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市人大常委會(huì)監(jiān)督工作首次引入第三方調(diào)查

市民若接到12340來(lái)電請(qǐng)配合調(diào)查

“您好!我是重慶市社情民意調(diào)查中心的訪問(wèn)員,受重慶市人大常委會(huì)的委托,正在全市開展企業(yè)發(fā)展法制環(huán)境滿意度調(diào)查……”近期,市民如果接到12340的來(lái)電,請(qǐng)配合調(diào)查。

據(jù)了解,今年市人大常委會(huì)將對(duì)我市企業(yè)發(fā)展法制環(huán)境進(jìn)行專項(xiàng)工作評(píng)議,并首次引入第三方調(diào)查,委托市社情民意調(diào)查中心對(duì)全市企業(yè)進(jìn)行“企業(yè)發(fā)展法制環(huán)境滿意度調(diào)查”。該項(xiàng)工作于7月1日啟動(dòng)。

讓監(jiān)督依據(jù)更客觀

辦事遭遇“玻璃門”、同行企業(yè)因所有制不同而待遇不同、中小企業(yè)融資難……這些常常讓不少企業(yè)主感到“傷不起”的問(wèn)題,究其根源還在于游戲規(guī)則——企業(yè)發(fā)展相關(guān)法規(guī)文件的制定是否公平、有效。

為了給全市企業(yè)創(chuàng)造更優(yōu)的法制環(huán)境,市人大常委會(huì)今年將“全市企業(yè)發(fā)展法制環(huán)境”作為一項(xiàng)重要監(jiān)督工作,將于11月進(jìn)行專項(xiàng)工作評(píng)議,特別是對(duì)影響企業(yè)發(fā)展的政府規(guī)章進(jìn)行評(píng)價(jià),并提出整改意見(jiàn)。

“評(píng)議該項(xiàng)工作,首先要基于對(duì)這項(xiàng)工作整體情況的全面掌握,否則就是外行監(jiān)督內(nèi)行,提不出有針對(duì)性的建議,監(jiān)督也流于形式?！笔腥舜蟪Ｎ瘯?huì)相關(guān)專工委工作人員說(shuō)。

因此,在對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行評(píng)議之前,市人大常委會(huì)將對(duì)該工作進(jìn)行廣泛調(diào)研。與以往專項(xiàng)工作評(píng)議不同的是,此次評(píng)議前市人大常委會(huì)委托市社情民意調(diào)查中心進(jìn)行調(diào)查。

“這樣做的目的是讓監(jiān)督的數(shù)據(jù)更客觀,讓常委會(huì)組成人員在審議該項(xiàng)工作時(shí),對(duì)整體情況有更準(zhǔn)確的把握?！痹搶９のぷ魅藛T說(shuō)。

樣本基本代表全市企業(yè)情況

據(jù)了解,此次調(diào)查將由市社情民意調(diào)查中心以“計(jì)算機(jī)輔助電話”方式進(jìn)行,通過(guò)國(guó)家工信部批準(zhǔn)的全國(guó)社情民意調(diào)查熱線“12340”,對(duì)全市企業(yè)的法人或負(fù)責(zé)人進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查。

市社情民意調(diào)查中心主任鄭英說(shuō):“此次調(diào)查將根據(jù)2011年起實(shí)行的國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類,對(duì)20個(gè)門類中的18個(gè)門類進(jìn)行抽樣調(diào)查,每個(gè)門類調(diào)查50個(gè)樣本。”其中,公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織及國(guó)際組織2個(gè)門類將不予調(diào)查。

以此計(jì)算,此次調(diào)查樣本數(shù)將達(dá)到900個(gè),調(diào)查抽樣數(shù)量框所需基本數(shù)量將達(dá)到27000個(gè)?！斑@樣的調(diào)查規(guī)?；究梢源砣衅髽I(yè)的情況。”鄭英告訴記者。

調(diào)查問(wèn)題簡(jiǎn)單明了

“在設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷時(shí),市人大常委會(huì)明確提出,問(wèn)題要直接明了?！编嵱⒄f(shuō)。因此,在問(wèn)卷的10個(gè)問(wèn)題中,首先是對(duì)企業(yè)的認(rèn)知度調(diào)查。

例如“你知道近幾年政府部門出臺(tái)的有關(guān)于你們企業(yè)所在行業(yè)的紅頭文件嗎?”“你認(rèn)為這些文件是否公平、有效?”等。

其次,是對(duì)企業(yè)滿意度的調(diào)查。例如“企業(yè)辦理有關(guān)證照是否順利?”“您所在行業(yè)的市場(chǎng)秩序是否規(guī)范、有序?”“相關(guān)政府職能部門監(jiān)管是否有力?”等問(wèn)題,主要是考察企業(yè)對(duì)法制環(huán)境的滿意度。

最后,調(diào)查還將收集被調(diào)查的企業(yè)法人和管理人員對(duì)政府規(guī)章的建議,歸納起來(lái)將提交市人大常委會(huì)參考。

據(jù)了解,市人大常委會(huì)還委托西南政法大學(xué)對(duì)與企業(yè)發(fā)展法制環(huán)境相關(guān)的政府規(guī)章進(jìn)行第三方評(píng)價(jià),該項(xiàng)工作也在進(jìn)行中。

“此次專項(xiàng)工作評(píng)議,不僅事關(guān)人大監(jiān)督的質(zhì)量,更與全市企業(yè)利益密切相關(guān),涉及到相關(guān)政府部門對(duì)規(guī)章的制定、修訂等,因此,請(qǐng)被調(diào)查者提供真實(shí)有效的情況?！笔腥舜蟪Ｎ瘯?huì)相關(guān)專工委工作人員說(shuō)。 (記者楊冰)

（編輯 杜林杰）