《支持民營經(jīng)濟發(fā)展十五條措施》經(jīng)省政府同意,8月12日由省政府辦公廳正式下發(fā)。15條措施涉及擴大民間投資領域、加大財稅金融支持力度、減輕企業(yè)負擔、維護企業(yè)合法權益等多個領域,其中,首次提出將按照國家統(tǒng)一部署,探索分行業(yè)、分地區(qū)的負面清單管理模式。
拓展生存空間:凡是法律沒有明令禁止的行業(yè)和領域,一律對民間投資開放。在基礎設施、重大產(chǎn)業(yè)、社會民生等領域推出116個示范性重大項目,鼓勵社會資本參與。鼓勵民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革,采取產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓、增資擴股、合資、合作等方式,鼓勵民間資本進入國有資本投資領域,發(fā)展混合所有制經(jīng)濟;取消一般工業(yè)制成品出口商品檢驗,支持紡織、家電、食品、農(nóng)產(chǎn)品等傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)的民營企業(yè)和對外承包工程項目“走出去”。對民營企業(yè)參加國內(nèi)外知名展會、構建營銷網(wǎng)絡給予政策支持,為民營企業(yè)發(fā)展電子商務、占領市場打開空間。
加大支持力度:金融方面,將實施“小微企業(yè)金融服務提升工程”,做好萬戶中小微企業(yè)篩選和融資培育、對接。發(fā)展支持中小微民營企業(yè)獲得信貸服務的保險產(chǎn)品;培養(yǎng)和支持民營高新技術企業(yè)在中小板、創(chuàng)業(yè)板和“新三板”上市,鼓勵創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型、成長型中小微企業(yè)在全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌。
土地方面,鼓勵民營工業(yè)企業(yè)在符合規(guī)劃、不改變原用途的前提下,利用存量土地新建工業(yè)廠房或增加原廠房層數(shù)與容量,提高土地容積率不再征收土地價款。民間資本項目用地符合《劃撥供地目錄》要求的,可采取劃撥方式供地。
科技創(chuàng)新方面,支持民營企業(yè)積極參與承擔國、省科技計劃項目。支持民營企業(yè)建立工程技術研究中心、重點實驗室、企業(yè)技術開發(fā)中心等企業(yè)研發(fā)機構。組織民營科技企業(yè)爭取國家創(chuàng)新基金支持。加快企業(yè)孵化器建設,培育和發(fā)展中小微科技企業(yè);加快實施“個轉(zhuǎn)企工程”。支持引導經(jīng)營能力強、業(yè)績好的個體工商戶向生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)?;⒔M織形式企業(yè)化方向發(fā)展。
減輕企業(yè)負擔:人力資源方面,將企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險繳費基數(shù)下限從60%降至40%。初創(chuàng)小微企業(yè)領取營業(yè)執(zhí)照1年內(nèi)可緩繳社會保險費。生產(chǎn)經(jīng)營嚴重困難的民營企業(yè)可緩繳不超過6個月的基本養(yǎng)老保險費;稅收方面,2014年1月1日至2016年12月31日,對年應納稅所得額低于10萬元(含10萬元)的小型微利企業(yè),其所得減按50%計入應納稅所得額,按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。
保障民企權益:制定《四川省民營經(jīng)濟權益保護辦法》,進一步明確民營企業(yè)的市場主體地位,厘清政府和市場的關系。嚴肅查處亂攤派、亂罰款、亂檢查、吃拿卡要行為。成立省民營企業(yè)行政申訴中心,并完善相關機制;建立《非公有制經(jīng)濟和民營經(jīng)濟統(tǒng)計監(jiān)測指標體系》,及時研究民營經(jīng)濟發(fā)展存在的主要問題。定期開展民營經(jīng)濟政策落實工作的檢查和督導,對檢查和督導過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時解決。(記者梁現(xiàn)瑞 李欣憶)
(編輯 杜林杰)