原標(biāo)題：“小官”為何頻出“大問題”
5月30日，某雜志社兩名記者赴陜西省潼關(guān)縣采訪時(shí)，該縣國土局局長趙永峰對(duì)這兩名記者破口大罵，并率10余人對(duì)其圍毆。7月3日，據(jù)媒體證實(shí)，該縣國土局局長已換人，被爆“組織毆打記者”的趙永峰已不再擔(dān)任該職。
該縣紀(jì)委官員稱，目前此事仍在調(diào)查中，具體情況不便透露。針對(duì)此事，潼關(guān)縣成立了聯(lián)合調(diào)查組，對(duì)相關(guān)人員展開調(diào)查。調(diào)查組由該縣紀(jì)委牽頭，組織部門、宣傳部門、公安機(jī)關(guān)等多部門參與。
7月1日，實(shí)名認(rèn)證為“陜西省潼關(guān)縣國土局局長”的微博賬號(hào)“趙永峰”發(fā)布消息稱：“為了不影響潼關(guān)縣國土局的正常工作，我已獲準(zhǔn)不再擔(dān)任局長一職?！睋?jù)潼關(guān)縣國土局工作人員介紹，新任局長是他們的上級(jí)單位——渭南市國土局副局長，但不清楚其是正式接任局長職務(wù)，還是暫時(shí)代理。該工作人員稱，不知道趙永峰具體去向。7月3日，實(shí)名微博賬號(hào)“趙永峰”再次發(fā)布消息稱，剩下的事情將交由行政、司法部門調(diào)查處理。
記者注意到，截至目前，對(duì)此次事件本身及其背景的爭(zhēng)議仍未形成統(tǒng)一結(jié)論。對(duì)于趙永峰當(dāng)天與記者發(fā)生沖突的原因，一位當(dāng)?shù)孛襟w人對(duì)中國青年報(bào)記者說，“這兩名記者得知趙永峰被反映乘坐豪華車、是一座金礦的幕后老板、在多地?fù)碛卸嗵追慨a(chǎn)、安排親友‘吃空餉’等情況后，前來求證。”
此外，也有消息稱，兩名記者是因有人舉報(bào)渭南市潼關(guān)縣轄區(qū)一座金礦半年內(nèi)連續(xù)發(fā)生3起傷亡事故，前往當(dāng)?shù)卣{(diào)查。記者注意到，在此事發(fā)生之后一個(gè)月內(nèi)，曾有媒體針對(duì)知情人爆料的趙永峰親屬“吃空餉”一事展開調(diào)查。
7月4日，中國青年報(bào)記者致電潼關(guān)縣國土局了解上述“吃空餉”等問題，一名工作人員對(duì)記者提問均表示“不知情”。
雖然雙方產(chǎn)生沖突的深層原因至今仍未有定論，但值得思考的是：作為一名基層公職人員，5月30日趙永峰的舉動(dòng)究竟何來的“底氣”？
“職位高的官員，雖然位高權(quán)重，但是受到的制衡、監(jiān)督和關(guān)注也大得多。反而是一些職位偏低的基層干部，因?yàn)槿狈ν饨珀P(guān)注、監(jiān)督，在權(quán)力運(yùn)行中有很多空子可鉆。正因如此，一些基層干部養(yǎng)成了飛揚(yáng)跋扈的作風(fēng)。”國家行政學(xué)院法學(xué)教研部副主任楊小軍說。
事實(shí)上，近年來不少地區(qū)都有“小官”出現(xiàn)“大問題”的現(xiàn)象。此前曾有媒體曝光，山西蒲縣郝鵬俊先后任蒲縣煤管局、地礦局、安監(jiān)局、煤炭局等部門的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，在此期間非法斂財(cái)1.2億元、38套房產(chǎn)（合同價(jià)款1．69億元），數(shù)額之大令人瞠目結(jié)舌。
連云港市司法局律師管理處原處長許清賢落馬前，幾乎掌握著當(dāng)?shù)芈蓭煹摹吧馈?，曾放豪言稱“當(dāng)處長比當(dāng)局長實(shí)惠”。
中華全國供銷總社預(yù)算處原處長劉林祥，因挪用3.96億元公款被終審判處10年有期徒刑。案發(fā)前，他負(fù)責(zé)管理財(cái)務(wù)部的預(yù)算處、財(cái)務(wù)處和結(jié)算中心的全面工作。2001年12月至2004年7月間，他采取不記賬和偽造銀行對(duì)賬單、資金報(bào)表等手段，先后挪用公款數(shù)億元。
有人認(rèn)為，此類小官的“底氣”大都來自兩點(diǎn)：手握實(shí)權(quán)或身處“一把手”崗位。對(duì)此觀點(diǎn)，楊小軍表示贊同?！耙?yàn)槁毼惠^低，一些干部容易被媒體公眾忽視，常常會(huì)‘從籠子里溜出來’，成為漏網(wǎng)之魚。如果掌握資源分配、人事調(diào)動(dòng)等重要權(quán)力，‘小官’就容易養(yǎng)出‘大毛病’。”他說。
日前，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議強(qiáng)調(diào)，反腐敗要堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。
這次會(huì)議上的工作報(bào)告提出：針對(duì)腐敗“要抓早抓小、防微杜漸，對(duì)反映黨員干部的苗頭性、傾向性問題，及時(shí)談話提醒、誡勉、函詢、教育，防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò)”。
“一些‘小官’在違法違紀(jì)過程中表現(xiàn)得無所懼怕、毫無遮掩，這值得反思。”楊小軍表示，“‘小官’的‘底氣’，源自其手中權(quán)力缺乏有效的制約和監(jiān)督。只有布下嚴(yán)密的防控網(wǎng)絡(luò)，讓所有權(quán)力都受到社會(huì)各方面的制約和監(jiān)督，才能防止‘小官’被養(yǎng)出‘大毛病’。”
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