昨日，省十二屆人大常委會第十次會議繼續(xù)分組審議《云南省突發(fā)事件應對條例（草案）》、《云南省水土保持條例（草案）》、《云南省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例（草案）》等5件條例草案及《關于修改部分地方性法規(guī)的決定（草案）》，并分組審議了《關于全省糧食安全工作情況的報告》。
《云南省突發(fā)事件應對條例（草案）》
大型活動要配備
應急管理工作人員
條例草案明確，縣級以上政府是本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應對工作的行政領導機關，根據(jù)需要，設立相關類別的專項應急指揮機構(gòu)，負責組織、協(xié)調(diào)、指揮相關類別的突發(fā)事件應急管理和應對工作?？h級以上政府應急管理辦公室，主要履行值守應急、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)、督查指導等職責。直接涉及公共安全的企業(yè)事業(yè)單位、大型活動承辦者要明確承擔應急管理職責的機構(gòu)，并配備專職或兼職應急管理工作人員。
縣級以上政府、專項應急指揮機構(gòu)、直接涉及公共安全的有關部門、企業(yè)事業(yè)單位實行24小時值班制度。特別重大、重大突發(fā)事件發(fā)生后，省政府要在4小時內(nèi)上報國務院；州（市）政府、省級有關部門要在2小時30分內(nèi)將突發(fā)事件信息上報省政府。較大以上突發(fā)事件發(fā)生后，發(fā)生地的縣級政府要組織有關部門實施緊急疏散和救援行動，組織群眾開展自救互救；緊急調(diào)配轄區(qū)內(nèi)的應急資源用于應急處置；劃定警戒區(qū)域，采取必要管制措施；實施動態(tài)監(jiān)測，進一步調(diào)查核實情況；向社會發(fā)出避險警告或者預警信息；有可能波及其他縣（市、區(qū)）的，要及時相互通報；或其他必要的先期處置措施等進行先期處置。
處置突發(fā)事件期間，必要時開辟應急專用通道，配有省政府統(tǒng)一制發(fā)應急標志的應急救援車輛優(yōu)先通行，并免繳車輛通行費?？h級以上政府應建立突發(fā)事件信息發(fā)布制度。突發(fā)事件的信息發(fā)布由處置突發(fā)事件的政府及其有關部門的新聞發(fā)言人發(fā)布。違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；給他人人身、財產(chǎn)造成損害的，依法承擔民事責任。
《云南省水土保持條例（草案）》
生態(tài)補償費中須安排
水土流失治理專項資金
條例草案明確，縣級以上政府水行政主管部門主管本行政區(qū)域的水土保持工作。省政府水行政主管部門負責全省水土流失調(diào)查工作，每5年至少公告1次調(diào)查結(jié)果。縣級以上政府應依據(jù)水土流失調(diào)查結(jié)果，劃定并公告水土流失重點預防區(qū)和重點治理區(qū)。
條例草案規(guī)定，有不符合流域綜合規(guī)劃的；實行分期建設，其前期工程存在水土保持方案未編報、未落實和水土保持設施未驗收等違法行為，尚未改正的；位于重要江河、湖泊水功能一級區(qū)內(nèi)的保護區(qū)、保留區(qū)可能嚴重影響水質(zhì)的；對飲用水水源區(qū)水質(zhì)有影響的；法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形的，水土保持方案不予批準。
在水土流失地區(qū)，國家所有的土地由土地使用者負責治理；集體所有的土地由集體經(jīng)濟組織負責治理，承包給單位和個人使用的土地由承包人負責治理。荒山、荒溝、荒丘、荒灘由當?shù)卣M織治理或者承包給單位、個人治理。省政府要將水土保持生態(tài)效益補償納入全省生態(tài)效益補償制度，并從生態(tài)補償費中安排一定比例的資金，專項用于水土流失的預防和治理。省政府水行政主管部門應根據(jù)水土保持監(jiān)測情況，每年發(fā)布1次水土保持公告，特殊情況下可適時發(fā)布。
若違反規(guī)定，在禁止區(qū)域取土、挖砂、采石的，沒收違法所得，責令停止違法行為和采取補救措施；拒不采取補救措施的，對個人處1000元以上3000元以下的罰款，對單位處2萬元以上5萬元以下的罰款。
《云南省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例（草案）》
農(nóng)村扶貧開發(fā)資金
使用情況應公開
條例草案明確，縣級以上政府要制定農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃，將農(nóng)村扶貧開發(fā)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，實行農(nóng)村扶貧開發(fā)目標責任制和考核評價制，建立議事協(xié)調(diào)機制，對農(nóng)村扶貧開發(fā)工作負總責?？h級以上政府要將財政專項扶貧資金和必要的工作經(jīng)費納入同級財政預算，逐步增加財政專項扶貧資金的投入，并加大對貧困地區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付和建設資金投入。省財政每年安排的專項扶貧資金不低于中央財政投入本省專項扶貧資金的30%。
縣級以上政府及其國土資源等行政主管部門要對農(nóng)村扶貧開發(fā)項目的建設用地給予優(yōu)先保障，新增用地計劃指標優(yōu)先滿足扶貧項目建設用地需求。要建立農(nóng)村貧困地區(qū)的大中型建設項目貧困影響評價和扶助補償制度。農(nóng)村扶貧開發(fā)資金使用情況應當納入村務公開、政務公開范圍，接受社會監(jiān)督。財政、扶貧開發(fā)等行政主管部門應建立財政專項扶貧資金績效評價制度，并將績效評價結(jié)果作為財政專項扶貧資金分配的重要依據(jù)。統(tǒng)計、扶貧開發(fā)等行政主管部門應建立農(nóng)村扶貧開發(fā)統(tǒng)計監(jiān)測體系，完善統(tǒng)計監(jiān)測制度，加強動態(tài)監(jiān)測評估，實行信息化管理。
采取弄虛作假手段騙取農(nóng)村扶貧開發(fā)優(yōu)惠待遇的，由有關部門取消其優(yōu)惠待遇；獲得經(jīng)濟利益的，依法予以追回；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。虛報、冒領、截留、擠占、挪用農(nóng)村扶貧開發(fā)資金的，由有關部門責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
《關于全省糧食安全工作情況的報告》
2017年全省糧食流通業(yè)
產(chǎn)值將破千億
據(jù)報告，我省將爭取用4年時間，實現(xiàn)全省糧食流通產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元，實現(xiàn)國有糧食企業(yè)省內(nèi)市場占有率達50%以上。
全省糧食生產(chǎn)實現(xiàn)11年持續(xù)增產(chǎn)，糧食播種面積排全國第11位，糧食產(chǎn)量連續(xù)9年位居全國第14位。糧食市場機制基本確立，購銷市場化和多元化的市場主體格局基本形成。
面對全省糧食安全的新形勢，下一步，我省將構(gòu)建云南糧食流通安全保障體系，逐步建立適應市場經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)“六大體系”，即：現(xiàn)代糧油加工體系、糧食現(xiàn)代物流體系、現(xiàn)代糧食市場體系、糧食宏觀調(diào)控體系、糧食流通市場監(jiān)管體系、糧食安全分級負責體系。
爭取用4年時間（2014—2017年），實現(xiàn)全省糧食流通產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元，糧食加工轉(zhuǎn)化率達50%，副產(chǎn)品綜合利用率達30%；實現(xiàn)國有糧食企業(yè)省內(nèi)市場占有率達50%以上；維修改造糧庫225萬噸，國有糧食倉庫達標倉容達到60%以上，適時啟動123萬新建糧倉建設；實施農(nóng)戶科學儲糧建設50萬戶；省、州（市）、縣（市、區(qū)）三級地方糧食儲備規(guī)模達到200萬噸儲備量，油脂儲備達到3.5萬噸。將利用橋頭堡建設和國家實施“一帶一路”的重要機遇，從中南半島等國家引進糧食，把云南打造成為東南亞、南亞主要稻米油料主產(chǎn)國連接中國糧油大市場，集倉儲、加工、物流為一體的集散中心和貿(mào)易平臺，筑牢云南糧食安全屏障。（記者杜仲瑩）
（編輯 杜林杰）
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