原標(biāo)題 成都武侯區(qū)啟動(dòng)深化社區(qū)網(wǎng)格治理機(jī)制改革
全國(guó)率先推行“網(wǎng)格立體化” 實(shí)現(xiàn)行政事務(wù)購(gòu)買(mǎi)崗位向購(gòu)買(mǎi)服務(wù)轉(zhuǎn)變
人民網(wǎng)成都3月24日電（熊文瑤）社區(qū)建設(shè)從管理向治理轉(zhuǎn)型，成都市武侯區(qū)率全國(guó)之先推行“網(wǎng)格立體化”社區(qū)治理新機(jī)制。23日，成都市武侯區(qū)正式頒布《關(guān)于深化社區(qū)網(wǎng)格治理機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》），這一舉措標(biāo)志著該區(qū)深化社區(qū)網(wǎng)格治理機(jī)制改革正式啟動(dòng)。
社區(qū)治理交還百姓 實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格治理“立體化”
據(jù)成都市武侯區(qū)民政局局長(zhǎng)楊海平介紹，武侯區(qū)深化社區(qū)網(wǎng)格治理機(jī)制改革的總體目標(biāo)是堅(jiān)持以網(wǎng)格化管理、信息化支撐、社會(huì)化服務(wù)為方向，以增強(qiáng)社區(qū)發(fā)展活力、提高社區(qū)治理水平為目標(biāo)，著力構(gòu)建“網(wǎng)格立體化、主體多元化、服務(wù)社會(huì)化”社區(qū)治理新機(jī)制。
通過(guò)探索構(gòu)建多層級(jí)網(wǎng)格組織體系，武侯區(qū)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格治理架構(gòu)的“立體化”。其中，構(gòu)建四級(jí)網(wǎng)格體系，每個(gè)社區(qū)為一級(jí)網(wǎng)格；根據(jù)社區(qū)人口戶數(shù)、院落性質(zhì)、工作現(xiàn)狀等因素，按照社區(qū)兩委（注：兩委即“支委”和“居委”）成員配備職數(shù)（注：職數(shù)指某一職務(wù)層次上所設(shè)置的崗位數(shù)量），將社區(qū)劃成大塊的管理區(qū)域即為二級(jí)網(wǎng)格；二級(jí)網(wǎng)格下的自治院落、物管小區(qū)、駐區(qū)單位為網(wǎng)格單元即三級(jí)網(wǎng)格；三級(jí)網(wǎng)格中人口、戶數(shù)較多的自治院落、物管小區(qū)可進(jìn)一步劃小網(wǎng)格單元，即四級(jí)網(wǎng)格。
楊海平說(shuō)，一級(jí)網(wǎng)格作為社區(qū)“立體化·多元化·社會(huì)化”網(wǎng)格治理體系的一級(jí)平臺(tái)，承擔(dān)社區(qū)網(wǎng)格治理機(jī)制改革工作的統(tǒng)籌安排、組織實(shí)施、過(guò)程管理、效果評(píng)估等職責(zé)。二級(jí)網(wǎng)格則負(fù)責(zé)牽頭組織、承接實(shí)施網(wǎng)格內(nèi)的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。三級(jí)網(wǎng)格要承擔(dān)網(wǎng)格內(nèi)的社會(huì)管理和公共服務(wù)具體“落地”職能，通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施、志愿服務(wù)、公益服務(wù)、自治活動(dòng)、駐區(qū)共建等形式，開(kāi)展社會(huì)管理、公共服務(wù)、居民（業(yè)主）自治、便民服務(wù)、扶貧濟(jì)困、養(yǎng)老助殘等工作。
培養(yǎng)社區(qū)社會(huì)組織 實(shí)行“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”
《實(shí)施意見(jiàn)》中提到，要充分發(fā)揮社會(huì)組織、駐區(qū)單位等社會(huì)資源在社區(qū)治理中的重要作用，逐步形成以社區(qū)黨組織為核心、社區(qū)自治組織為主導(dǎo)、社區(qū)居民為主體，社區(qū)社會(huì)組織、志愿服務(wù)組織和駐區(qū)單位等共同參與的社區(qū)治理新機(jī)制。
此次改革中另一重點(diǎn)事項(xiàng)是將政府購(gòu)買(mǎi)崗位轉(zhuǎn)變成購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。楊海平說(shuō)，建立社區(qū)網(wǎng)格治理“社會(huì)化”服務(wù)機(jī)制，要大力發(fā)展和培育公益性、服務(wù)性、互助性的社區(qū)社會(huì)組織及志愿服務(wù)組織等，采取競(jìng)爭(zhēng)性選擇方式，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，把適合的社區(qū)社會(huì)管理和公共服務(wù)事項(xiàng)交給各類(lèi)社會(huì)主體承接。
同時(shí)，鼓勵(lì)在社區(qū)成立社會(huì)組織居民服務(wù)中心，搭建社會(huì)組織參與社區(qū)服務(wù)的平臺(tái)，指導(dǎo)和幫助社會(huì)組織參與到社區(qū)社會(huì)管理和公共服務(wù)中來(lái)。
凡是下沉到社區(qū)的公共服務(wù)事項(xiàng)都必須按照“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”原則實(shí)行購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。楊海平介紹說(shuō)，本次改革中也要求，政府下沉到社區(qū)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)要實(shí)行購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。今后，政府還有其他事項(xiàng)需要下沉到社區(qū)的，必須執(zhí)行嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，并實(shí)行“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”（注：“費(fèi)”指社區(qū)居委會(huì)協(xié)助有關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作所需工作經(jīng)費(fèi)），否則社區(qū)有權(quán)拒絕?！盀榇_保這項(xiàng)制度得到落實(shí)，區(qū)委、區(qū)政府還將建立一套嚴(yán)格的督促和檢查制度?！?/p>
專家解讀：全國(guó)率先推行“網(wǎng)格立體化” 實(shí)現(xiàn)購(gòu)買(mǎi)崗位向購(gòu)買(mǎi)服務(wù)轉(zhuǎn)變
自1998年提出“社會(huì)管理創(chuàng)新”這一概念之后，各級(jí)政府都在社會(huì)治理、社區(qū)治理、社會(huì)管理創(chuàng)新這一大課題中做了很多探索。成都信息工程學(xué)院社會(huì)工作專業(yè)主任代曦副教授介紹說(shuō)，以前的一些改革雖然梳理了政府下沉到社區(qū)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄，但還是由社區(qū)兩委和社區(qū)綜合服務(wù)協(xié)管員來(lái)做政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，在這種購(gòu)買(mǎi)崗位的情況下很難做到“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”。
據(jù)了解，社區(qū)服務(wù)事項(xiàng)分為行政類(lèi)、自治類(lèi)、公益救助類(lèi)、便民服務(wù)類(lèi)四個(gè)方面。代曦說(shuō)，此次武侯區(qū)社區(qū)網(wǎng)格治理機(jī)制改革最大的創(chuàng)新在于，武侯區(qū)率全國(guó)之先推行“網(wǎng)格立體化”，將自治類(lèi)事項(xiàng)通過(guò)網(wǎng)格治理“立體化”模式，真正實(shí)現(xiàn)讓每一個(gè)老百姓都有可能參與到社區(qū)自治中來(lái)。
同時(shí)，也是率全國(guó)之先將下沉到社區(qū)的行政類(lèi)公共服務(wù)事項(xiàng)面向所有能提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)，徹底地實(shí)現(xiàn)行政事務(wù)購(gòu)買(mǎi)崗位向購(gòu)買(mǎi)服務(wù)轉(zhuǎn)變，并且切實(shí)落實(shí)了“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”。
此外，針對(duì)“究竟是等社會(huì)組織成長(zhǎng)好了再購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，還是通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式來(lái)推動(dòng)社會(huì)組織發(fā)展”這一問(wèn)題，代曦認(rèn)為，武侯區(qū)在這一點(diǎn)上做出了大膽地嘗試，就是要幫著社會(huì)組織來(lái)成長(zhǎng)，創(chuàng)造一個(gè)良好的成長(zhǎng)環(huán)境。
（實(shí)習(xí)編輯 杜林杰）
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