12月20日，記者從省環(huán)保廳獲悉，省委辦公廳、省政府辦公廳日前印發(fā)《四川省環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)分工方案》(下文簡(jiǎn)稱《分工方案》)，對(duì)各級(jí)黨委政府、職能部門等機(jī)構(gòu)在環(huán)境保護(hù)工作中的職責(zé)進(jìn)行梳理細(xì)化。
“環(huán)保工作任重道遠(yuǎn)，決不只是某一個(gè)部門的事?！笔…h(huán)保廳廳長(zhǎng)姜曉亭表示，“出臺(tái)《分工方案》，進(jìn)一步厘清了環(huán)保責(zé)任分工，劃清了責(zé)任界線，擰緊了責(zé)任發(fā)條，環(huán)保、發(fā)改、住建等45家部門各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合，有利于形成齊抓共管的環(huán)保新格局?！?
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將分散在各類文件中的環(huán)保分工集中、明確和細(xì)化督促各級(jí)黨委政府和相關(guān)部門“各司其職”
華西都市報(bào)：為何要制定這樣一份《分工方案》?
姜曉亭：長(zhǎng)期以來(lái)，各相關(guān)部門之間的環(huán)保職責(zé)公眾容易混淆，普遍認(rèn)為環(huán)保工作就是環(huán)保部門的工作，環(huán)保責(zé)任就是環(huán)保部門的責(zé)任。這次省委出臺(tái)分工方案，就是將之前分散在中央和省委省政府下達(dá)的各種政策文件、各類環(huán)保法律法規(guī)中的相關(guān)部門環(huán)保工作職責(zé)，梳理落實(shí)到各級(jí)黨委政府和相關(guān)部門頭上。因此，出臺(tái)分工方案，將分散在各類文件中的環(huán)保分工集中、明確和細(xì)化，有利于推動(dòng)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)的落實(shí);有利于各級(jí)黨委政府和相關(guān)職能部門認(rèn)真履行環(huán)保職責(zé);有利于推動(dòng)環(huán)保重點(diǎn)問(wèn)題的解決;有利于社會(huì)公眾監(jiān)督各級(jí)黨委政府和相關(guān)部門履行職責(zé)，便于公眾參與環(huán)境保護(hù)。
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細(xì)化環(huán)保職能職責(zé)涉及各級(jí)黨委政府45個(gè)相關(guān)職能部門
華西都市報(bào)：可以介紹一下《分工方案》的整體情況嗎?
姜曉亭：整體上看，環(huán)保職責(zé)分工涉及黨委和政府的35個(gè)職能部門、8個(gè)中央駐川單位以及審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)，共計(jì)45個(gè)相關(guān)部門。
其中，環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督管理全省環(huán)保工作。不僅要起草地方環(huán)保立法草案，擬定環(huán)保政策、規(guī)劃，制定地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等，還要負(fù)責(zé)大氣、水、土壤、噪聲、固體廢物、危險(xiǎn)廢物、化學(xué)品污染防治的監(jiān)督管理，會(huì)同有關(guān)部門組織開展目標(biāo)考核。
可以說(shuō)，分工方案的細(xì)化程度還是比較高的，也明確了一些長(zhǎng)久以來(lái)責(zé)任各方相對(duì)模糊的職責(zé)。比如，土壤污染治理，依據(jù)“土十條”，土壤監(jiān)測(cè)、土壤環(huán)境質(zhì)量管理是環(huán)保部門的職責(zé)，農(nóng)用耕地分類管控、安全利用、退耕還林還草等由農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)，城市建設(shè)用地準(zhǔn)入是國(guó)土、住建部門負(fù)責(zé)，國(guó)土、農(nóng)業(yè)、環(huán)保部門對(duì)土壤污染治理與修復(fù)都承擔(dān)了相應(yīng)的職責(zé)。
華西都市報(bào)：此次《分工方案》有哪些亮點(diǎn)呢?
姜曉亭：亮點(diǎn)不少。比如環(huán)境保護(hù)職能職責(zé)在一些單行法里面已經(jīng)明確清楚，但過(guò)去沒(méi)得到重視，各部門落實(shí)情況參差不齊?，F(xiàn)在有了分工方案，納入部門考核，促使各部門明確職責(zé)，認(rèn)真履職。
類似噪聲問(wèn)題，社會(huì)生活噪聲歸公安管，建筑施工噪聲歸住建管，工業(yè)噪聲歸環(huán)保管。在一些地方，根據(jù)城市管理工作需要，已將社會(huì)生活噪聲污染、建筑施工噪聲污染、建筑施工揚(yáng)塵污染、餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染、露天燒烤污染、城市焚燒瀝青塑料垃圾等煙塵和惡臭污染、露天焚燒秸稈落葉等煙塵污染、燃放煙花爆竹污染等環(huán)境保護(hù)管理職責(zé)劃歸了城管部門?？梢?jiàn)，分工明確后，市民可以按照相關(guān)渠道精準(zhǔn)投訴，訴求也能得到及時(shí)有效處置。
華西都市報(bào)：黨委、政府要擔(dān)負(fù)起哪些環(huán)保職責(zé)呢?
姜曉亭：縣級(jí)以上黨委，負(fù)責(zé)落實(shí)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，組織開展環(huán)保督察(檢查)。
縣級(jí)以上政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，組織實(shí)施大氣、水、土壤、噪聲等環(huán)境污染防治，保障城鄉(xiāng)飲用水水源安全，加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急處置等。
很多污染源自基層生產(chǎn)生活。方案強(qiáng)化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委、政府(辦事處)防治轄區(qū)內(nèi)秸稈禁燒、畜禽養(yǎng)殖等面源污染以及保護(hù)飲用水水源地的職責(zé)。
農(nóng)村垃圾的收集和轉(zhuǎn)運(yùn)、社區(qū)和集中安置區(qū)的污水處理，也由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府組織實(shí)施。
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將環(huán)保重點(diǎn)工作納入政府目標(biāo)督察的重要內(nèi)容
華西都市報(bào)：環(huán)保職能分工既明，如何保證能夠落到實(shí)處呢?
姜曉亭：今年，我省出臺(tái)《四川省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則(試行)》，強(qiáng)化各級(jí)黨委、政府的生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)職責(zé)，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)以上的各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部戴上了環(huán)?！熬o箍”。這次《分工方案》也明確提出，要完善環(huán)境保護(hù)工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)考核，要將環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作納入政府目標(biāo)督察的重要內(nèi)容，加強(qiáng)督察考核，并注重考核結(jié)果運(yùn)用。
(責(zé)任編輯 師皎)
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