10月13日，記者從市人力資源和社會保障局了解到，蘭州市制定出臺《蘭州市應(yīng)急周轉(zhuǎn)金管理實(shí)施辦法》，自2015年1月1日起施行，有效期5年。《辦法》明確規(guī)定，欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金由同級財政統(tǒng)籌安排，其中市本級按照300萬元，縣(區(qū))按照50萬—100萬元，專項用于解決轄區(qū)范圍內(nèi)的欠薪問題。
市本級按照300萬元專項用于解決欠薪問題
《辦法》明確規(guī)定，欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金是為了解決因用人單位拖欠勞動者尤其是外來務(wù)工人員工資，并有可能引發(fā)群體性突發(fā)事件而墊付的用于勞動者臨時生活費(fèi)的應(yīng)急周轉(zhuǎn)專項資金。使用對象為與本市用人單位形成勞動關(guān)系，因用人單位負(fù)責(zé)人逃匿或用人單位經(jīng)營困難，導(dǎo)致被拖欠工資且臨時生活困難的勞動者。對已繳納建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金的欠薪單位，應(yīng)首先按相關(guān)規(guī)定支付保證金清欠。并按照“屬地管理，分級負(fù)責(zé)”的原則，欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金由同級財政統(tǒng)籌安排，其中市本級按照300萬元，縣（區(qū)）按照50-100萬元，專項用于解決轄區(qū)范圍內(nèi)的欠薪問題。
欠薪墊付標(biāo)準(zhǔn)按照最低工資標(biāo)準(zhǔn)的60%計算
《辦法》指出，欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金的適用范圍是按勞動保障監(jiān)察管理范圍受理并已經(jīng)立案依法查處的用人單位拖欠工資案件。如有用人單位法定代表人隱匿、逃匿等，致使勞動者被拖欠的工資一時難以清償且影響其生活的；因用人單位生產(chǎn)經(jīng)營嚴(yán)重困難，現(xiàn)有資產(chǎn)不足以償付拖欠工資或部分拖欠工資但短時間內(nèi)難以變現(xiàn)，致使勞動者被拖欠工資難以清償而影響社會穩(wěn)定的，由市財政局審核認(rèn)定后墊付應(yīng)急周轉(zhuǎn)金等情形之一的，并有可能引發(fā)群體性突發(fā)事件的，可由欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金先行墊付生活費(fèi)。
《辦法》還指出，對符合墊付條件的勞動者，欠薪月數(shù)不超過6個月的，墊付欠薪按照實(shí)際欠薪月數(shù)計算；超過6個月的，按照6個月計算；欠薪墊付標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的60%計算；每月欠薪數(shù)額低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)60%的，墊付標(biāo)準(zhǔn)按照實(shí)際欠薪數(shù)額計算；不能確認(rèn)欠薪數(shù)額或有其他原因的，墊付或發(fā)給臨時生活費(fèi)和路途費(fèi)。生活費(fèi)和路途費(fèi)按照上年度全省職工月平均工資為基數(shù)計算，省內(nèi)每天為2%，省外每天為3%的標(biāo)準(zhǔn)計發(fā)；施工單位已支付勞動者勞動報酬總額80%以上的，不在應(yīng)急周轉(zhuǎn)金支付之列。
《辦法》規(guī)定，欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金按規(guī)定程序?qū)徟?，《欠薪?yīng)急周轉(zhuǎn)金申請審批表》原則在7個工作日審批完畢。
欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金墊付后可申請法院強(qiáng)制執(zhí)行
《辦法》還規(guī)定，欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金墊付后，由市勞動監(jiān)察部門負(fù)責(zé)追繳，可通過提起訴訟、申請法院強(qiáng)制執(zhí)行、參加債權(quán)人會議等方式督促用人單位及時償還欠薪墊付周轉(zhuǎn)金墊付款項。申請法院強(qiáng)制執(zhí)行資產(chǎn)到位或拍賣所得資金，由法院安排先行償還欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金墊付款項。用人單位破產(chǎn)的，欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金按破產(chǎn)人所欠職工工資的次序在企業(yè)破產(chǎn)財產(chǎn)中償還。凡使用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金的欠薪企業(yè)，由市勞動保障監(jiān)察支隊將企業(yè)信息、欠薪情況按月及時報市財政局、市建設(shè)局、市人社局和市人民法院備案，欠薪企業(yè)再進(jìn)入招投標(biāo)中心競標(biāo)時，不予進(jìn)行新的競標(biāo)；欠薪企業(yè)在清償應(yīng)急周轉(zhuǎn)金后，由市財政局會同市勞動保障監(jiān)察支隊出具清償證明后，由市建設(shè)局、市人社局和市法院備案，方可進(jìn)行新的招投標(biāo)。
另外，欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金墊付后，因用人單位不具備償還能力、用人單位主體不存在或其他法律認(rèn)可的原因，造成墊付資金無法收回的或無法全部收回的，要嚴(yán)格按照國家相關(guān)核銷依據(jù)和財務(wù)制度規(guī)定，每年在年終決算前，逐筆填報核銷表，連同墊付生活費(fèi)的原始簽收單復(fù)印件，經(jīng)同級財政局審核，并報經(jīng)政府批準(zhǔn)后核銷，核銷額度控制在財政安排的欠薪應(yīng)急專項資金額度內(nèi)。欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金在核銷后，由財政局按照規(guī)定額度負(fù)責(zé)補(bǔ)足次年的應(yīng)急周轉(zhuǎn)金。
（編輯 杜林杰）
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