8月15日，吳有水在北京向經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者出示了部分省級(jí)計(jì)生委就社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收情況給予他的回復(fù)函。這位來(lái)自浙江碧劍律師事務(wù)所的律師，向全國(guó)31個(gè)省級(jí)計(jì)生委申請(qǐng)了信息公開?；貜?fù)并給予了公開的10個(gè)省份數(shù)據(jù)驚人：10省份2012年的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收總額不完全統(tǒng)計(jì)高達(dá)約100億元。曾有估算，全國(guó)這一費(fèi)用每年的征收總額為200億元左右。這意味著，一旦全面放開二胎，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收額將大為縮水。（8月18日《三秦都市報(bào)》）
在一個(gè)特殊的年代里，在我們的資源承載不了更多人口的時(shí)候，計(jì)劃生意政策的推出，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了不少好處。但是，我們應(yīng)該看到的是，這種一對(duì)夫妻只生一個(gè)孩子的政策已經(jīng)延續(xù)了幾十年。隨著社會(huì)的發(fā)展，一層不變的“老掉牙”政策，顯得與當(dāng)下環(huán)境格格不入。這些都是有例證的。
一者，銀發(fā)社會(huì)帶來(lái)了茍斌。現(xiàn)在的一對(duì)夫妻要承擔(dān)多少孝老的重?fù)?dān)呢，雙方的父母、爺爺奶奶自然是要負(fù)擔(dān)的，而且隨著生活水品的提高，人口壽命也在增長(zhǎng)，也許雙方的太爺爺也需要小兩口來(lái)負(fù)擔(dān)。在社會(huì)保障還不是多么健全的現(xiàn)實(shí)之下，這些老年人的日常開銷會(huì)將一對(duì)小夫妻壓的喘不過(guò)氣來(lái)，還要工作還要照顧老人的現(xiàn)實(shí)如何改善？有人說(shuō)我們進(jìn)入了“421”時(shí)代，可是對(duì)于有的家庭，就可能會(huì)是“4421”時(shí)代，四世同堂的家庭也不會(huì)少的。
二者，人口紅利出現(xiàn)了拐點(diǎn)。這一點(diǎn)其實(shí)是無(wú)需多說(shuō)的，從目前出現(xiàn)的招工難就可以看出人口紅利時(shí)代的結(jié)束，這也和我們的社會(huì)勞動(dòng)力的減少有關(guān)系。今年春節(jié)過(guò)后，各地用工企業(yè)出現(xiàn)了“給工人鞠躬”的新聞，就是這樣一些企業(yè)還是因?yàn)楣と说臏p少，不得不壓縮企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模。
當(dāng)然，這是一個(gè)高科技的時(shí)代，人力的缺乏也可以用企業(yè)的更新?lián)Q代來(lái)彌補(bǔ)。但是，那種一對(duì)小夫妻要負(fù)擔(dān)一群老人的現(xiàn)實(shí)卻是不好改變的。在這種情況之下，讓計(jì)生政策與時(shí)俱進(jìn)顯得尤為重要，我們不能用幾十年前的老黃歷來(lái)看待現(xiàn)在的人口政策。
人口政策需要與時(shí)俱進(jìn)，但是我們也很擔(dān)心，這每年200多億元的超生費(fèi)會(huì)讓計(jì)生政策的與時(shí)俱進(jìn)受到牽連。所謂超生費(fèi)也只是原來(lái)的說(shuō)法，它有一個(gè)更加文明點(diǎn)的名字叫-----社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。不能說(shuō)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收就有什么錯(cuò)誤，畢竟我們是一個(gè)人口大國(guó)，資源有限，人口的增加會(huì)給社會(huì)成本帶來(lái)一定負(fù)擔(dān)。但也不能說(shuō)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收就完全發(fā)揮了多少作用。據(jù)有關(guān)資料顯示社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)成為了地方計(jì)生部門的重要收入來(lái)源。根據(jù)吳有水的調(diào)查，許多縣級(jí)政府甚至規(guī)定80%～90%的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)歸當(dāng)?shù)赜?jì)生部門。這樣說(shuō)來(lái)，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的功能并沒有完全發(fā)揮出來(lái)，倒是成了計(jì)生部門的一塊肥肉。
而計(jì)生政策的改變雖然也是呼聲一浪高高過(guò)一浪，有的地方也已經(jīng)開始思考這樣的問(wèn)題。但是，我們也知道一個(gè)政策的制定，會(huì)有很多利益集團(tuán)的參與，就算專家需要調(diào)研，也會(huì)吸收很多計(jì)生部門的意見和他們提供的數(shù)據(jù)。如果人口政策有所改變的話，這每年200多個(gè)億的超生費(fèi)就會(huì)大大縮水，對(duì)計(jì)生部門來(lái)說(shuō)，必定會(huì)是不小的損失。那么，我們就有理由懷疑：這200多個(gè)億的超生費(fèi)會(huì)不會(huì)左右了計(jì)生政策的落地和前行呢？
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