市委四屆三次全會(huì)正式提出了實(shí)施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,將全市劃分為都市功能核心區(qū)、都市功能拓展區(qū)、城市發(fā)展新區(qū)、渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū),是我市五位一體現(xiàn)代化建設(shè)的重要布局、載體和平臺(tái)。實(shí)施這一戰(zhàn)略,有利于推動(dòng)區(qū)域發(fā)展差異化、資源利用最優(yōu)化和整體功能最大化,實(shí)現(xiàn)全市一體化科學(xué)發(fā)展,更好地服務(wù)于國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。
為全面展示全市各區(qū)縣立足自身科學(xué)定位,以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,推動(dòng)實(shí)施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的生動(dòng)實(shí)踐,從本月起,市委宣傳部將組織中央和市屬各大新聞單位,以全媒體方式開(kāi)展“走五大功能區(qū)域 看改革發(fā)展新貌”系列主題宣傳。本報(bào)將開(kāi)設(shè)專欄,推出系列深度報(bào)道。
今日推出的“看渝西——走進(jìn)五大功能區(qū)域媒體聯(lián)合行”是系列主題宣傳開(kāi)篇之作,將聚焦一個(gè)重要板塊——渝西地區(qū)。渝西,覆蓋城市發(fā)展新區(qū)大部分區(qū)域,地處成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略腹地,是重慶大都市區(qū)的重要組成部分和成渝城市群的重要支撐,是全市新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的主戰(zhàn)場(chǎng)。報(bào)道將集中反映渝西各區(qū)縣推進(jìn)城市發(fā)展新區(qū)建設(shè)的新進(jìn)展、新舉措、新成效,充分展示廣大干部群眾積極投身城市發(fā)展新區(qū)建設(shè)的創(chuàng)新精神和先進(jìn)典型,敬請(qǐng)關(guān)注。
一個(gè)月前,《重慶市永川區(qū)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》獲批,永川被定義為成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的戰(zhàn)略支點(diǎn),引起廣泛關(guān)注。半個(gè)月后,第四屆中國(guó)·重慶永川投資貿(mào)易洽談會(huì)召開(kāi),200余國(guó)內(nèi)外客商云集,一位簽約客商坦言:“永川的戰(zhàn)略地位是他們決定投資的重要因素。”
渝西川東地區(qū),經(jīng)過(guò)數(shù)十年發(fā)展,已成百舸爭(zhēng)流之勢(shì),并且,還維持著一種巧妙的均衡。但成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)僅有兩個(gè)特大城市是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,永川如何打破均勢(shì)?
迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇
市委四屆三次全會(huì)通過(guò)的《中共重慶市委、重慶市人民政府關(guān)于科學(xué)劃分功能區(qū)域、加快建設(shè)五大功能區(qū)的意見(jiàn)》,明確把永川定位為除主城和萬(wàn)州以外,與涪陵比肩的兩個(gè)大城市之一。
縱然永川曾是轄8縣的地區(qū),但那畢竟是30年前的事情,時(shí)過(guò)境遷,周邊地區(qū)的發(fā)展突飛猛進(jìn),甚至一些曾被永川管轄的區(qū)縣也正在摩拳擦掌,謀劃趕超,為何“大城市”依舊花落永川?
區(qū)位是決定因素。按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律,一個(gè)城市的輻射半徑一般來(lái)說(shuō)不超過(guò)100公里,有效控制范圍不會(huì)超過(guò)50公里,這也決定了為什么離主城更近的璧山、江津等區(qū)縣,其發(fā)展戰(zhàn)略是融入主城,而距主城56公里的永川,則剛跳離了這個(gè)輻射范圍,能夠成為主城輻射的中轉(zhuǎn)站。
另一方面,盡管行政優(yōu)勢(shì)已不復(fù)存在,但底蘊(yùn)尚存,一些金融、醫(yī)療等區(qū)域性的中心機(jī)構(gòu)仍在發(fā)揮作用,并輻射周邊。
此外,永川是重慶著名的職教之都,在校的職教學(xué)生有10余萬(wàn)人,每年對(duì)外輸送大量人才,既能夠服務(wù)于成渝兩個(gè)特大城市,也能夠隨時(shí)根據(jù)需求進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研對(duì)接,實(shí)現(xiàn)密切互動(dòng)。
該區(qū)發(fā)改委相關(guān)人士表示,定位大城市,使永川迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇,因?yàn)樵跂|部已經(jīng)發(fā)展了數(shù)十年,西部大開(kāi)發(fā)也進(jìn)展了10余年的情況下,更需要往縱深推進(jìn),特別是成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略后,迫切需要解決“中部塌陷”問(wèn)題,這對(duì)永川提出了更高的挑戰(zhàn)——進(jìn)一步說(shuō),永川的城市人口密度、經(jīng)濟(jì)密度、文化高度、輻射能力、帶動(dòng)能力都必須在渝西川東片區(qū)名列前茅,才有可能成為戰(zhàn)略支點(diǎn)。
從規(guī)劃入手打破瓶頸
大城市怎么建?對(duì)于永川而言,當(dāng)務(wù)之急,一是擴(kuò)大城市體量,二是突破交通瓶頸,讓輻射力的發(fā)散更為通暢。
資料顯示,永川上一版《總規(guī)》對(duì)城市承載量的設(shè)定是:到2020年,城區(qū)面積52.92平方公里,城區(qū)人口56萬(wàn)人。但2006年后,永川發(fā)展態(tài)勢(shì)良好,城市擴(kuò)張迅速,到2011年時(shí)已基本達(dá)到了這個(gè)規(guī)模,再加上新定位的變化亟待解決后續(xù)發(fā)展空間,因此修編在所難免。
記者看到,在剛剛獲批的規(guī)劃中,永川確立了雙“80”的目標(biāo):即到2025年,城市建設(shè)用地規(guī)模80平方公里,中心城區(qū)城市人口規(guī)模達(dá)80萬(wàn)人。
“結(jié)合城市定位,主要是向南、向西拓展?！庇来▍^(qū)規(guī)劃局用地科科長(zhǎng)裴川告訴記者,在城市南邊,重點(diǎn)做大鳳凰湖工業(yè)園區(qū),在城市西邊,則重點(diǎn)培育商圈,增強(qiáng)商業(yè)影響力。
交通方面,永川曾經(jīng)匯聚了成渝鐵路、成渝高速等交通大動(dòng)脈,但近幾年來(lái),隨著成渝之間互動(dòng)頻繁和永川經(jīng)濟(jì)體量的增加,擁堵似乎成了常態(tài),交通瓶頸亟待打破。
“這一點(diǎn)無(wú)需擔(dān)心?！迸岽ㄕf(shuō),2015年6月,成渝高鐵即將通車(chē),屆時(shí)永川到成都50分鐘,到重慶僅需15分鐘。另一方面,西三環(huán)高速也將于明年通車(chē),將把渝蓉、渝遂、渝瀘等多條經(jīng)過(guò)永川的高速公路串聯(lián)起來(lái),一舉解決渝西地區(qū)的城際交通及向川東片區(qū)輻射的問(wèn)題。
產(chǎn)業(yè)面向重慶 輻射周邊
但光是如此,顯然不夠。交通是柄雙刃劍,便捷的交通,既有可能讓永川壯大,也有可能在重慶、成都的輻射下削弱。要成為戰(zhàn)略支點(diǎn),產(chǎn)業(yè)是重中之重。
永川區(qū)鳳凰湖工業(yè)園區(qū)辦公室主任賓友波坦言,大城市要做大,關(guān)鍵還是產(chǎn)業(yè),因?yàn)椤俺鞘邪l(fā)展要靠產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、集聚人口也要靠產(chǎn)業(yè),回過(guò)頭來(lái),改善基礎(chǔ)設(shè)施還是得依靠產(chǎn)業(yè)?！?/p>
那么,產(chǎn)業(yè)如何面向重慶、輻射周邊?
“我們規(guī)劃了‘4+1’的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),‘4’即機(jī)械裝備、電子信息、再生資源綜合利用、造紙及紙制品產(chǎn)業(yè),‘1’即軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)?！辟e友波說(shuō),這些產(chǎn)業(yè)都是體現(xiàn)了上述要求的,例如機(jī)械裝備,永川的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好,又能為重慶汽車(chē)摩托車(chē)產(chǎn)業(yè)配套;永川的電子信息則從無(wú)到有,已引入華科事業(yè)群、致伸科技等120余戶企業(yè),產(chǎn)品包含印刷電路板、電子元器件、鍵盤(pán)、鼠標(biāo)等幾十個(gè)品種,有效承接了主城的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
至于輻射力,更多的還是從商貿(mào)著眼。永川區(qū)相關(guān)人士自信地表示,永川的商圈建設(shè)在渝西川東片區(qū)一直走在前列,今后要考慮的是繼續(xù)加強(qiáng),他們已規(guī)劃西部商貿(mào)物流組團(tuán),利用交通優(yōu)勢(shì)建設(shè)專業(yè)市場(chǎng),形成區(qū)域性商貿(mào)物流中心。
他進(jìn)一步表示,“一步先,吃遍天”,成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的前景十分看好,誰(shuí)先占領(lǐng)這片腹地,誰(shuí)就擁有更大的發(fā)展空間,“因此,永川將加緊與內(nèi)江、自貢、安岳等地對(duì)接產(chǎn)業(yè),協(xié)同發(fā)展?！保▓D為
永川城區(qū)興龍湖畔。永川區(qū)委宣傳部供圖）
（責(zé)任編輯 王順利）
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