甘肅省政府決定:省上現(xiàn)有開發(fā)區(qū)“建設(shè)發(fā)展停滯不前,連續(xù)三年考核綜合排名位居后三位,限期整改后考核仍位居后位的開發(fā)區(qū),按規(guī)定堅決予以撤并”,此舉標(biāo)志著現(xiàn)有開發(fā)區(qū)坐享“終身制”將被徹底打破。這是今天召開的省開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組會議上傳來的消息。
甘肅省現(xiàn)有35個國家級及省級開發(fā)區(qū)。在2013年度考核中,嘉峪關(guān)工業(yè)園區(qū)、天水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)及白銀高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)位居前三甲,蘭州榆中和平工業(yè)園區(qū)、蘭州西固新城工業(yè)園區(qū)及東鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)考核指標(biāo)均低于60分。后三個開發(fā)區(qū)亟須從機(jī)構(gòu)設(shè)置、規(guī)劃制定、基礎(chǔ)設(shè)施配套和招商引資等多方面狠下功夫改進(jìn)。為此,省開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建議,對自2011年以來在全省開發(fā)區(qū)工作考核中排名連續(xù)三年居后三位的蘭州西固新城工業(yè)園區(qū)給予通報批評,限期整改,整改后如考核仍居后位,按規(guī)定予以撤并。
從宏觀數(shù)據(jù)來看,去年甘肅省35個開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1181億元,增長16.3%,占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的18.8%;全年完成工業(yè)增加值949億元,增長18.5%,占全省工業(yè)增加值的42.6%。雖然甘肅省開發(fā)區(qū)對全省經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率穩(wěn)步增長,且數(shù)量遠(yuǎn)高于周邊省份,但整體發(fā)展水平較低,經(jīng)濟(jì)規(guī)模、發(fā)展效益和質(zhì)量處于西北中游,與西南省份差距更加明顯。同樣,蘭州、金昌、天水3個國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在全國排名中位次靠后。分析考核結(jié)果,主要原因是,絕大多數(shù)省級開發(fā)區(qū)管理職能權(quán)限尚未落實(shí),一些開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃滯后,存在園區(qū)建設(shè)布局混亂,招商引資惡性競爭等現(xiàn)象。個別開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)雜亂、規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)之間關(guān)聯(lián)度低,在產(chǎn)業(yè)配套銜接和清潔生產(chǎn)方面能力弱。
打破開發(fā)區(qū)“終身制”,通過強(qiáng)化考評提高開發(fā)區(qū)綜合水平和競爭力,僅僅是甘肅省破解開發(fā)區(qū)發(fā)展遲緩瓶頸的重要舉措之一。今后甘肅省將對圈地過大、土地閑置,投資強(qiáng)度不大,拉動地方經(jīng)濟(jì)作用不明顯的開發(fā)區(qū)嚴(yán)格規(guī)范管理。同時,省上要求強(qiáng)化開發(fā)區(qū)“特區(qū)”意識,按照“小政府、大市場”原則構(gòu)建開發(fā)區(qū)管委會。此外,各開發(fā)區(qū)要加強(qiáng)規(guī)劃管理,增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力,使開發(fā)區(qū)真正成為全省經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展的增長極。(記者盧吉平 伏潤之)
(編輯 杜林杰)