編者按：百年大計(jì)，教育為本。教育關(guān)乎國(guó)家的未來和民族的希望，涉及千家萬戶的切身利益，牽動(dòng)莘莘學(xué)子的前途命運(yùn)。近年來，市委、市政府高度重視教育事業(yè)發(fā)展，教育行政主管部門尊重教育規(guī)律、研究教育規(guī)律，按教育規(guī)律辦事，特別是今年以來相繼研究制定了《昆明市春風(fēng)化雨行動(dòng)發(fā)展學(xué)前教育三年實(shí)施方案》和《昆明市關(guān)于基礎(chǔ)教育“增量擴(kuò)優(yōu)”工程的實(shí)施意見》，通過堅(jiān)持不懈努力，教育軟實(shí)力穩(wěn)步提升，各項(xiàng)工作健康、持續(xù)、快速發(fā)展。從今天起，本報(bào)將對(duì)我市在學(xué)前教育、義務(wù)教育和高中、職業(yè)教育方面所取得的新成效和采取的新舉措、新辦法進(jìn)行報(bào)道。
全面普及學(xué)前三年教育，學(xué)前三年毛入園率達(dá)98.5%以上，戶籍適齡兒童入園率達(dá)85%；省一級(jí)示范幼兒園155所以上；建立和完善學(xué)前教育發(fā)展機(jī)制；全市新建幼兒園92所，改擴(kuò)建幼兒園154所，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）至少有一所公辦幼兒園……近日，市委常委會(huì)審議通過的《昆明市春風(fēng)化雨行動(dòng)發(fā)展學(xué)前教育三年實(shí)施方案（2014—2016年）》（以下簡(jiǎn)稱“行動(dòng)計(jì)劃”）明確，到2016年，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)，整體提升保教質(zhì)量和辦園水平，基本解決“入公辦園難、入民辦園貴”的問題，為我們指明了學(xué)前教育發(fā)展的方向及愿景。
市委、市政府高度重視學(xué)前教育發(fā)展，市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議多次專題研究，并審議通過了《昆明市春風(fēng)化雨行動(dòng)發(fā)展學(xué)前教育三年實(shí)施方案》。省委常委、市委書記張?zhí)镄涝谡{(diào)研時(shí)指出，要通過實(shí)施春風(fēng)化雨行動(dòng)計(jì)劃，解決“老、小、弱、殘”等問題。六一前夕，張?zhí)镄雷咴L了昆明市盲啞學(xué)校和部分幼兒園，他強(qiáng)調(diào)，希望每個(gè)老師都把學(xué)生當(dāng)做自己的孩子一樣，真心真情教育孩子、培養(yǎng)孩子，努力讓兒童快樂、家長(zhǎng)放心、社會(huì)滿意。
行動(dòng)計(jì)劃瞄準(zhǔn)“三大硬傷”
學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，是我國(guó)學(xué)校教育和終身教育的奠基階段。作為一個(gè)孩子接受整體教育的組成和基礎(chǔ)部分，要讓幼兒們?cè)谕甑目鞓酚螒蛑叙B(yǎng)成良好的行為習(xí)慣、健康的體魄和健全的人格，打下未來發(fā)展的良好基礎(chǔ)。
2013年，學(xué)前教育“增量提質(zhì)”三年行動(dòng)順利收尾，學(xué)前教育普及程度和優(yōu)質(zhì)占比穩(wěn)步提高。全市幼兒園發(fā)展到1086所，學(xué)前教育在園幼兒增加到19.7萬人，毛入園率提高到96.53%，全市省一級(jí)示范幼兒園增加到131所，其中省一級(jí)一等示范幼兒園19所。初步形成了廣覆蓋、低水平普及的學(xué)前教育發(fā)展格局，農(nóng)村地區(qū)“入公辦園難”的問題得到緩解。但是，學(xué)前教育仍然是教育中的薄弱環(huán)節(jié)，還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾日益增長(zhǎng)的學(xué)前教育需求。
首先是普惠性幼兒園數(shù)量不足，不能滿足人民群眾的需求。其次是公辦幼兒園收費(fèi)偏低，公辦幼兒園保育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)自2003年核定后一直未調(diào)整，目前僅為70—150元/月，與省內(nèi)德宏和西部省會(huì)城市成都、貴陽、南寧等相比差距較大。城鎮(zhèn)民辦幼兒園收費(fèi)普遍在1200元/月左右，最高達(dá)3500元/月，是公辦幼兒園收費(fèi)的8倍以上，在主城區(qū)尤為突出。第三是部分民辦幼兒園管理不規(guī)范，安全隱患多。
市委、市政府高度重視學(xué)前教育發(fā)展，超前謀劃，高瞻遠(yuǎn)矚，率先提出了實(shí)施春風(fēng)化雨行動(dòng)。實(shí)施春風(fēng)化雨行動(dòng)計(jì)劃，是鞏固第一輪三年行動(dòng)成果，加快學(xué)前教育發(fā)展，進(jìn)一步解決“入公辦園難、入民辦園貴”的必然要求，是繼續(xù)深化改革、促進(jìn)公平，保障和改善民生的重大舉措，將大大滿足人民群眾對(duì)學(xué)前教育的需求，確保學(xué)前教育可持續(xù)發(fā)展。
后年基本解決“入公辦園難、入民辦園貴”
為了達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，行動(dòng)計(jì)劃明確了三年的時(shí)間表、線路圖。
2014年，各地要根據(jù)總體目標(biāo)，摸清底數(shù)，完成轄區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目規(guī)劃和編制，并組織實(shí)施。啟動(dòng)新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目幼兒園；學(xué)前三年毛入園率達(dá)到97%，戶籍適齡兒童入園率達(dá)78%；創(chuàng)建省一級(jí)示范幼兒園9所；完成學(xué)前教育發(fā)展機(jī)制建設(shè)任務(wù)并組織實(shí)施。
到2015年底，累計(jì)完成新建幼兒園60所，改擴(kuò)建幼兒園102所；學(xué)前三年毛入園率達(dá)到98%，戶籍適齡兒童入園率達(dá)82%；創(chuàng)建省一級(jí)示范幼兒園8所。
到2016年底，累計(jì)完成新建幼兒園92所，改擴(kuò)建幼兒園154所；學(xué)前三年毛入園率達(dá)到98.5%，戶籍適齡兒童入園率達(dá)85%；創(chuàng)建省一級(jí)示范幼兒園7所；基本解決“入公辦園難、入民辦園貴”的問題。
新建小區(qū)配建幼兒園無償移交
行動(dòng)計(jì)劃明確，從2014年起，城鎮(zhèn)實(shí)施新建小區(qū)配建無償移交制。新建小區(qū)和舊城改造建設(shè)配套幼兒園同步建設(shè)并無償移交當(dāng)?shù)卣芾砗褪褂?，用于舉辦公辦或普惠性民辦幼兒園；保障性住房建設(shè)根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)配套建設(shè)幼兒園同步建設(shè)并無償移交當(dāng)?shù)卣芾砗褪褂?，用于舉辦公辦或普惠性民辦幼兒園；縣級(jí)政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)建成區(qū)配套幼兒園的情況進(jìn)行清理，建而未辦的必須開辦幼兒園，同時(shí)要查缺補(bǔ)漏、補(bǔ)足缺口。
對(duì)未按照有關(guān)規(guī)定安排配套幼兒園建設(shè)的小區(qū)，規(guī)劃不予頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，住建部門不予頒發(fā)建設(shè)工程施工許可證。
根據(jù)城市規(guī)劃用地性質(zhì)，土地部門要保障學(xué)前教育用地需求。對(duì)公益性質(zhì)的幼兒園建設(shè)項(xiàng)目用地，符合《劃撥用地目錄》的，可采取劃撥方式供地；對(duì)普惠性幼兒園的建設(shè)項(xiàng)目用地，可以土地協(xié)議出讓，享受規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。
同時(shí)，針對(duì)完善幼兒園的收費(fèi)管理辦法，發(fā)改委將牽頭研究制定昆明市幼兒園收費(fèi)管理辦法，合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)幼兒園收費(fèi)指導(dǎo)和管理。
每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一所公辦幼兒園
進(jìn)一步優(yōu)化資源布局，充分考慮城鎮(zhèn)居民和流動(dòng)人口入園需求與公辦資源不足的問題，著力調(diào)整學(xué)前教育結(jié)構(gòu)，逐年擴(kuò)大公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園的覆蓋率。
各縣區(qū)要加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的投入，著力擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育資源，在原有基礎(chǔ)上，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、行政村和自然村的人口規(guī)模，設(shè)置滿足需求的公辦幼兒園。53個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）尚未做到建有一所公辦幼兒園，按原政策繼續(xù)執(zhí)行，確保目標(biāo)達(dá)成。
加強(qiáng)對(duì)非普惠性民辦幼兒園的扶持和管理，堅(jiān)持多元發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)力量在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口集聚的城鎮(zhèn)舉辦有特色、高品質(zhì)的民辦幼兒園，滿足廣大人民群眾對(duì)學(xué)前教育的不同需求。
今年內(nèi)，教育部門將建立學(xué)前教育成本分擔(dān)和運(yùn)行保障機(jī)制，完善（制定）昆明市幼兒園收費(fèi)管理辦法；制定普惠性民辦幼兒園的認(rèn)定和管理辦法；按省定標(biāo)準(zhǔn)核定公辦幼兒園教師編制，完善幼兒教師管理辦法；建立責(zé)任目標(biāo)考核和激勵(lì)制度；完善學(xué)前教育專項(xiàng)督導(dǎo)制度。
在加快新建幼兒園的同時(shí)，還將通過名園辦分園、名園帶弱園、名園辦民園等“名校融?！钡姆绞?，優(yōu)化資源配置，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。支持省一級(jí)示范幼兒園采取“名園+新園”、“名園+分園”等方式開辦幼兒園、組建幼教集團(tuán)；深化開展城鄉(xiāng)幼兒園對(duì)口幫扶工作，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源，整體提升保教育質(zhì)量和辦園水平。（記者傅碧?hào)|）
（編輯 杜林杰）
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