省委九屆八次全體（擴(kuò)大）會(huì)議是在云南實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展過(guò)程中召開(kāi)的關(guān)鍵會(huì)議，在云南發(fā)展史上具有重要而深遠(yuǎn)的意義。貫徹落實(shí)好省委九屆八次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，是當(dāng)前和今后一段時(shí)期的重要政治任務(wù)。通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)全會(huì)精神，結(jié)合工作實(shí)際，我就推動(dòng)云南食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為全省培育發(fā)展大生物、大能源、大制造、大旅游、大服務(wù)5個(gè)萬(wàn)億元大產(chǎn)業(yè)積極貢獻(xiàn)力量作了一些思考。
云南食品藥品產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要地位逐步凸顯
近年來(lái)，省委、省政府高度重視培育和發(fā)展食品藥品產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，食品藥品產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。在“十一五”和“十二五”期間，全省食品藥品工業(yè)總產(chǎn)值以25%以上的速度快速增長(zhǎng)。2013年，食品工業(yè)產(chǎn)值861億元，占全省工業(yè)產(chǎn)值的8.2%，藥品工業(yè)產(chǎn)值349.8億元，占全省工業(yè)產(chǎn)值的3.3%。食品藥品工業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)均高于全國(guó)食品藥品工業(yè)平均水平，高于全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)平均水平，云南紅酒、云南蔗糖、大益普洱和云南白藥、昆明制藥、滇虹、沃森生物、盤(pán)龍?jiān)坪５纫慌髽I(yè)不斷成長(zhǎng)壯大，晨農(nóng)蔬菜、宣威火腿、云南紅酒、昭通天麻、云白藥、三七、燈盞花、龍血竭、排毒養(yǎng)顏膠囊等一批知名產(chǎn)品享譽(yù)國(guó)內(nèi)外，食品藥品產(chǎn)業(yè)在全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位不斷提升，食品藥品產(chǎn)業(yè)已成為我省的重要產(chǎn)業(yè)。
云南食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題
一是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，企業(yè)規(guī)模不大。2013年，我省食品工業(yè)總產(chǎn)值僅占全國(guó)食品工業(yè)總產(chǎn)值的0.85%，在全國(guó)排第22位；全省規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)僅占全國(guó)的1.6%。我省藥品工業(yè)總產(chǎn)值僅占全國(guó)藥品工業(yè)總產(chǎn)值的2%，在全國(guó)排第23位；全省規(guī)模以上藥品生產(chǎn)企業(yè)僅占全國(guó)的1.5%。二是知名品牌不多，品牌效應(yīng)不高。我省食品藥品企業(yè)在管理、研發(fā)和創(chuàng)新等方面與省外發(fā)達(dá)地區(qū)存在的較大差距，多數(shù)企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)含量較低，產(chǎn)品附加值不高，品牌帶動(dòng)能力不強(qiáng)。三是自主創(chuàng)新能力弱，產(chǎn)品研發(fā)水平低。我省食品藥品企業(yè)“產(chǎn)、學(xué)、研”一體化機(jī)制尚未有效形成，企業(yè)的總體技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)。四是中小企業(yè)融資難，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力弱。我省食品藥品中小企業(yè)占比較大，存在資產(chǎn)規(guī)模小、資信度低、融資困難、抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱等情況。五是企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，市場(chǎng)開(kāi)拓能力不足。我省食品藥品企業(yè)，尤其是中小型食品藥品企業(yè)缺少具有卓越管理能力和技術(shù)創(chuàng)新能力的負(fù)責(zé)人。六是食品藥品安全問(wèn)題較多，對(duì)行業(yè)產(chǎn)生不良影響。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)外發(fā)生食品藥品安全事件較多，影響惡劣，嚴(yán)重打擊了群眾的消費(fèi)信心，對(duì)整個(gè)食品藥品行業(yè)沖擊較大，食品藥品行業(yè)正遭遇前所未有的信任危機(jī)。
云南食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的新機(jī)遇
一是在政策上?！对颇鲜 笆濉鄙镝t(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《云南省食品安全“十二五”規(guī)劃》為我省食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了政策支持。我省在實(shí)施橋頭堡建設(shè)和跨越發(fā)展的重要時(shí)期，一批食品藥品工業(yè)重大項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，生產(chǎn)能力不斷釋放，為食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了廣闊的前景。省委九屆八次全體（擴(kuò)大）會(huì)議提出要加快培育發(fā)展5個(gè)萬(wàn)億元大產(chǎn)業(yè)，為食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了新機(jī)遇。二是在區(qū)位上。我省獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)為進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放和實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略提供了有利條件。三是在資源上。我省是全球生物物種高富集區(qū)和世界級(jí)的基因庫(kù)，享有“植物王國(guó)”和“動(dòng)物王國(guó)”的美譽(yù)，境內(nèi)共有天然藥物資源6559種，占全國(guó)總數(shù)的51%，是我國(guó)藥用植物的一大寶庫(kù)。
加快推動(dòng)云南食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)思考
一是深入貫徹落實(shí)省委九屆八次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，結(jié)合“十三五”規(guī)劃的編制，科學(xué)謀劃、編制好我省食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極推動(dòng)食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)省委九屆八次全體（擴(kuò)大）會(huì)議確定的目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。二是抓好食品藥品安全工作，建立從農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖到食品藥品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全鏈條的監(jiān)管體系。引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立食品藥品安全第一責(zé)任人的意識(shí)，建立食品藥品企業(yè)信用檔案，加大守信激勵(lì)、失信懲戒力度。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，打造一支“拉得出、沖得上、打得贏(yíng)”的食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍。打擊食品藥品違反犯罪行為，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境，建立規(guī)范的食品藥品產(chǎn)業(yè)。三是從財(cái)政、稅收、金融三個(gè)方面加大對(duì)企業(yè)的扶持力度，重點(diǎn)扶持一批有技術(shù)創(chuàng)新能力、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、帶動(dòng)就業(yè)明顯、信用記錄較好、產(chǎn)品有市場(chǎng)的食品藥品企業(yè)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造機(jī)遇。四是把品牌戰(zhàn)略作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，制定品牌發(fā)展戰(zhàn)略和培育名企計(jì)劃，培育一批著名品牌企業(yè)，提升產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)中小型企業(yè)向名牌產(chǎn)品企業(yè)靠近，與大企業(yè)開(kāi)展不同形式的聯(lián)合與協(xié)作，確保中小企業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展。五是將企業(yè)的需求與高校和科研機(jī)構(gòu)的科研成果有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把科研成果轉(zhuǎn)化為企業(yè)的產(chǎn)品，用企業(yè)的收益支撐科研，構(gòu)筑集“產(chǎn)、學(xué)、研”為一體的戰(zhàn)略聯(lián)盟，在雙贏(yíng)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)科研成果資源改善和協(xié)調(diào)的最優(yōu)化，提高食品藥品企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。六是重點(diǎn)發(fā)展一批上規(guī)模、上水平的現(xiàn)代化食品藥品工業(yè)園區(qū)，培育形成以骨干企業(yè)為龍頭、“專(zhuān)、精、特”中小企業(yè)為支撐，配套檢驗(yàn)檢測(cè)、人才培訓(xùn)、科技開(kāi)發(fā)、物流建設(shè)、融資平臺(tái)等多項(xiàng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為一體，功能完善、布局合理、資源節(jié)約、特色突出的現(xiàn)代化食品藥品產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)食品藥品產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)?；l(fā)展。七是重點(diǎn)扶持龍頭企業(yè)，采取“一企一策”量身訂制扶持辦法，實(shí)行個(gè)性化發(fā)展、差別化扶持政策，形成大企業(yè)帶動(dòng)、眾多相關(guān)中小企業(yè)跟進(jìn)配合的良好發(fā)展格局，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。八是充分結(jié)合地域特點(diǎn)，大力開(kāi)發(fā)云南本土特色產(chǎn)品，塑造云南本土特色品牌。九是充分發(fā)揮各行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，促進(jìn)企業(yè)負(fù)責(zé)人之間的相互學(xué)習(xí)交流，拓寬經(jīng)營(yíng)思路，增加信息量。制定激勵(lì)政策，鼓勵(lì)企業(yè)負(fù)責(zé)人通過(guò)參加電大、函授、自學(xué)考試等途徑進(jìn)行在職學(xué)習(xí)，不斷提高企業(yè)負(fù)責(zé)人的學(xué)歷水平，培育一批有作為的本土企業(yè)家。十是堅(jiān)持“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)向外發(fā)展，充分利用省外、國(guó)外的市場(chǎng)和資源，努力擴(kuò)大出口產(chǎn)品比例，使本土企業(yè)得到不斷鞏固發(fā)展。
（責(zé)任編輯 王順利）
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