亞洲開發(fā)銀行兩周前發(fā)布中國內(nèi)地城市環(huán)境宜居指數(shù)，成都排名首位，廣州、寧波緊隨其后。
如今，宜居已經(jīng)成為中國城市的共同追求方向。當城鎮(zhèn)化和國際化的腳步加快，宜居早已不再停留于好山好水好風(fēng)景，而是包涵了現(xiàn)代城市交通便捷、經(jīng)濟繁榮、生態(tài)優(yōu)美、行政高效，乃至心靈家園等更豐富的概念。
成都近年多次被評為最宜居城市。成都的宜居，是一種難以一言概之的城市氣質(zhì)，它跳躍在“成都，都成”的城市創(chuàng)業(yè)激情之中，穿梭在日新月異的城市建設(shè)之中，舞動在寧靜空靈的山清水秀之中，糅合在吃喝玩樂的平凡生活之中。千年文化傳承與現(xiàn)代城市創(chuàng)新相融合，使成都呈現(xiàn)出最具幸福感的城市面貌。
城鎮(zhèn)化進程的推進，迫使大城市更加理性地思考未來。為使城市更加宜居，成都也正在為自己繪制明天的面貌，正在編制中的《成都市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》提出構(gòu)建特大中心城市、衛(wèi)星城、區(qū)域中心城、小城市、特色鎮(zhèn)、農(nóng)村新型社區(qū)的新型城鎮(zhèn)村體系，全面推進新型城鎮(zhèn)化。根據(jù)規(guī)劃，成都將以高于中心城區(qū)的標準建設(shè)七大現(xiàn)代化衛(wèi)星城，構(gòu)建更加優(yōu)越的醫(yī)療、教育、文化、綠地等基礎(chǔ)設(shè)施和更加完善的公共服務(wù)。
宜業(yè)、宜商、宜居，歸根結(jié)底是“宜人”。無論是現(xiàn)在，還是未來，這都是成都這座城市最恰當?shù)淖⒔狻?/p>
成都商報記者 謝佳君
成都關(guān)鍵詞回顧
北改
北改，讓76歲的劉遠金搬出了6口人擠著住，做菜時頂棚會掉到鍋里，灑點水就漏到2樓的曹家巷，搬進80平米的新家，“睡覺都能笑醒”是老人最質(zhì)樸的評價。
新二環(huán)
新二環(huán)的故事與北改不同，但民生為重的本質(zhì)卻兩相呼應(yīng)。
如今，日均超過25萬人次的成都人會乘坐準時準點、不堵車的二環(huán)路快速公交，去往自己的目的地。
生態(tài)界標
6月16日，成都在錦城湖2號湖區(qū)北門埋設(shè)了兩米多高的“成都市環(huán)城生態(tài)區(qū)生態(tài)用地邊界”界標，這是為保護環(huán)城生態(tài)區(qū)設(shè)置的首塊界標。
衛(wèi)星城
7個現(xiàn)代化衛(wèi)星城包括雙流、龍泉驛、新（都）青（白江）、郫縣、溫江、都江堰、新津，涵蓋所有二圈層區(qū)縣，以及兩個三圈層區(qū)縣。市規(guī)劃局相關(guān)人士表示，成都將以高于中心城區(qū)的標準建設(shè)七大現(xiàn)代化衛(wèi)星城，構(gòu)建更加優(yōu)越的醫(yī)療、教育、文化、綠地等基礎(chǔ)設(shè)施和更加完善的公共服務(wù)體系，吸引人口和產(chǎn)業(yè)向7座衛(wèi)星城流動。
現(xiàn)在
和諧共生
城市與自然和諧共生，這一理念可見于成都城市建設(shè)的方方面面。
著眼未來，成都在制度設(shè)計上重視生態(tài)文明制度建設(shè)被寫入《中共成都市委關(guān)于貫徹落實黨的十八屆三中全會精神全面深化改革的決定》，建立生態(tài)紅線保護制度、健全資源有償使用和生態(tài)補償制度、健全環(huán)境治理和保護的體制機制、完善生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展機制等被一一提出。成都期望通過制度保障，可持續(xù)地保護生態(tài)環(huán)境。
目前，成都正在創(chuàng)建國家級生態(tài)市，這是城市對宜人宜居的追求方向，對居民而言則意味著更潔凈的水源和空氣，更舒適自然的生活空間。
天人合一
城市與自然和諧共生
中國傳統(tǒng)文化講求天人合一的自然觀，認為自然與人相關(guān)相應(yīng)。城市和自然生態(tài)是否和諧共生，成為評價現(xiàn)代城市是否宜人宜居的首要條件。
成都自古溫潤，地理位置所在使這座城市夏無酷暑，冬無嚴寒，龍泉山脈和龍門山脈為城市提供了豐富的自然資源，岷江干流上的都江堰水利工程，造就了“水旱從人，不知饑饉”的成都平原。令人羨慕的自然稟賦基礎(chǔ)，再加上政府保護自然的超前意識，使成都在這一點上比很多地方先行一步。
6月16日，成都在錦城湖2號湖區(qū)北門埋設(shè)了兩米多高的“成都市環(huán)城生態(tài)區(qū)生態(tài)用地邊界”界標，這是為保護環(huán)城生態(tài)區(qū)設(shè)置的首塊界標，下個月底前，剩余的99塊生態(tài)用地邊界界標將陸續(xù)埋設(shè)完畢。它們的存在，是為了保護成都環(huán)城生態(tài)區(qū)內(nèi)共133.11平方公里的城市“綠肺”不被城市擴張蠶食。
綠樹掩映，白鷺齊飛，位于環(huán)城生態(tài)區(qū)的白鷺灣、錦城湖，已經(jīng)成為成都人親近自然的好去處，快節(jié)奏的城市生活在這里似乎也暫時為美景流連舒緩。環(huán)城生態(tài)區(qū)建成后將形成錦城湖、江安湖、金沙湖、安靖湖、北湖、青龍湖等六個生態(tài)湖泊及八片集中水生作物區(qū)（簡稱“六湖八區(qū)”），形成獨具特色的環(huán)狀大都市濕地景觀，為成都戴上一條綠色項鏈。
對成都而言，環(huán)城生態(tài)區(qū)不只是城市公園，也是城市的一道生態(tài)屏障。成都市中心城區(qū)總面積640平方公里左右，其中環(huán)城生態(tài)區(qū)用地占1/5左右。隨著時間的推移，這道屏障的生態(tài)效益將逐漸顯現(xiàn)，進一步改善成都中心城區(qū)的水環(huán)境，提高空氣質(zhì)量。成都2012年就已制定《成都市環(huán)城生態(tài)區(qū)保護條例》，以立法的形式予以剛性保護，確保這片城市中的自然凈土永續(xù)存在。
以人為本
城市發(fā)展處處立足民生
與很多城市相比，成都天然具有宜居的城市氛圍，少有地在城市快速發(fā)展的同時，保持著對悠閑慢生活的執(zhí)著。然而，城市是否宜居，不僅考量城市的文化心態(tài)，更多地決定于民生訴求能否得到回應(yīng)和滿足。
以人為本，民生為重，成都在宜居城市建設(shè)中一直堅持。
今年5月，由人民網(wǎng)主辦的“全國首批民生改善典范市”評選活動揭曉，成都獲“全國民生改善典范市”稱號，“新二環(huán)路”、“北改工程”兩項重大民生工程入選民生典范案例，它們都是成都立足民生、改善民生的范例。
北改，讓76歲的劉遠金搬出了6口人擠著住，做菜時頂棚會掉到鍋里，灑點水就漏到2樓的曹家巷，搬進80平米的新家，“睡覺都能笑醒”是老人最質(zhì)樸的評價。
北改的決策，源于北部城區(qū)百姓的熱切呼喚，網(wǎng)民“江天一色”關(guān)于城北地區(qū)交通發(fā)展滯后的網(wǎng)帖引發(fā)熱議，很快轉(zhuǎn)化為市委的重大民生決策。
新二環(huán)的故事與北改不同，但民生為重的本質(zhì)卻兩相呼應(yīng)。如今，日均超過25萬人次的成都人會乘坐準時準點、不堵車的二環(huán)路快速公交，去往自己的目的地。出城的駕車族，不再需要穿過擁堵路段，而是經(jīng)條沒有紅綠燈的快速路實現(xiàn)快捷轉(zhuǎn)換。新二環(huán)已經(jīng)成為成都人生活中不可或缺的交通要道。
除了北改、新二環(huán)，成都的民生之舉不勝枚舉。市級公共財政預(yù)算安排民生支出年年大幅增長?！笆竺裆こ獭泵磕陱V泛收集群眾意見建議，選取呼聲最高的項目列為年度目標。地鐵建設(shè)提速，到2017年將形成成都地鐵運行線路骨干網(wǎng)，2020年二圈層都將覆蓋地鐵線路。每一項，都是城市發(fā)展的需要，也是民生為重的體現(xiàn)。
民生為重，是城市宜居最大的內(nèi)涵。安閑的城市氛圍將吸引人們來到成都，而民生為先的理念將讓他們在此安居。
創(chuàng)業(yè)熱土
夢想在這里放飛
畢業(yè)于美國麻省理工學(xué)院的鄒學(xué)明，曾任美國通用電氣醫(yī)療集團副總裁，他選擇回成都創(chuàng)業(yè)。幾年時間，他所在的奧泰醫(yī)療，打破了歐美國家對超導(dǎo)磁共振成像設(shè)備長達25年的壟斷。除了個人能力，他的成功與成都支持創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的城市態(tài)度不無關(guān)聯(lián)。鄒學(xué)明來蓉創(chuàng)業(yè)已有8年，期間獲得各項扶持資金2775萬元。同時，成都本地雄厚的航天工業(yè)技術(shù)能力、生產(chǎn)能力，為奧泰提供了支撐，節(jié)約了大量生產(chǎn)成本。
成都的宜業(yè)，吸引的不僅僅是鄒學(xué)明這樣的創(chuàng)業(yè)者，還有在國際國內(nèi)頗具影響力的業(yè)界大腕。英特爾公司、戴爾公司、聯(lián)想、敦豪速遞公司、聯(lián)合包裹服務(wù)公司、一汽-大眾和沃爾沃，世界500強企業(yè)中，已有超過一半的企業(yè)入駐成都。
《中共成都市委關(guān)于貫徹落實黨的十八屆三中全會精神全面深化改革的決定》加快了改革步伐，提出加快建立公平開放透明的市場規(guī)則，實行統(tǒng)一的市場準入制度；加快轉(zhuǎn)變政府職能，精簡行政審批事項，嚴格控制新設(shè)行政審批事項，全面清理規(guī)范并逐步取消非行政許可審批；構(gòu)建城市綜合創(chuàng)新生態(tài)體系，積極培育創(chuàng)新精神，營造鼓勵創(chuàng)新、崇尚創(chuàng)新、寬容失誤的社會氛圍。
就在上周，成都剛剛發(fā)布《成都市關(guān)于促進當前經(jīng)濟平穩(wěn)增長二十二條措施》，提出除國家、省、市明確規(guī)定外，政府投資項目的審批權(quán)限一律下放至區(qū)（市）縣，并拿出真金白銀，對符合條件的工業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)、小微企業(yè)給予補貼、獎勵、資助。這些數(shù)據(jù)、事件和政策，將給成都人帶來更好的工作機會，更廣闊的發(fā)展視野。在成都，你不僅能安心居住，還能在這里找到自己愿意為之奮斗的目標，并獲得豐厚回報。未來的成都，仍然將是人們生活的樂土，開創(chuàng)事業(yè)的熱土。
成都7個衛(wèi)星城 未來比中心城區(qū)更宜居
藍圖
10分鐘生活
“配套不完善，公共設(shè)施過遠，是一些衛(wèi)星城最受人詬病的地方。”市規(guī)劃局有關(guān)負責人表示，成都將吸取國內(nèi)外城市的經(jīng)驗教訓(xùn)，避免衛(wèi)星城建設(shè)中的問題，從重視宜居的角度建設(shè)現(xiàn)代化衛(wèi)星城。衛(wèi)星城將建設(shè)包括10分鐘公交圈、10分鐘公園圈、10分鐘基本公共服務(wù)圈在內(nèi)的三個服務(wù)圈，這一標準高于中心城區(qū)15分鐘服務(wù)圈的標準。
“10分鐘公交圈”意味著市民能在10分鐘之內(nèi)步行到達公交站點，包括軌道站點、常規(guī)公交站點、自行車租賃點。 “10分鐘公園圈”則代表在城市的任何一個地方步行10分鐘，就能到達一個公園綠地。“10分鐘基本公共服務(wù)圈”則代表著市民日常的辦證、社區(qū)醫(yī)療、體育休閑、閱讀等基本公共服務(wù)能在10分鐘的距離內(nèi)實現(xiàn)。
城鎮(zhèn)化的快速推進，使特大中心城市面臨環(huán)境污染、交通擁堵、基礎(chǔ)設(shè)施不足等各種壓力，如何保持宜居的城市生活？成都選擇了發(fā)展衛(wèi)星城。二三圈層城市更大的環(huán)境容量，更好的自然資源，將為衛(wèi)星城提供更舒適宜居的居住體驗。
成都商報記者從市規(guī)劃局了解到《成都市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》正在編制之中。未來成都，將構(gòu)建特大中心城市、衛(wèi)星城、區(qū)域中心城、小城市、特色鎮(zhèn)、農(nóng)村新型社區(qū)的新型城鎮(zhèn)村體系，全面推進新型城鎮(zhèn)化。
7個現(xiàn)代化衛(wèi)星城包括雙流、龍泉驛、新（都）青（白江）、郫縣、溫江、都江堰、新津，涵蓋所有二圈層區(qū)縣，以及兩個三圈層區(qū)縣。市規(guī)劃局相關(guān)人士表示，成都將以高于中心城區(qū)的標準建設(shè)七大現(xiàn)代化衛(wèi)星城，構(gòu)建更加優(yōu)越的醫(yī)療、教育、文化、綠地等基礎(chǔ)設(shè)施和更加完善的公共服務(wù)體系，吸引人口和產(chǎn)業(yè)向7座衛(wèi)星城流動。
“成都必須告別攤大餅式的發(fā)展方式，按照多中心、組團式、網(wǎng)絡(luò)化、集約型的規(guī)劃思路發(fā)展?！笔幸?guī)劃局有關(guān)負責人表示，未來的成都，將形成由1個特大中心城區(qū)、7個衛(wèi)星城、6個區(qū)域中心城、10個小城市組成的城鎮(zhèn)骨架。
《成都市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》將勾勒出宜居成都的未來面貌———在特大中心城市（中心城和天府新區(qū)核心區(qū)）之外的二圈層建設(shè)衛(wèi)星城，構(gòu)建梯次分布、大中小城市互相銜接的城鎮(zhèn)體系。根據(jù)正在編制中的規(guī)劃，7個衛(wèi)星城將完全按照大城市的規(guī)模和標準實施規(guī)劃建設(shè)，衛(wèi)星城的配套設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和道路都按照大城市標準建設(shè)，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施配置水平與中心城區(qū)持平，甚至高于中心城區(qū)標準。
“其實，7個衛(wèi)星城的宜居優(yōu)勢已經(jīng)非常明顯?！蔽髂辖煌ù髮W(xué)區(qū)域經(jīng)濟與城市管理研究中心主任、教授戴賓認為，雙流、龍泉驛、新（都）青（白江）、郫縣、都江堰等7個衛(wèi)星城已經(jīng)有比較完善的交通網(wǎng)絡(luò)、公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)體系。假以時日，按照規(guī)劃的設(shè)計發(fā)展下去，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、人居環(huán)境的進一步提升，密切衛(wèi)星城與中心城區(qū)之間的聯(lián)系，必將形成宜居的現(xiàn)代城市群。
探索1
學(xué)校“委托管理”
打造小學(xué)到高中的優(yōu)質(zhì)教育鏈
泡桐樹小學(xué)、石室中學(xué)是家長們趨之若鶩的教育品牌。居住在二圈層是不是也能獲得這樣優(yōu)質(zhì)的教育資源？答案是肯定的。早在2012年，成都市石室蜀都中學(xué)、成都市泡桐樹小學(xué)蜀都校區(qū)在郫縣德源新城建成，打造從小學(xué)、初中到高中的優(yōu)質(zhì)教育鏈。
為了將中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源向區(qū)縣延伸，成都所做的努力遠不止于此。成都組建了52個名校集團，全市20個區(qū)縣組建“一對一”的教育聯(lián)盟，整體推動教育資源的跨區(qū)域流動。探索“委托管理”，一個縣區(qū)授權(quán)另一個縣區(qū)的學(xué)校來管理本地學(xué)校，去年8月，青羊區(qū)金沙小學(xué)副校長鄭劼彥就成了蒲江縣金鑰匙學(xué)校掌門人。
探索2
醫(yī)院“跨區(qū)托管”
讓優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向區(qū)（市）縣覆蓋
不僅是教育資源，成都還探索市級醫(yī)院對縣級醫(yī)院進行托管，讓中心城區(qū)的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向區(qū)（市）縣覆蓋，提升二三圈層城市的宜居水平。市二醫(yī)院托管青白江區(qū)人民醫(yī)院、市三醫(yī)院托管蒲江縣醫(yī)院……在蒲江，市三醫(yī)院托管蒲江縣醫(yī)院之后，做血液透析的病人不用跑成都了。呼吸衰竭的病人，能夠快速依靠呼吸機得到有效治療。大量危重病患者能夠?qū)崿F(xiàn)在本地治療，避免了轉(zhuǎn)運途中可能存在的危險。
如果說成都已有的探索，提升了衛(wèi)星城的宜居度，那么《成都市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》所提出的發(fā)展方向，則將給現(xiàn)代衛(wèi)星城建設(shè)帶來翻天覆地的變化
探索3
縣縣通快鐵
打造“市域半小時快鐵交通圈”
衛(wèi)星城雖有一定的獨立性，但是在行政管理﹑經(jīng)濟﹑文化以及生活上同中心城區(qū)有較密切的聯(lián)系，這就對便捷的交通連接提出了要求。
成都的市域鐵路正在穩(wěn)步推進?，F(xiàn)在，成都二三圈層與中心城區(qū)及偏遠地區(qū)間城際客運交通，主要通過公路運輸方式完成。未來，整個成都市域范圍內(nèi)的地鐵和輕軌將達到約500公里的規(guī)模，市域鐵路也將達到約500公里的規(guī)模，將逐步實現(xiàn)“縣縣通快鐵”，構(gòu)建“市域半小時快鐵交通圈”。
未來的成都，居住在7個現(xiàn)代化衛(wèi)星城的居民，能夠通過公路快速通道、軌道交通工具，實現(xiàn)在中心城區(qū)和衛(wèi)星城之間的快速穿梭。
探索4
每城一產(chǎn)業(yè)
真正做到“宜居、宜商、宜業(yè)”
在衛(wèi)星城建設(shè)上，不少地方走過彎路，如衛(wèi)星城因缺乏產(chǎn)業(yè)支撐出現(xiàn)的“空心化”。為避免這個問題，成都提出在衛(wèi)星城建設(shè)中堅持產(chǎn)城一體，以產(chǎn)業(yè)支撐城市的繁榮，以城區(qū)為產(chǎn)業(yè)提供支撐。
7個現(xiàn)代化衛(wèi)星城都已經(jīng)有各自的特色產(chǎn)業(yè)。如，龍泉驛的汽車產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，2020年以后將建成中西部最大的轎車產(chǎn)業(yè)基地、領(lǐng)先的汽車電子產(chǎn)業(yè)基地、新興的新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地、輻射力廣的汽車服務(wù)業(yè)基地。青白江則是成都重要的商用車制造基地、新能源裝備制造基地、新材料基地、國家循環(huán)經(jīng)濟示范基地和西部鐵路物流基地。市規(guī)劃局有關(guān)人士表示，隨著衛(wèi)星城建設(shè)的推進，成都將形成宜居、宜商、宜業(yè)的現(xiàn)代化城市群。
（編輯 杜林杰）
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