國慶長假麗江古城維護(hù)費(fèi)可自愿交納。
云南麗江近日悄悄改變了古城維護(hù)費(fèi)的征收辦法。
今年國慶期間，澎湃新聞在麗江古城采訪發(fā)現(xiàn)，來麗江的游客可以順利通過原本收取古城維護(hù)費(fèi)的關(guān)卡，收費(fèi)亭內(nèi)的工作人員并未要求游客交納該項(xiàng)費(fèi)用。
10月4日，麗江古城保護(hù)管理局相關(guān)工作人員告訴澎湃新聞，國慶期間，古城維護(hù)費(fèi)的征收主要是靠游客自愿交納，管理部門沒有明確不收取，也沒有對此進(jìn)行嚴(yán)格的查驗(yàn)。根據(jù)該管理局統(tǒng)計(jì)，10月1日自愿交納古城維護(hù)費(fèi)的游客數(shù)不足10人。
但這項(xiàng)“優(yōu)惠”持續(xù)時(shí)間并不長，大研古城收費(fèi)亭內(nèi)工作人員表示，國慶節(jié)假期過后，古城維護(hù)費(fèi)仍將正常收取。
2000年，云南省政府正式批準(zhǔn)麗江古城進(jìn)行行政事業(yè)性收費(fèi)，即古城維護(hù)費(fèi)，收費(fèi)金額起初為40元，2007年上漲到80元，且持續(xù)到現(xiàn)在。
此前，曾有麗江古城內(nèi)多家商戶向澎湃新聞反映，今年5月起，麗江加大了古城維護(hù)費(fèi)的征收力度，征收時(shí)間從原來的早8點(diǎn)至晚6點(diǎn)延遲到晚上9點(diǎn)30分，而征收點(diǎn)也增加到100多個(gè)，這直接導(dǎo)致古城游客稀少、商家營業(yè)額下滑，并引發(fā)麗江古城810家商戶在今年6月停業(yè)抗議。
古城保護(hù)管理局稱還背債逾15億元
1997年12月4日，在聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)委員會第21次會議上，麗江古城以其“保存濃郁的地方民族特色與自然美妙結(jié)合的典型，具有特殊價(jià)值”、“保存了歷史的真實(shí)性”等被列入世界文化遺產(chǎn)名錄。
據(jù)麗江古城保護(hù)管理局上述工作人員介紹，在麗江古城申報(bào)世界文化遺產(chǎn)之時(shí)，中國向聯(lián)合國作出的承諾包括：拆除保護(hù)區(qū)域內(nèi)不協(xié)調(diào)建筑，協(xié)調(diào)整體建筑風(fēng)貌，消除不協(xié)調(diào)設(shè)施對整體環(huán)境風(fēng)貌的影響；改善區(qū)域環(huán)境，增加環(huán)衛(wèi)、消防、綠化、文化等居民基礎(chǔ)設(shè)施，降低古城人口密度和建筑密度，提高古城水體潔凈度、環(huán)境清潔度，改善古城整體環(huán)境質(zhì)量；做好物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作。
麗江古城申遺成功之初，在遺產(chǎn)區(qū)的主要組成部分大研古城范圍內(nèi)，需要直接拆除的鋼混結(jié)構(gòu)建筑及需要修繕整改恢復(fù)傳統(tǒng)風(fēng)貌的建筑面積，全部整改區(qū)域達(dá)249777平方米，占到了大研保護(hù)區(qū)域面積的42.7%。
而如此大規(guī)模的保護(hù)工程所需的資金，成為擺在麗江古城管理部門面前的一個(gè)難題。同時(shí)，麗江古城的日常維護(hù)也需要大量的資金。
根據(jù)慣例，世界遺產(chǎn)的保護(hù)管理資金，歷來全部由締約國自行籌措。而國家、云南省文物管理部門下?lián)艿慕?jīng)費(fèi)僅針對文物保護(hù)，非常有限。
同時(shí)，在麗江市下轄的4縣一區(qū)中，有1個(gè)國家級貧困縣、兩個(gè)省級貧困縣，目前，全市還有相當(dāng)一部分人沒有脫貧。
因此，2000年，在麗江市政府等多方爭取下，云南省政府正式批準(zhǔn)麗江古城收取行政事業(yè)性收費(fèi)，古城的保護(hù)管理工作自此有了可持續(xù)的保障資金。
麗江古城保護(hù)管理局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2001年至今古城維護(hù)費(fèi)已征收15年，累計(jì)征收入庫277198萬元，但投入的古城維護(hù)費(fèi)高達(dá)662755萬元，其中貸款391200萬元，如今還背負(fù)15.68億元債務(wù)。
對此，有商戶抱怨說，“你圍城收費(fèi)，還虧損著，我們想不通?！?/p>
麗江古城保護(hù)管理局局長和麗萍在接受澎湃新聞采訪時(shí)說，近20年來已投入66億元用于古城保護(hù)，但上級部門下?lián)苡糜谶z產(chǎn)保護(hù)的資金卻不足1000萬元。古城每年收取的費(fèi)用都上繳到了麗江市財(cái)政局，由紀(jì)委、審計(jì)等單位監(jiān)督使用。
節(jié)后仍將正常收取古城維護(hù)費(fèi)
今年5月起，麗江加大了古城維護(hù)費(fèi)的征收力度，征收時(shí)間從原來的早8點(diǎn)至晚6點(diǎn)延遲到晚上9點(diǎn)30分，而原本征收點(diǎn)也增加到100多個(gè)。
這樣的調(diào)整直接導(dǎo)致了原本就面臨經(jīng)營額大幅下滑的許多商戶以停業(yè)的方式進(jìn)行抗議。
但這場聲勢浩大的停業(yè)抵制不僅沒能改變古城維護(hù)費(fèi)的征收辦法，而且商戶們經(jīng)營上的困惑也并未找到破解的辦法。
“營業(yè)額同期相比相差五六倍，但房屋層層轉(zhuǎn)包，房租不降反漲?！鄙虘魪堄ⅲɑ┑?個(gè)鋪?zhàn)右荒曜饨?5萬元，她已經(jīng)簽訂4年合同。她是從二房東轉(zhuǎn)包后接手。
和麗萍說，麗江古城房屋層層轉(zhuǎn)包出現(xiàn)五房東、六房東的現(xiàn)象，每經(jīng)一道手都會加碼租金，“炒作后房租虛高，起初生意火爆，一個(gè)愿打一個(gè)愿挨，如今問題展現(xiàn)出來，商戶們承受不起，但這是市場行為，管理部門很難介入直接解決難題。”
多名客棧老板告訴澎湃新聞，2012年是麗江古城房租上漲的一個(gè)拐點(diǎn)，在旅游火爆帶來的商業(yè)利益驅(qū)使下，麗江古城房租水漲船高，有人專門租賃轉(zhuǎn)手院子和店鋪牟利。為了轉(zhuǎn)手，有人手中租賃的院子多達(dá)10多個(gè)，另一方面有人借高利貸來麗江開店繼續(xù)接手，出現(xiàn)惡性循環(huán)。
“火爆的時(shí)候黃金周人滿為患，客棧院子里加一個(gè)帳篷一晚都要200元?！眮碜詮V東的客棧老板黃涵說，如今他開著兩家客棧，9間房的一家今年從未住滿過人，而另一家直接關(guān)門沒有經(jīng)營。今年國慶節(jié)期間的預(yù)定情況也不是很理想，跟往年情況差距較大。
和麗萍和商戶們認(rèn)為，除了虛高的房租，生意難做與今年經(jīng)濟(jì)下行有關(guān)。電商的沖擊和旅游市場商品的同質(zhì)化也會導(dǎo)致經(jīng)營額下滑。
麗江古城保護(hù)管理局上述相關(guān)工作人員告訴澎湃新聞，國慶假期之所以實(shí)行自愿交納古城維護(hù)費(fèi)的辦法，也是希望能夠引導(dǎo)游客在白天能多逛逛古城，不至于晚上出現(xiàn)人滿為患的情況，這樣也有助于促進(jìn)古城內(nèi)白天的消費(fèi)。
10月3日，大研古城收費(fèi)亭內(nèi)工作人員告訴澎湃新聞，國慶節(jié)假期過后，古城維護(hù)費(fèi)仍將正常收取。
（責(zé)任編輯 石逸龍）
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