省委九屆八次全體（擴大）會議是在云南實現(xiàn)跨越發(fā)展過程中召開的關(guān)鍵會議，在云南發(fā)展史上具有重要而深遠的意義。貫徹落實好省委九屆八次全體（擴大）會議精神，是當前和今后一段時期的重要政治任務(wù)。通過認真學(xué)習(xí)全會精神，結(jié)合工作實際，我就推動云南食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為全省培育發(fā)展大生物、大能源、大制造、大旅游、大服務(wù)5個萬億元大產(chǎn)業(yè)積極貢獻力量作了一些思考。
云南食品藥品產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的重要地位逐步凸顯
近年來，省委、省政府高度重視培育和發(fā)展食品藥品產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，食品藥品產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)快速增長態(tài)勢。在“十一五”和“十二五”期間，全省食品藥品工業(yè)總產(chǎn)值以25%以上的速度快速增長。2013年，食品工業(yè)產(chǎn)值861億元，占全省工業(yè)產(chǎn)值的8.2%，藥品工業(yè)產(chǎn)值349.8億元，占全省工業(yè)產(chǎn)值的3.3%。食品藥品工業(yè)的各項經(jīng)濟指標增長均高于全國食品藥品工業(yè)平均水平，高于全省工業(yè)經(jīng)濟增長平均水平，云南紅酒、云南蔗糖、大益普洱和云南白藥、昆明制藥、滇虹、沃森生物、盤龍云海等一批知名企業(yè)不斷成長壯大，晨農(nóng)蔬菜、宣威火腿、云南紅酒、昭通天麻、云白藥、三七、燈盞花、龍血竭、排毒養(yǎng)顏膠囊等一批知名產(chǎn)品享譽國內(nèi)外，食品藥品產(chǎn)業(yè)在全省國民經(jīng)濟中的地位不斷提升，食品藥品產(chǎn)業(yè)已成為我省的重要產(chǎn)業(yè)。
云南食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題
一是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，企業(yè)規(guī)模不大。2013年，我省食品工業(yè)總產(chǎn)值僅占全國食品工業(yè)總產(chǎn)值的0.85%，在全國排第22位；全省規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)僅占全國的1.6%。我省藥品工業(yè)總產(chǎn)值僅占全國藥品工業(yè)總產(chǎn)值的2%，在全國排第23位；全省規(guī)模以上藥品生產(chǎn)企業(yè)僅占全國的1.5%。二是知名品牌不多，品牌效應(yīng)不高。我省食品藥品企業(yè)在管理、研發(fā)和創(chuàng)新等方面與省外發(fā)達地區(qū)存在的較大差距，多數(shù)企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)含量較低，產(chǎn)品附加值不高，品牌帶動能力不強。三是自主創(chuàng)新能力弱，產(chǎn)品研發(fā)水平低。我省食品藥品企業(yè)“產(chǎn)、學(xué)、研”一體化機制尚未有效形成，企業(yè)的總體技術(shù)創(chuàng)新能力不強。四是中小企業(yè)融資難，抵御風險能力弱。我省食品藥品中小企業(yè)占比較大，存在資產(chǎn)規(guī)模小、資信度低、融資困難、抵御市場風險能力弱等情況。五是企業(yè)創(chuàng)新意識不強，市場開拓能力不足。我省食品藥品企業(yè)，尤其是中小型食品藥品企業(yè)缺少具有卓越管理能力和技術(shù)創(chuàng)新能力的負責人。六是食品藥品安全問題較多，對行業(yè)產(chǎn)生不良影響。近年來，國內(nèi)外發(fā)生食品藥品安全事件較多，影響惡劣，嚴重打擊了群眾的消費信心，對整個食品藥品行業(yè)沖擊較大，食品藥品行業(yè)正遭遇前所未有的信任危機。
云南食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的新機遇
一是在政策上?！对颇鲜 笆濉鄙镝t(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《云南省食品安全“十二五”規(guī)劃》為我省食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了政策支持。我省在實施橋頭堡建設(shè)和跨越發(fā)展的重要時期，一批食品藥品工業(yè)重大項目竣工投產(chǎn)，生產(chǎn)能力不斷釋放，為食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了廣闊的前景。省委九屆八次全體（擴大）會議提出要加快培育發(fā)展5個萬億元大產(chǎn)業(yè)，為食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了新機遇。二是在區(qū)位上。我省獨特的區(qū)位優(yōu)勢為進一步對外開放和實施“走出去”戰(zhàn)略提供了有利條件。三是在資源上。我省是全球生物物種高富集區(qū)和世界級的基因庫，享有“植物王國”和“動物王國”的美譽，境內(nèi)共有天然藥物資源6559種，占全國總數(shù)的51%，是我國藥用植物的一大寶庫。
加快推動云南食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點思考
一是深入貫徹落實省委九屆八次全體（擴大）會議精神，加強頂層設(shè)計，結(jié)合“十三五”規(guī)劃的編制，科學(xué)謀劃、編制好我省食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極推動食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為實現(xiàn)省委九屆八次全體（擴大）會議確定的目標貢獻力量。二是抓好食品藥品安全工作，建立從農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖到食品藥品生產(chǎn)、流通、消費全鏈條的監(jiān)管體系。引導(dǎo)企業(yè)樹立食品藥品安全第一責任人的意識，建立食品藥品企業(yè)信用檔案，加大守信激勵、失信懲戒力度。加強食品藥品監(jiān)管隊伍建設(shè)，打造一支“拉得出、沖得上、打得贏”的食品藥品監(jiān)管隊伍。打擊食品藥品違反犯罪行為，營造誠實守信的市場環(huán)境，建立規(guī)范的食品藥品產(chǎn)業(yè)。三是從財政、稅收、金融三個方面加大對企業(yè)的扶持力度，重點扶持一批有技術(shù)創(chuàng)新能力、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、帶動就業(yè)明顯、信用記錄較好、產(chǎn)品有市場的食品藥品企業(yè)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造機遇。四是把品牌戰(zhàn)略作為一項重點工作來抓，制定品牌發(fā)展戰(zhàn)略和培育名企計劃，培育一批著名品牌企業(yè)，提升產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的核心競爭力。引導(dǎo)中小型企業(yè)向名牌產(chǎn)品企業(yè)靠近，與大企業(yè)開展不同形式的聯(lián)合與協(xié)作，確保中小企業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展。五是將企業(yè)的需求與高校和科研機構(gòu)的科研成果有機結(jié)合起來，把科研成果轉(zhuǎn)化為企業(yè)的產(chǎn)品，用企業(yè)的收益支撐科研，構(gòu)筑集“產(chǎn)、學(xué)、研”為一體的戰(zhàn)略聯(lián)盟，在雙贏的基礎(chǔ)上實現(xiàn)科研成果資源改善和協(xié)調(diào)的最優(yōu)化，提高食品藥品企業(yè)綜合競爭力。六是重點發(fā)展一批上規(guī)模、上水平的現(xiàn)代化食品藥品工業(yè)園區(qū)，培育形成以骨干企業(yè)為龍頭、“專、精、特”中小企業(yè)為支撐，配套檢驗檢測、人才培訓(xùn)、科技開發(fā)、物流建設(shè)、融資平臺等多項生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為一體，功能完善、布局合理、資源節(jié)約、特色突出的現(xiàn)代化食品藥品產(chǎn)業(yè)集群，推動食品藥品產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)?；l(fā)展。七是重點扶持龍頭企業(yè)，采取“一企一策”量身訂制扶持辦法，實行個性化發(fā)展、差別化扶持政策，形成大企業(yè)帶動、眾多相關(guān)中小企業(yè)跟進配合的良好發(fā)展格局，帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。八是充分結(jié)合地域特點，大力開發(fā)云南本土特色產(chǎn)品，塑造云南本土特色品牌。九是充分發(fā)揮各行業(yè)協(xié)會的作用，促進企業(yè)負責人之間的相互學(xué)習(xí)交流，拓寬經(jīng)營思路，增加信息量。制定激勵政策，鼓勵企業(yè)負責人通過參加電大、函授、自學(xué)考試等途徑進行在職學(xué)習(xí)，不斷提高企業(yè)負責人的學(xué)歷水平，培育一批有作為的本土企業(yè)家。十是堅持“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)向外發(fā)展，充分利用省外、國外的市場和資源，努力擴大出口產(chǎn)品比例，使本土企業(yè)得到不斷鞏固發(fā)展。
（責任編輯 王順利）
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