昨日，省十二屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議繼續(xù)分組審議《云南省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例（草案）》、《云南省水土保持條例（草案）》、《云南省農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)條例（草案）》等5件條例草案及《關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定（草案）》，并分組審議了《關(guān)于全省糧食安全工作情況的報(bào)告》。
《云南省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例（草案）》
大型活動(dòng)要配備
應(yīng)急管理工作人員
條例草案明確，縣級(jí)以上政府是本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，根據(jù)需要，設(shè)立相關(guān)類(lèi)別的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮相關(guān)類(lèi)別的突發(fā)事件應(yīng)急管理和應(yīng)對(duì)工作?？h級(jí)以上政府應(yīng)急管理辦公室，主要履行值守應(yīng)急、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)等職責(zé)。直接涉及公共安全的企業(yè)事業(yè)單位、大型活動(dòng)承辦者要明確承擔(dān)應(yīng)急管理職責(zé)的機(jī)構(gòu)，并配備專(zhuān)職或兼職應(yīng)急管理工作人員。
縣級(jí)以上政府、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、直接涉及公共安全的有關(guān)部門(mén)、企業(yè)事業(yè)單位實(shí)行24小時(shí)值班制度。特別重大、重大突發(fā)事件發(fā)生后，省政府要在4小時(shí)內(nèi)上報(bào)國(guó)務(wù)院；州（市）政府、省級(jí)有關(guān)部門(mén)要在2小時(shí)30分內(nèi)將突發(fā)事件信息上報(bào)省政府。較大以上突發(fā)事件發(fā)生后，發(fā)生地的縣級(jí)政府要組織有關(guān)部門(mén)實(shí)施緊急疏散和救援行動(dòng)，組織群眾開(kāi)展自救互救；緊急調(diào)配轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急資源用于應(yīng)急處置；劃定警戒區(qū)域，采取必要管制措施；實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)情況；向社會(huì)發(fā)出避險(xiǎn)警告或者預(yù)警信息；有可能波及其他縣（市、區(qū)）的，要及時(shí)相互通報(bào)；或其他必要的先期處置措施等進(jìn)行先期處置。
處置突發(fā)事件期間，必要時(shí)開(kāi)辟應(yīng)急專(zhuān)用通道，配有省政府統(tǒng)一制發(fā)應(yīng)急標(biāo)志的應(yīng)急救援車(chē)輛優(yōu)先通行，并免繳車(chē)輛通行費(fèi)?？h級(jí)以上政府應(yīng)建立突發(fā)事件信息發(fā)布制度。突發(fā)事件的信息發(fā)布由處置突發(fā)事件的政府及其有關(guān)部門(mén)的新聞發(fā)言人發(fā)布。違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；給他人人身、財(cái)產(chǎn)造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。
《云南省水土保持條例（草案）》
生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)中須安排
水土流失治理專(zhuān)項(xiàng)資金
條例草案明確，縣級(jí)以上政府水行政主管部門(mén)主管本行政區(qū)域的水土保持工作。省政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省水土流失調(diào)查工作，每5年至少公告1次調(diào)查結(jié)果?？h級(jí)以上政府應(yīng)依據(jù)水土流失調(diào)查結(jié)果，劃定并公告水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)。
條例草案規(guī)定，有不符合流域綜合規(guī)劃的；實(shí)行分期建設(shè)，其前期工程存在水土保持方案未編報(bào)、未落實(shí)和水土保持設(shè)施未驗(yàn)收等違法行為，尚未改正的；位于重要江河、湖泊水功能一級(jí)區(qū)內(nèi)的保護(hù)區(qū)、保留區(qū)可能?chē)?yán)重影響水質(zhì)的；對(duì)飲用水水源區(qū)水質(zhì)有影響的；法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形的，水土保持方案不予批準(zhǔn)。
在水土流失地區(qū)，國(guó)家所有的土地由土地使用者負(fù)責(zé)治理；集體所有的土地由集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)治理，承包給單位和個(gè)人使用的土地由承包人負(fù)責(zé)治理?；纳健⒒臏?、荒丘、荒灘由當(dāng)?shù)卣M織治理或者承包給單位、個(gè)人治理。省政府要將水土保持生態(tài)效益補(bǔ)償納入全省生態(tài)效益補(bǔ)償制度，并從生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)中安排一定比例的資金，專(zhuān)項(xiàng)用于水土流失的預(yù)防和治理。省政府水行政主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)水土保持監(jiān)測(cè)情況，每年發(fā)布1次水土保持公告，特殊情況下可適時(shí)發(fā)布。
若違反規(guī)定，在禁止區(qū)域取土、挖砂、采石的，沒(méi)收違法所得，責(zé)令停止違法行為和采取補(bǔ)救措施；拒不采取補(bǔ)救措施的，對(duì)個(gè)人處1000元以上3000元以下的罰款，對(duì)單位處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。
《云南省農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)條例（草案）》
農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)資金
使用情況應(yīng)公開(kāi)
條例草案明確，縣級(jí)以上政府要制定農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃，將農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制，建立議事協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作負(fù)總責(zé)?？h級(jí)以上政府要將財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金和必要的工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，逐步增加財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金的投入，并加大對(duì)貧困地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和建設(shè)資金投入。省財(cái)政每年安排的專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金不低于中央財(cái)政投入本省專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金的30%。
縣級(jí)以上政府及其國(guó)土資源等行政主管部門(mén)要對(duì)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的建設(shè)用地給予優(yōu)先保障，新增用地計(jì)劃指標(biāo)優(yōu)先滿(mǎn)足扶貧項(xiàng)目建設(shè)用地需求。要建立農(nóng)村貧困地區(qū)的大中型建設(shè)項(xiàng)目貧困影響評(píng)價(jià)和扶助補(bǔ)償制度。農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)資金使用情況應(yīng)當(dāng)納入村務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)范圍，接受社會(huì)監(jiān)督。財(cái)政、扶貧開(kāi)發(fā)等行政主管部門(mén)應(yīng)建立財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度，并將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金分配的重要依據(jù)。統(tǒng)計(jì)、扶貧開(kāi)發(fā)等行政主管部門(mén)應(yīng)建立農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估，實(shí)行信息化管理。
采取弄虛作假手段騙取農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)優(yōu)惠待遇的，由有關(guān)部門(mén)取消其優(yōu)惠待遇；獲得經(jīng)濟(jì)利益的，依法予以追回；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、擠占、挪用農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)資金的，由有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
《關(guān)于全省糧食安全工作情況的報(bào)告》
2017年全省糧食流通業(yè)
產(chǎn)值將破千億
據(jù)報(bào)告，我省將爭(zhēng)取用4年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)全省糧食流通產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元，實(shí)現(xiàn)國(guó)有糧食企業(yè)省內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)50%以上。
全省糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)11年持續(xù)增產(chǎn)，糧食播種面積排全國(guó)第11位，糧食產(chǎn)量連續(xù)9年位居全國(guó)第14位。糧食市場(chǎng)機(jī)制基本確立，購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)化和多元化的市場(chǎng)主體格局基本形成。
面對(duì)全省糧食安全的新形勢(shì)，下一步，我省將構(gòu)建云南糧食流通安全保障體系，逐步建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)“六大體系”，即：現(xiàn)代糧油加工體系、糧食現(xiàn)代物流體系、現(xiàn)代糧食市場(chǎng)體系、糧食宏觀調(diào)控體系、糧食流通市場(chǎng)監(jiān)管體系、糧食安全分級(jí)負(fù)責(zé)體系。
爭(zhēng)取用4年時(shí)間（2014—2017年），實(shí)現(xiàn)全省糧食流通產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元，糧食加工轉(zhuǎn)化率達(dá)50%，副產(chǎn)品綜合利用率達(dá)30%；實(shí)現(xiàn)國(guó)有糧食企業(yè)省內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)50%以上；維修改造糧庫(kù)225萬(wàn)噸，國(guó)有糧食倉(cāng)庫(kù)達(dá)標(biāo)倉(cāng)容達(dá)到60%以上，適時(shí)啟動(dòng)123萬(wàn)新建糧倉(cāng)建設(shè)；實(shí)施農(nóng)戶(hù)科學(xué)儲(chǔ)糧建設(shè)50萬(wàn)戶(hù)；省、州（市）、縣（市、區(qū)）三級(jí)地方糧食儲(chǔ)備規(guī)模達(dá)到200萬(wàn)噸儲(chǔ)備量，油脂儲(chǔ)備達(dá)到3.5萬(wàn)噸。將利用橋頭堡建設(shè)和國(guó)家實(shí)施“一帶一路”的重要機(jī)遇，從中南半島等國(guó)家引進(jìn)糧食，把云南打造成為東南亞、南亞主要稻米油料主產(chǎn)國(guó)連接中國(guó)糧油大市場(chǎng)，集倉(cāng)儲(chǔ)、加工、物流為一體的集散中心和貿(mào)易平臺(tái)，筑牢云南糧食安全屏障。（記者杜仲瑩）
（編輯 杜林杰）
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