生日成“進(jìn)貢日”，辦公室變受賄“寶地”——重慶市一招投標(biāo)辦主任落馬記
生日成“進(jìn)貢日”，辦公室變受賄“寶地”，向競(jìng)標(biāo)人肆意賣信息賣簽名……雖是一名小小的科級(jí)干部，但卻是招投標(biāo)崗位的“當(dāng)家人”；７年間受賄上千萬元，“小鬼當(dāng)家”淪為“小官巨腐”。重慶市第五中級(jí)人民法院近日審理的永川區(qū)建設(shè)工程管理中心原主任、招投標(biāo)辦原主任戴兵一案，為人們揭開了工程建設(shè)貪腐高發(fā)的“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”。
辦公室是受賄“寶地” 生日成老板們的“進(jìn)貢日”
一筆數(shù)目幾十萬元的行賄信息牽出涉案上千萬元的“碩鼠”：２０１３年，重慶市相關(guān)部門在偵查其他案件時(shí)，騰龍公司董事長孔令的一條行賄信息指向了時(shí)任永川區(qū)招投標(biāo)辦主任戴兵，戴兵隨即被采取強(qiáng)制措施。
隨后，戴兵主動(dòng)交代了辦案機(jī)關(guān)尚未掌握的其非法收受一些單位和個(gè)人９８０余萬元的犯罪事實(shí)。戴兵到案后，委托其親友退出贓款７１０萬元。
庭審發(fā)現(xiàn)，除了逢年過節(jié)，工程包工老板們要向戴兵奉上３０００元－１萬元的“紅包”。戴兵的生日更是這些老板們不敢怠慢的日子，生日禮金在１萬元到幾萬元。此外戴兵每次向包工老板們中標(biāo)工程提供“幫助”后，包工老板們都是“手手清”，根據(jù)幫助的程度，一次性好處費(fèi)在１萬元－７０萬元。
重慶市第五中級(jí)人民法院審理認(rèn)為，從２００６年至２０１３年，戴兵在先后擔(dān)任永川區(qū)建設(shè)工程管理中心主任、區(qū)招投標(biāo)辦主任、區(qū)建委勘察設(shè)計(jì)科負(fù)責(zé)人等職務(wù)期間，為重慶市創(chuàng)美建筑工程有限公司數(shù)十家建筑單位、個(gè)人謀取利益，先后收受賄款達(dá)１０６０．９萬元。
戴兵最常收受賄金的地方竟是在自己的辦公室，如建筑商王某１９次送錢，有１７次是在戴兵的辦公室里，還有一次是在招標(biāo)辦樓下；此外，戴兵還喜歡到老板們的辦公室收取“紅包”。
監(jiān)守自盜謀好處 賣信息賣簽名斂財(cái)
從廉租房建設(shè)到政府辦公樓裝修，從道路整修工程到園區(qū)建設(shè)，從職工宿舍修建到商業(yè)街改造……永川區(qū)城市建設(shè)工程項(xiàng)目均需要戴兵審批“簽字”，負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)政府投資性工程項(xiàng)目的“監(jiān)管”，然而他卻監(jiān)守自盜趁機(jī)斂財(cái)。
斂財(cái)術(shù)之一：提供招標(biāo)內(nèi)幕關(guān)鍵信息。作為招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管者，戴兵不僅掌握著業(yè)主單位發(fā)包方的“底價(jià)”信息，也掌握著所有參與投標(biāo)人的報(bào)價(jià)信息。向與自己關(guān)系好的競(jìng)買人透露上述關(guān)鍵內(nèi)幕信息，甚至幫助競(jìng)買人修改標(biāo)書，是戴兵斂財(cái)?shù)暮诵氖侄巍?/p>
斂財(cái)術(shù)之二：介紹“轉(zhuǎn)包”業(yè)務(wù)。工程項(xiàng)目層層轉(zhuǎn)包，影響工程建設(shè)質(zhì)量。作為監(jiān)管者的戴兵卻利用自己的職務(wù)之便，多次穿梭在老板之間，介紹“轉(zhuǎn)包”業(yè)務(wù)收受錢財(cái)。某裝修公司老板李闖，先后兩次在戴兵的主動(dòng)介紹下，分別以３０萬元、５０萬元的轉(zhuǎn)讓費(fèi)轉(zhuǎn)包其他公司中標(biāo)的永川區(qū)人民醫(yī)院開發(fā)區(qū)門診大樓裝飾工程和永川望賢公司建設(shè)工程項(xiàng)目。為此，李闖分別送給戴兵１０萬元、２０萬元。
斂財(cái)術(shù)之三：為承包商辦理發(fā)包、竣工手續(xù)提供“加急”服務(wù)。審批快慢程度在直接影響企業(yè)經(jīng)營效益，在一些項(xiàng)目中哪些審批快點(diǎn)、哪些審批慢點(diǎn)都內(nèi)含“玄機(jī)”。一些老板們?yōu)榱俗尨鞅炞挚禳c(diǎn)，都在事后向戴兵進(jìn)貢數(shù)萬元的好處費(fèi)。
“小鬼當(dāng)家”成“小官巨腐” 貪腐高發(fā)“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”亟待堵漏
法院審理認(rèn)為，戴兵非法收受他人錢財(cái)１０６０．９萬元，其行為已構(gòu)成受賄罪，其具有坦白情節(jié)，認(rèn)罪態(tài)度好，退出大部分贓款，具有立功表現(xiàn)，遂依法判決其無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。
一些專家指出，工程建設(shè)招投標(biāo)項(xiàng)目有幾十個(gè)環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)都容易出現(xiàn)違規(guī)操作漏洞，容易被少數(shù)別有用心的人所利用，直接影響到招投標(biāo)公正性，堵漏貪腐高發(fā)領(lǐng)域“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”成為當(dāng)務(wù)之急。
如戴兵雖是一名最基層的科級(jí)干部，但卻是工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域重點(diǎn)崗位上的“當(dāng)家人”。缺乏有力監(jiān)督，“小鬼當(dāng)家”就易淪為“小官巨腐”。
專家認(rèn)為，長期以來，公共資源分散在政府各職能部門，如城市道路運(yùn)營許可、城市公共設(shè)施、國有土地資源等的管理，分別歸屬于市政、建設(shè)、國土等部門。這樣主管部門常被質(zhì)疑既當(dāng)“裁判員”又當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”，腐敗滋生的同時(shí)也造成了公共資源資產(chǎn)的無形流失，損害了國家利益。
西南政法大學(xué)教授周祖成認(rèn)為，應(yīng)將公共資源交易活動(dòng)從原來的“分散交易、獨(dú)立監(jiān)管”，轉(zhuǎn)變?yōu)椤凹薪灰?、?lián)合監(jiān)管”，成立公共資源招投標(biāo)交易中心，將原分散于各職能部門的工程招投標(biāo)、政府采購、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易等交易市場(chǎng)進(jìn)行整合統(tǒng)一。監(jiān)督由各部門的“體內(nèi)”轉(zhuǎn)移到“體外”，使監(jiān)督工作更直接、更有效。（完）新華社記者朱薇
（編輯 杜林杰）
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