為加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，省政府辦公廳日前下發(fā)《甘肅省人民政府關(guān)于實施支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化若干財政政策的通知》，提出了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的12大政策，這對廣大進(jìn)城務(wù)工人員不啻是個好消息。
《通知》要求，各地各部門要做好工作對接，密切配合，積極推進(jìn)人口、教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等數(shù)據(jù)資源共享，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化財政掛鉤政策提供數(shù)據(jù)保障。
保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口子女平等享有受教育權(quán)利。各級政府要將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女義務(wù)教育納入公共財政保障范圍。落實統(tǒng)一的城鄉(xiāng)義務(wù)教育“兩免一補”等政策；擴(kuò)大中職教育免學(xué)費范圍，中職教育學(xué)生按國家標(biāo)準(zhǔn)享受免學(xué)費政策，對符合國家規(guī)定范圍的農(nóng)村學(xué)生發(fā)放助學(xué)金；實施學(xué)前教育免保教費政策，對在園幼兒按標(biāo)準(zhǔn)免除保教費。
實施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和救助制度。全省范圍內(nèi)不屬于城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險參保范圍的城鄉(xiāng)居民全部參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，居住證持有人選擇按城鎮(zhèn)居民參保的，財政按參保城鎮(zhèn)居民標(biāo)準(zhǔn)給予繳費補助，避免重復(fù)參保、重復(fù)補助。在城鄉(xiāng)居民大病保險50種重大疾病省內(nèi)異地結(jié)算的基礎(chǔ)上，逐步推廣建立城鄉(xiāng)基本醫(yī)療異地結(jié)算機(jī)制，加快落實醫(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，實現(xiàn)跨制度、跨區(qū)域轉(zhuǎn)移接續(xù)。
實施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口跨縣(區(qū))落戶城鎮(zhèn)的，按規(guī)定對參保繳費人員的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險關(guān)系進(jìn)行轉(zhuǎn)移接續(xù)，各級財政按規(guī)定給予繳費補貼，已按規(guī)定領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇人員繼續(xù)在原戶籍地區(qū)領(lǐng)取相關(guān)待遇；農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在本縣(區(qū))落戶城鎮(zhèn)的，按規(guī)定在本縣(區(qū))內(nèi)繼續(xù)參保繳費和享受相關(guān)待遇，享受各級財政補貼。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)后，參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的，按規(guī)定辦理社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。
建立健全城鄉(xiāng)社會保障體系。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口中符合當(dāng)?shù)爻鞘凶畹蜕畋Ｕ暇戎叩?，按屬地管理原則，納入城市最低生活保障范圍。全省統(tǒng)一城鄉(xiāng)困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護(hù)理補貼標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一城鄉(xiāng)孤兒基本生活費保障補助標(biāo)準(zhǔn)。
加大對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)的支持力度。對在法定勞動年齡內(nèi)、有勞動能力和就業(yè)愿望、處于無業(yè)狀態(tài)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，按規(guī)定納入城鎮(zhèn)失業(yè)登記服務(wù)范圍。安排就業(yè)專項資金時，要將城鎮(zhèn)常住人口、城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)和城鎮(zhèn)困難就業(yè)人數(shù)等作為資金分配因素。
將進(jìn)城落戶農(nóng)民納入城鎮(zhèn)住房保障體系。各級政府要把農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入城鎮(zhèn)住房保障體系，確保進(jìn)城落戶農(nóng)民與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等享有政府提供基本住房保障的權(quán)利。推進(jìn)擴(kuò)大住房公積金繳存面，逐步將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入覆蓋范圍，落實放寬住房公積金提取條件等政策。
建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎勵機(jī)制。省財政要統(tǒng)籌中央轉(zhuǎn)移支付和本級安排資金，建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎勵機(jī)制，獎勵資金根據(jù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口實際進(jìn)城落戶以及市縣提供基本公共服務(wù)情況，適當(dāng)考慮農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口流動、城市規(guī)模等因素進(jìn)行測算分配，并向吸納跨縣(區(qū))流動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多市縣和中小城鎮(zhèn)傾斜。市縣財政部門要將獎勵資金統(tǒng)籌用于提供基本公共服務(wù)。
均衡性轉(zhuǎn)移支付適當(dāng)考慮為持有居住證人口提供基本公共服務(wù)增支因素。省財政在測算分配均衡性轉(zhuǎn)移支付時，對包括持有居住證人口在內(nèi)的常住人口大于戶籍人口的市縣，按常住人口進(jìn)行測算。鼓勵農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近城鎮(zhèn)化。
縣級基本財力保障機(jī)制考慮持有居住證人口因素。完善獎補資金分配辦法，省財政在測算縣級相關(guān)民生支出時，將包括持有居住證人口在內(nèi)的常住人數(shù)作為資金分配的重要依據(jù)，增加對吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多且民生支出缺口較大縣級政府的支持。
支持提升城市功能，增強城市承載能力。各級政府要將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化工作納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。
建立進(jìn)城落戶農(nóng)民“三權(quán)”維護(hù)和自愿有償退出機(jī)制。積極推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)確權(quán)到戶和股份制改革，加強對農(nóng)民財產(chǎn)的物權(quán)保護(hù)。各級政府不得強行要求進(jìn)城落戶農(nóng)民轉(zhuǎn)讓在農(nóng)村的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，或?qū)⑵渥鳛檫M(jìn)城落戶條件。
加大對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的財政支持力度并建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制。省財政在測算分配各類基本公共服務(wù)轉(zhuǎn)移支付時，要根據(jù)資金性質(zhì)、補助對象、實施條件等因素，與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口平等享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)提供財力支持。
(責(zé)任編輯 師皎)
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