烏蘭察布建設(shè)成為國家“絲綢之路經(jīng)濟帶”“中俄蒙經(jīng)濟走廊”的重要樞紐和節(jié)點城市。
烏蘭察布市區(qū)域合作交流辦公室主任刁春海介紹說：在對接俄蒙歐的工作中，我們一是加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。善丹呼日勒口岸建設(shè)前期工作基本完成，通往口岸的公路已先期建成；爭取北京—莫斯科高鐵、集寧—大同高鐵與京呼高鐵在烏蘭察布實現(xiàn)互聯(lián)互通。二是加強經(jīng)貿(mào)合作。在俄蒙礦產(chǎn)資源、木材、皮革等進口加工，馬鈴薯、冷涼蔬菜、雜糧及日用產(chǎn)品出口等方面取得了積極進展。三是深化人文科技交流合作。積極參與籌備“中俄蒙自駕友好萬里行”活動，推動烏蘭察布與俄羅斯和蒙古國的城市結(jié)為友好城市。而且截止目前，烏蘭察布市在俄蒙歐投資項目有3個，累計投資4.86億元。其中包括烏蘭察布市北華進出口貿(mào)易有限公司在俄羅斯投資建設(shè)木材廠項目、烏蘭察布蒙中水泥有限公司在蒙古國投資建設(shè)水泥廠項目、內(nèi)蒙古福瑞醫(yī)療科技股份有限公司收購法國愛克森公司100% 股權(quán)項目。
據(jù)悉，2015年烏蘭察布市與俄蒙歐開展對外貿(mào)易的企業(yè)共有包括建材、服裝、碳素、木材等行業(yè)的10余家企業(yè)。全市對俄蒙歐出口共628萬美元。其中，對俄出口140萬美元；對蒙古出口192萬美元；對歐洲出口296萬美元。今年7月，烏蘭察布市實現(xiàn)了俄羅斯木材的直接進口，目前已進口俄羅斯木材2000多立方，預(yù)計全年可直接進口俄羅斯木材40多萬立方。
烏蘭察布森諾木材加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)
在烏蘭察布市察右前旗，已經(jīng)完成一期工程建設(shè)的北方最大的森諾木材加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，將以俄羅斯、蒙古國木材的集散、加工為主，是集木材集散、精深加工、家具制作、產(chǎn)品展示為一體的木材綜合園區(qū)。
為了更進一步地對接俄蒙歐，烏蘭察布市正在積極籌建設(shè)立集寧綜合保稅區(qū)。項目申請已上報國務(wù)院，國務(wù)院已批轉(zhuǎn)國家海關(guān)總署、財政部、商務(wù)部、稅務(wù)總局、外管局等部門征求意見。同時，烏蘭察布機場到俄羅斯莫斯科機場的國際貨運包機業(yè)務(wù)也在積極籌備中。為擴大與俄蒙的貿(mào)易，烏蘭察布市今年積極推進海關(guān)監(jiān)管保稅庫建設(shè)。目前，集寧現(xiàn)代物流園區(qū)、烏蘭察布臨空產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鴻達興業(yè)集團等企業(yè)的保稅庫正在進行規(guī)劃設(shè)計，萬益物流園區(qū)保稅庫正在施工建設(shè)中，預(yù)計年底前建成并投入運營。
烏蘭察布，這座自古以來就是草原絲綢之路、歐亞茶葉之路重要節(jié)點的城市和北方重要的商品集散地的城市，正在新時代的東風中全面揚帆起航……（李鵬）
（責任編輯 王順利）
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