日前，云南省人民政府法制辦公室公布了《云南省生物多樣性保護(hù)條例（草案）》，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
為加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，維護(hù)國(guó)家利益，國(guó)際上許多生物多樣性大國(guó)都先后制定了相關(guān)政策和法律，具代表性的有印度、哥斯達(dá)黎加等。我國(guó)于1992年在聯(lián)合國(guó)環(huán)發(fā)大會(huì)上簽署了《生物多樣性公約》，并于1993年初批準(zhǔn)該公約，成為世界上率先加入該公約的少數(shù)幾個(gè)國(guó)家之一。
云南是我國(guó)生物多樣性最豐富的省份之一，也是全球34個(gè)物種最豐富且受到威脅最大的生物多樣性熱點(diǎn)地區(qū)之一，是我國(guó)重要的生物多樣性寶庫(kù)和西南生態(tài)安全屏障。云南省國(guó)土面積僅占全國(guó)的4.1%，卻囊括了地球上除海洋和沙漠以外的所有類型，涵蓋了從熱帶到寒帶的各種生態(tài)類型；各類物種種數(shù)、國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的物種種數(shù)均接近或超過(guò)全國(guó)的50%，居全國(guó)之首。
多年來(lái)，云南省政府出臺(tái)了多項(xiàng)文件，保護(hù)生物多樣性。但仍存在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生物多樣性保護(hù)的矛盾依然突出，法規(guī)政策體系不健全、生物多樣性保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)、措施不力、辦法不多、成效不大等矛盾，以致生物多樣性下降的趨勢(shì)尚未得到根本遏制，仍面臨生物遺傳資源流失嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能下降、外來(lái)入侵物種威脅加劇、生物多樣性資源利用粗放等一系列問(wèn)題。
為加快推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，省委、省政府先后下發(fā)通知要求，要“完善環(huán)境保護(hù)的地方性政策法規(guī)，出臺(tái)《云南省生物多樣性保護(hù)條例》”。2011年開(kāi)始，省人大常委會(huì)環(huán)資工委、省環(huán)境保護(hù)廳、省林業(yè)廳、省法制辦等部門邀請(qǐng)相關(guān)專家開(kāi)展了大量調(diào)研，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議，形成條例草案，并召開(kāi)立項(xiàng)論證會(huì)，邀請(qǐng)各相關(guān)部門參與論證。
《云南省生物多樣性保護(hù)條例（草案）》共6章52條，分別為總則、嚴(yán)格保護(hù)、持續(xù)利用、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則。該草案以生物多樣性保護(hù)方面存在的問(wèn)題為導(dǎo)向，系統(tǒng)完善生物多樣性保護(hù)內(nèi)容和制度，理順關(guān)系，更好地促進(jìn)云南省的生物多樣性保護(hù)和可持續(xù)利用。
目前，草案全文在省法制辦、省環(huán)保廳等部門網(wǎng)站上公示。單位或個(gè)人對(duì)于對(duì)本草案的意見(jiàn)，可于2016年10月13日以前通過(guò)電子郵件、傳真、信函等形式反饋到云南省人民政府法制辦公室。（記者張捷）
隨意放生有害物種罰款1000—3000元，你同意嗎？
條例草案的法律責(zé)任共包括七條，基本覆蓋了條例草案關(guān)于生物多樣性保護(hù)的有關(guān)禁止性規(guī)定的處罰措施，分別包括向禁止引入外來(lái)物種的區(qū)域引入外來(lái)物種、未辦理物種引入的審批手續(xù)、未辦理生物多樣性保護(hù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)、未經(jīng)批準(zhǔn)在云南省生物多樣性保護(hù)區(qū)域開(kāi)展保護(hù)物種收集等違法行為，同時(shí)還對(duì)其他一些違法行為作出了處罰規(guī)定。
條例草案中，對(duì)于隨意放生外來(lái)有害物種罰款1000—3000元等幾點(diǎn)，值得市民關(guān)注。
劃定保護(hù)紅線
條例草案第十二條提出，縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，編制本地區(qū)生物多樣性保護(hù)規(guī)劃，確定生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域，劃定生物多樣性保護(hù)紅線，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)并公布實(shí)施。
向少數(shù)民族“取經(jīng)”
條例草案第十九條提出，縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政主管部門應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮少數(shù)民族相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和方法在生物多樣性保護(hù)和利用中的作用，加強(qiáng)民族生物多樣性相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和方法的發(fā)掘、整理、保護(hù)、傳承和應(yīng)用。第二十九條提出，以上部門應(yīng)當(dāng)采取措施，收集、整理、保護(hù)、傳承和弘揚(yáng)符合持久利用生物多樣性資源的民族傳統(tǒng)利用方式。
嚴(yán)控外來(lái)物種
條例草案第二十一條提出，自然保護(hù)區(qū)、重要濕地、國(guó)家公園禁止引入外來(lái)有害物種。其他區(qū)域確需引入的，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)。禁止向自然水體放生外來(lái)有害物種。第四十四條提出，在自然保護(hù)區(qū)、重要濕地、國(guó)家公園引入外來(lái)有害物種的，可以處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款；向自然水體放生外來(lái)有害物種的，可以處1000元以上3000元以下罰款。
編制紅色名錄
條例草案第三十八條提出，縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)、林業(yè)等行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展本地區(qū)生物多樣性本底調(diào)查和保護(hù)現(xiàn)狀調(diào)查，并建立預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制。省級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制全省生物物種名錄和生物物種紅色名錄，并向社會(huì)公布。（記者張捷）
（責(zé)任編輯 姜丹）
掃一掃上新西部網(wǎng)
不良信息舉報(bào)窗口
