8月31日，國家新設(shè)立7個自貿(mào)試驗區(qū)，四川榜上有名。
“四川設(shè)立內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)高度契合國家戰(zhàn)略。”四川省商務(wù)廳廳長劉欣說，四川作為西部大開發(fā)的“領(lǐng)頭羊”和內(nèi)陸開放的“最前列”，有責任有義務(wù)在西部率先探索內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)新模式，為新一輪改革開放積累更多實踐經(jīng)驗。
這一喜訊，也為成都建設(shè)國際化大都市打開更多想象空間。
作為四川建設(shè)國家全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)的核心城市，2014年，成都就在全國率先啟動上海自貿(mào)區(qū)改革經(jīng)驗復(fù)制推廣工作。四川建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)，成都更加責無旁貸。
兩年多申報過程中，做了哪些努力？下一步，“試驗”的重點在哪里？9月1日，成都市商務(wù)委相關(guān)負責人接受了記者采訪。
邊申報邊探索
“邊申報、邊探索、邊改革”，自四川申報爭創(chuàng)自貿(mào)區(qū)之始，成都即積極參與，主動學(xué)習(xí)探索，甚至主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥、緊盯緊抓，高位推動。
2014年8月，四川省決定在成都高新綜合保稅區(qū)、成都空港保稅物流中心學(xué)習(xí)借鑒上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗；兩個月后，成都拿出“55條”學(xué)習(xí)借鑒的具體措施。
一年之后的2015年9月1日，成都旅眾通旅游開發(fā)集團有限公司在天府新區(qū)成都直管區(qū)政務(wù)中心工商窗口，領(lǐng)到了中國西部首張“三證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照，標志著成都正式啟動“三證合一、一照一碼”登記制度改革，這是成都學(xué)來的“上海經(jīng)驗”。
另一項“保稅貨物區(qū)間結(jié)轉(zhuǎn)制度”，則讓落戶成都的IT巨頭英特爾獲益匪淺。根據(jù)測算，實施這項制度后，英特爾整體通關(guān)時間減少6個小時，在成都和大連間的運輸時間由原來的2-3天縮短至1天，每月節(jié)約費用超過10萬元。這是上海經(jīng)驗的“成都改版”。
2015年，普華永道作為第三方機構(gòu)參與了成都市推廣上海自貿(mào)區(qū)可復(fù)制改革試點經(jīng)驗成果評估工作，評估結(jié)果顯示：成都市“全面推廣上海自貿(mào)區(qū)可復(fù)制經(jīng)驗，確保改革試點經(jīng)驗生根落地、釋放紅利”。
與此同時，申報工作緊鑼密鼓。2015年4月1日，省政府向國務(wù)院專題報送了《中國（成都）內(nèi)陸自由貿(mào)易試驗區(qū)申報方案》。2016年3月8日，再次根據(jù)新的形勢和深化研究成果形成《申報方案（完善提升稿）》并報送國務(wù)院。
《申報方案》圍繞完善法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，深化國際產(chǎn)能合作，推進服務(wù)貿(mào)易自由化，推進貨物貿(mào)易便利化，深化金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新，率先推進與歐盟服務(wù)貿(mào)易自由化，監(jiān)管服務(wù)以及稅收政策等8大重點領(lǐng)域提出了160余項改革舉措。
定目標抓重點
如何擔當“核心”重任？“成都是典型的內(nèi)陸城市，應(yīng)該在全方位構(gòu)建對外開放新格局方面，創(chuàng)造一些可以在其他內(nèi)陸地區(qū)復(fù)制推廣的經(jīng)驗。”成都市商務(wù)委相關(guān)負責人說。
該負責人透露，總體思路是：以制度創(chuàng)新為核心，以營造法治化、國際化、便利化營商環(huán)境為目標，發(fā)揮成都“一帶一路”重要節(jié)點城市作用和向西向南“貿(mào)易走廊”的地緣優(yōu)勢，立足內(nèi)陸服務(wù)全國，承東啟西輻射亞歐，探索與“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟合作新模式，促進內(nèi)陸地區(qū)與沿海沿邊沿江協(xié)同開放，培育內(nèi)陸地區(qū)參與國際競爭合作新優(yōu)勢，構(gòu)建全方位開放新格局和開放型經(jīng)濟新體制。
“第一個重點是全面開放，要提高開放型經(jīng)濟水平。”該負責人說，成都將通過蓉歐快鐵等通道建設(shè)，擴大同“一帶一路”國家的聯(lián)系，推動企業(yè)更大膽、更大規(guī)模地走出去。
在貿(mào)易自由化、通關(guān)便利化、投資自由化方面，將開放更多的市場和領(lǐng)域?！疤貏e是在生產(chǎn)要素、流通方面，通過建設(shè)國際購物天堂、世界旅游目的地城市，提高四川融入全球經(jīng)濟、參與國際分工的能力。”
同時，圍繞創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，要把成都打造成為在內(nèi)陸地區(qū)走在前面的、融入全球創(chuàng)新體系、聚集全球創(chuàng)新資源的中心城市。
此外，要讓整個市場經(jīng)濟的治理體系和治理能力與國際最新規(guī)則對接，帶動西部板塊更快地融入全球經(jīng)濟體系中。
該負責人表示，將力爭通過3至5年的努力，把自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)成為引領(lǐng)西部大開發(fā)的動能轉(zhuǎn)換區(qū)，融入“一帶一路”的國際裝備制造與產(chǎn)能合作區(qū)，探索中國與歐盟服務(wù)貿(mào)易自由化的開放先行區(qū)，對接國際投資貿(mào)易規(guī)則的壓力測試區(qū)，整合全球創(chuàng)新要素的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)和構(gòu)建內(nèi)陸開放型經(jīng)濟新體制的綜合改革區(qū)。
（責任編輯 王順利）
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