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記者今天從最高人民法院獲悉，內(nèi)蒙古農(nóng)民王力軍收購玉米被巴彥淖爾市臨河區(qū)人民法院以非法經(jīng)營罪判刑一案，最高人民法院于2016年12月16日依法指令巴彥淖爾市中級人民法院再審。

原審法院以被告人王力軍沒有辦理糧食經(jīng)營許可證和工商營業(yè)執(zhí)照而進(jìn)行糧食收購活動，違反《糧食流通管理條例》相關(guān)規(guī)定為由，依據(jù)《中華人民共和國刑法》第225條第(四)項規(guī)定，以非法經(jīng)營罪判處王力軍有期徒刑一年，緩刑二年，并處罰金人民幣2萬元。

判決生效后，一度引發(fā)輿論爭議。有觀點認(rèn)為，小麥、玉米等糧食是涉及民生和社會穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)資源，國家在收購、買賣等環(huán)節(jié)均有嚴(yán)格的專營制度，該農(nóng)民收購玉米被判刑符合法律法規(guī)。也有觀點認(rèn)為，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，該農(nóng)民收購糧食無非是追求“差價”，只要不違反契約，就應(yīng)是正常的市場行為，不應(yīng)以“非法經(jīng)營罪”追究刑事責(zé)任。

最高人民法院認(rèn)為，刑法第225條第(四)項是在前三項規(guī)定明確列舉的三類非法經(jīng)營行為具體情形的基礎(chǔ)上，規(guī)定的一個兜底性條款，在司法實踐中適用該項規(guī)定應(yīng)當(dāng)特別慎重，相關(guān)行為需有法律、司法解釋的明確規(guī)定，且要具備與前三項規(guī)定行為相當(dāng)?shù)纳鐣：π院托淌绿幜P必要性，嚴(yán)格避免將一般的行政違法行為當(dāng)作刑事犯罪來處理。

近些年，我國糧食連續(xù)多年增產(chǎn)增收，全國不少地方，尤其是農(nóng)業(yè)相對發(fā)達(dá)的省份，存在著大量的糧食經(jīng)紀(jì)人無證從事糧食收購現(xiàn)象，雖然這種行為具有一定行政違法性，但客觀上促進(jìn)了國家對糧食的收購，減輕了糧農(nóng)賣糧負(fù)累，在一定程度上激發(fā)了市場活力，沒有嚴(yán)重擾亂市場秩序，社會危害性不大。

就本案而言，王力軍從糧農(nóng)處收購玉米賣予糧庫，在糧農(nóng)與糧庫之間起了橋梁紐帶作用，沒有破壞糧食流通的主渠道，沒有嚴(yán)重擾亂市場秩序，且不具有與刑法第225條規(guī)定的非法經(jīng)營罪前三項行為相當(dāng)?shù)纳鐣：π?，不具有刑事處罰的必要性。

回顧

內(nèi)蒙古農(nóng)民無證收玉米被判:曾想辦證但辦不下來

王力軍稱，以前不懂法，觸犯了法律，我認(rèn)錯。從我心里來說，我覺得這樣處罰對農(nóng)民是無利的。平常下去收玉米，很多種地的都是六七十的老人，他們自己拉不動玉米，少賣一分二分錢把玉米交給我們，我們拉去糧庫上交，我們能掙口飯錢，他們也比較方便。我們干的時間長了，還能跟農(nóng)戶隨時溝通玉米價格。原來我走的一些村子，對我評價還挺好，說我是“為人民服務(wù)”。

（責(zé)任編輯 石逸龍）