建立草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制是黨中央、國務(wù)院統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局作出的重大決策。2009年，在財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部的大力支持下，我區(qū)安多、措勤、仲巴、聶榮、班戈5縣率先在全國開展了草原生態(tài)保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制試點(diǎn)工作。
2010年10月12日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定從2011年開始，在內(nèi)蒙古、新疆、西藏等8個(gè)主要草原牧區(qū)省區(qū)全面實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制政策（簡稱“草獎(jiǎng)?wù)摺保?012年擴(kuò)展到了13個(gè)省區(qū)。
設(shè)立3.04萬名村級(jí)草原監(jiān)督員制定多項(xiàng)草原環(huán)境保護(hù)法規(guī)
“十二五”期間，中央每年下達(dá)我區(qū)草獎(jiǎng)?wù)哐a(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金200981萬元，其中，實(shí)施禁牧面積12938萬畝，每年每畝禁牧補(bǔ)助6元，總計(jì)77628萬元；實(shí)施草畜平衡面積76462萬畝，每年每畝獎(jiǎng)勵(lì)1.5元，總計(jì)114693萬元；對(duì)106萬畝人工飼草地進(jìn)行牧草良種補(bǔ)貼，每年每畝補(bǔ)貼10元，總計(jì)1060萬元；對(duì)15.2萬戶純牧戶進(jìn)行生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼，每年每戶補(bǔ)貼500元，總計(jì)7600萬元。自治區(qū)財(cái)政每年配套資金10000萬元。
“國家財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部對(duì)我區(qū)每年草獎(jiǎng)工作進(jìn)行績效評(píng)價(jià)，‘十二五’期間共下達(dá)我區(qū)草獎(jiǎng)績效評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)資金8.32億元?！弊灾螀^(qū)農(nóng)業(yè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹道，“按照國家財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于建立草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的具體要求，綜合措施，在保護(hù)草原生態(tài)和促進(jìn)農(nóng)牧民增收上發(fā)揮了重要作用?！?
記者了解到，為切實(shí)落實(shí)好國家草獎(jiǎng)?wù)?，我區(qū)結(jié)合實(shí)際，制定印發(fā)了《西藏自治區(qū)草畜平衡管理辦法（試行）》，指導(dǎo)推進(jìn)全區(qū)草畜平衡工作開展。設(shè)立了3.04萬名村級(jí)草原監(jiān)督員，負(fù)責(zé)草原生態(tài)保護(hù)政策的宣傳、帶頭落實(shí)超載牲畜減畜任務(wù)、對(duì)禁牧草場進(jìn)行常態(tài)巡查，確保政策有效實(shí)施。為加強(qiáng)對(duì)天然草原監(jiān)督員的管理，制定了《西藏自治區(qū)天然草原監(jiān)督員管理辦法（暫行）》。為加強(qiáng)對(duì)草獎(jiǎng)工作的督促檢查和工作任務(wù)落實(shí)情況的驗(yàn)收考核，我區(qū)制定了《西藏自治區(qū)建立草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制工作綜合考評(píng)辦法（暫行）》。各市地、縣區(qū)也相應(yīng)制定了管理辦法和草原保護(hù)制度，確保了草獎(jiǎng)工作的順利實(shí)施。
草獎(jiǎng)?wù)邔?shí)施5年來
草原生態(tài)環(huán)境得到有效改善
據(jù)了解，我區(qū)草獎(jiǎng)?wù)邔?shí)施5年以來，草原生態(tài)、畜牧業(yè)生產(chǎn)和牧民生活等方面均發(fā)生了可喜的變化，可以概括為進(jìn)一步推進(jìn)和鞏固了草場承包經(jīng)營責(zé)任制工作、草原生態(tài)環(huán)境加快改善、草原畜牧業(yè)生產(chǎn)方式加快轉(zhuǎn)型、農(nóng)牧民收入加快增長。
據(jù)自治區(qū)農(nóng)牧廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，自2011年，我區(qū)全面實(shí)施草獎(jiǎng)?wù)咭院?，為確保更多牧戶享受草獎(jiǎng)?wù)哐a(bǔ)獎(jiǎng)資金，我區(qū)各市地加大了承包到戶的工作力度，全區(qū)累計(jì)承包到戶面積達(dá)10.24億畝，分別占全區(qū)草原總面積和可利用草原面積的76.8%和90.7%，進(jìn)一步鞏固了牧區(qū)改革成果。
“通過采取禁牧封育、休牧輪牧等措施，天然草原得以休養(yǎng)生息。加大超載牲畜出欄力度，草畜矛盾得到緩解，草畜平衡制度逐步建立，草原生態(tài)加快改善。”該負(fù)責(zé)人說，“另外，變靠天養(yǎng)畜的生產(chǎn)經(jīng)營方式，積極發(fā)展放牧與補(bǔ)飼相結(jié)合的養(yǎng)殖方式，逐步探索建立家庭牧場、牧業(yè)合作社、規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)等多種現(xiàn)代草原畜牧業(yè)經(jīng)營主體和發(fā)展模式，提升了草原畜牧業(yè)發(fā)展水平，有效增加了畜產(chǎn)品供給水平?！?
同時(shí)，記者還了解到，草獎(jiǎng)?wù)邔?shí)施5年來，政策性收入的增加和草原畜牧業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了牧民收入持續(xù)穩(wěn)定增長。“十二五”期間，全區(qū)農(nóng)牧民年人均可支配收入的10%來自草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)撸貏e是大部分牧業(yè)縣草獎(jiǎng)資金占牧戶可支配收入的60%以上，草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)咴谵r(nóng)牧民增收方面發(fā)揮了重要作用。
(責(zé)任編輯 師皎)
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